行政事业单位财务管理中的问题及对策

迟玉新

[摘 要]随着我国社会主义市场经济的快速发展，我国行政事业单位的财务管理问题日益成为当前急需要解决的问题，行政事业单位的体制改革推进过程中，机关单位内部的科学研究型向科研管理型转变是潮流所趋。所以说，当前条件下努力提高我们国家行政事业单位的财务管理的管理水平，对行政事业单位管理制度和财务体系的完善是十分迫切和需要的。努力找出行政事业单位财务管理当中的问题，采取积极的对策，使得我们的行政事业单位财务管理更加的科学规范，更加系统全面。行政事业单位财务管理要适应我们社会主义市场经济的内在发展的要求。本文立足于此，主要就是在分析清楚我们的行政事业单位的财务管理现在存在的问题的基础上，探寻其中的理论基础和实践的可行性，提出相应的操作性很强的对策，希望可以给我们行政事业单位的财务管理改革提供一些参考的建议。

[关键词]行政事业单位；财务管理；问题分析；对策建议

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）30-0168-02

1 问题的提出

随着计划经济向社会主义市场转型过程中，以前十分稳定的行政事业单位的内外环境产生了一些变化，需要我们行政事业单位不能墨守成规，需要做出改变。而需要改变的那些环节当中，财务管理是需要尤其关注的重点。因为在实际的工作过程中我们发现行政事业单位的财务管理经常存在固定资产管理不严格、财务管理控制缺失、核算方法手段落后等一系列问题。因此，本文主要的研究问题为分析行政事业单位的财务管理现状的基础上阐明其中存在的问题，并就此提出相应对策。

2 行政事业单位财务管理的重要性

行政事业单位财务管理重要性不言而喻，主要体现在：

2. 1 符合社会主义市场经济的大趋势

根据我们国家现代化的社会主义市场经济体系内在的要求，行政事业单位也需要面对着强大的外力竞争，需要不断更新自己内部管理的体系，从而适应我国市场经济的发展方向。行政事业单位作为我国科教兴国和人才强国的重要支撑基础机构，对于中国梦的实现和中华民族伟大复兴具有重要的意义。为了加强我们国家的行政事业单位自身的核心竞争力，需要考虑各种财务管理出现的问题。所以说，立足实际情况，我们就需要不断地加强行政事业单位内部具体的财务管理工作，不断完善自身的监管和监督体系。立足实际情况，发展行政事业单位具有特色的财务管理体系。

2. 2 依法进行财务管理

俗话说“没有规矩，不成方圆”，在我们政府部门，尤其是行政事业单位更应如此。第一，需要明确我们财务管理的法律制度规范，防止公权力的滥用，造成腐败现象的出现；第二，采用恰当的管理模式，在全方位系统性的监督体系下面进行财务管理的活动运行；第三，在我们行政事业单位的具体资金利用上要依法处理，合理分配和使用，加强资金管理监督，杜绝资金的滥用。

2. 3 提高财务管理人员的综合素质，促进行政事业单位的现代化发展

第一，我们的行政事业单位需要不断地提高资产管理以及财务管理体系的完善程度，加强内部监督体系的构建，完善内控制度，将具体的责任落实到每个环节，落实到具体的责任负责人。提高工作人员的操作技术，促进资产管理水平的不断提升；第二，全系统的审计监督。因为审计监督是财务管理的重要监督体系部分，可以有效地杜绝资金的挪用和滥用等不良现象，打击腐败行为；第三，行政事业单位作为公权力的运行部门，加强其财务管理可以一定程度上实现财务的公开化，从而促进社会和政府，民众和政府的交流沟通，通过财务管理的透明公开，有利于防止利益部门化发生，提高政府公信力。

3 当前行政事业单位财务管理现状及其主要问题

我国行政事业单位财务管理包括预算管理缺少规范的体系、固定资产管理有漏洞、会计核算体系问题，下面笔者将从这三个方面进行阐述。

3. 1 预算管理不规范

第一，预算管理的思想意识不到位，管理的技术不规范。第二，预算管理缺乏有效管理机制和体系。透明公开程度不够，系统和科学性不足，没有和行政事业单位内部的员工绩效管理挂钩，缺乏激励因素。第三，预算编制随意乱为，不按规章制度进行。由于长期的缺乏监督和培训，很多预算编制人员编制手段比较简单，缺乏对于预算管理审核的统一性管理。第四，预算执行与预算编制脱节。预算执行中经常会出现无预算，超预算，或者预算执行缓慢的问题。

