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且慢“抢唛”

2014-04-29

理论与当代 2014年3期
关键词:议事规则与会者参政议政

1月17日的《晶报》刊登评论说,不少媒体日前都报道了广东省政协大会即席发言的“抢唛”盛况。为在发言中占得先机,有的见缝插针呼喊“给一个机会”,有的高举印有提案关键词的纸张,有的更打出一米多长的大红横幅不断挥舞,有的高举矿泉水瓶以吸引主持人的注意力……这样的热闹场景几乎每年都会上演:代表委员们卖力搏出位,媒体报道紧密跟进配合,“抢唛”似乎成了与会者激情的诠释和会议热烈高效率的表现。但事实果真如此么?抢着发言当然要比沉默不语要好.但无论如何,“两会”是参政议政的严肃平台,而非花里胡哨的热闹秀场。参政议政不是走过场、开年会,需要有现代议事规则作支撑。1787年,美国开“联邦制宪会议”,每个邦的议会推选出代表到宾夕法尼亚的费城开会。与会者都是平等的,可以充分表达自己的意见。每一条款都经过投票通过.而且不止一次。根据开始制定的议事规则,已经多数通过的条款,如有人提出质疑,还可以重新讨论。整个文本经过569次表决才最后通过。很难想象,“两会”上“抢唛”成功者短短几分钟的仓促发言能真正起到什么作用。某种意义上讲,“抢唛大战”中所呈现出的种种搞怪场景,非但无法令人兴奋激动。反倒让人心情沉重。其折射出的是代表委员们的参与权和表达权尚未完全舒展,反映出的是现有议事规则还有很多不完善的地方。

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