3. 2 资产管理松散

资产管理主要是指行政事业单位的固定资产的管理工作，其主要问题在于管理制度不健全，资产管理松散。缺少严格的内控制度，容易造成资产随意被领用，流失现象严重。腐败行为无处可查，无证可寻。

3. 3 会计核算技术落后

很多行政事业单位的财务人员缺少专业素养，没有系统的培训，基础不扎实，而且缺少学习的动力。

4 关于加强财务管理的几点对策

针对现阶段我国行政事业单位财务管理存在的种种问题，笔者根据自己的工作经验，提出一些建议，希望可以改进我们行政事业单位的财务管理工作的方法和手段。

4. 1 提高单位领导重视程度和财务人员的素质

首先，对于单位领导应该提高行政事业单位财务管理意识，增强财务控制力度。其次，单位领导督促和指导财务部门不断提高财务管理的资金的使用效率。不断发挥财务管理巨大作用，尽可能全系统全方位的监督和管控。最后，对于财务管理人员应加强金融、会计、财务知识的学习，熟悉财经类的法律法规，不断更新自己的知识和能力，不断提升自身的业务素质和职业道德及判断力，更好地管理使用和监督专项资金，杜绝资金的浪费和流失。具体而言，应从理论层面和操作层面着手，不断为地方各级部门事业单位预算会计人员提供相关理论学习和培训的机会，并且不断加强操作培训和实践，在较为全面系统的培训和学习中不断强化预算会计人员的综合素质和道德水平，最终达到部门思想意识和综合素质整改的目的。

4. 2 健全固定资产管理体制

正所谓“没有规矩，不成方圆”，对于这些问题首先要从完善财务管理制度入手。促使规范化、科学化、固定化的管理制度成为行政事业单位财务管理的管理依据。具体来说，首先，要做到权责一致，责任明确。根据我国相关法律法规，各个事业单位要将具体责任落实到各个责任人，对本单位资金的来源和使用及时入账，规范登记，对于已经入账的财务进行定期清查，明确责任，加强财务管理责任落实，做到及时登记。其次，事业单位工作人员应当严格遵守相应的制度规范，以身作则，从内部实现专款专用的常态化和固定化。

4. 3 加强行政事业单位收入与支出管理

首先，对于行政事业单位资金的来源、流动、去向的管理应该具有相应的内部控制体系，需要有相应的规章制度对于行政事业单位财务管理进行监督。

其次，加强财务人员专业素质，对其行为进行合理规避，一方面减少自身的职业风险，另一方面坚守财务制度的完整性。

最后，为了确保国有资产保值增值，我们行政事业单位需要建立健全考核指标，明确责任，奖优罚劣，充分调动财务管理人员积极性和创造力，从而提高行政事业单位的资产管理水平和资产使用效益。

4. 4 加强行政事业单位财务报表分析

随着我们国家社会主义市场经济体制改革的不断深入，行政事业单位经费来源由过去单纯依靠国家财政拨款逐步发展到差额拨款和自收自支等一些多渠道的资金来源办法，行政事业单位财务活动范围也不断拓展，管理也日趋复杂。所以行政事业单位的财务管理在财务分析这个部分的涉及面广，政治性和技术性很强，需要加强财务报表的分析。借鉴企业财务分析的基本方法重点分析行政事业单位预算执行效率，资产与负债的结构比重以及资产使用效率和闲置情况等，为单位领导决策提供充分的数据支持。

5 结 论

通过上面的论述，我们可以发现当前我国的行政事业单位财务管理工作复杂而精细，存在很多的问题，但是也在不断的进步。如何改进我国行政事业单位财务管理的水平，我们需要建立并遵守统一的行政事业单位的财务管理规章制度、严格加强预算管理体系构建和行政事业单位财务报表分析，并在此基础上加强内部监督和控制，这样才能真正有效地实现行政事业单位财务的有效管理。

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