健全和落实党建工作责任制，推进创优争先

引言：党的十八大报告指出，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党。习主席讲：“腐败，必须下大气力解决。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”党员先锋活动是电信党建的重要品牌活动。中国电信股份有限公司深圳南山区分公司结合上级单位对党建工作的新要求，将党建工作责任制和创优争先活动相互渗透，从建立党委成员党建工作联系点制度、划分“党员动态责任区”、打造“党支部书记沙龙”品牌活动、引入党员（含核心骨干）民主测评工作以及开展争优创先党员先锋行动总动员等方面渗透推进创先争优活动并取得了一些实效。通过此项举措，南山区分公司创优争先活动深入人心，抓党建工作的责任意识和主动性得到进一步增强，党建工作整体水平上了一个台阶，公司全年团队稳定、工作氛围积极向上。

一、分层级落实党建工作责任制，推进争优创先背景

（一）员工队伍建设方面

1.全业务运营，深圳电信南山区分公司亟需复合型人才。目前区分公司担负着全业务运营的落地实施工作，现有人力配置不够优化，纵观市公司组织架构的设置，每个专业都有专业的机构设置，专业人才济济，到区分公司层面就很模糊。实际工作中，全业务运营需要配置与之相适应的复合型人才，原来只做单一固话业务、装维的员工在短期内全面承接全业务工作，压力凸显。而基层比较优秀的人才要么参加竞聘调走、要么辞职，留不住人才，而分配到基层的专业人才屈指可数。

2.过度加速，超负荷运转。面对巨大的市场压力，我们企业采取措施，提高效率，扩大产能，增加业务活动，加快行动速度，提高业绩目标；企业不断加大改革的力度，内部运作及员工的观念和技能都需要过程来适应，任务重，要求员工完成的任务种类太多，使员工和我们的工作重点无法聚焦，各相关工作协调起来较困难，基层各单位普遍认为缺乏足够的资源来完成任务，各单位原本为了完成任务临时突击，最后却变成长期超负荷工作。由于过度加速，超负荷运转，由此造成严重后果，员工疲惫不堪，员工转岗后，在技能未提升的情况下，面对繁重的工作任务，产生畏难情绪和思想包袱，影响员工的身心健康

由此可见，工作压力的不断加大，特别是要求员工经常加班加点工作和削减成本的大环境下，这种过度加速，不仅损害员工积极性，还让客户摸不着头脑，影响企业的品牌。

（二）完善经营管理制度方面

近几年，从市公司相关部门通报的盗用积分兑换礼品、倒卖终端、私改电路资费谋求非法收入等通报事件中所暴露出来的问题以及在生产经营活动中发现的虚假放号、有些关键流程存在缺失、不明确等现象，管理上容易出现漏洞，存在较大的管理风险。

二，分层级落实党建工作责任制，推进争优创先的主要做法

（一）建立党委成员党建工作联系点制度，创建先进基层党组织

1.以各部、中心为单位共设置10个联系点（包括所在支撑站和营业厅），党委成员分工派驻联系点，负责、指导、参与所在联系点党员责任区的“争优创先”活动；

党委成员党建工作联系点

序号 党委及领导班子成员 工作联系点 延伸范围 主要工作内容

1 党委书记 西丽、龙井中心 营业厅、装维支撑站 1.党委成员分工派驻联系点，负责、指导、参与所在联系点党员责任区的先锋行动活动；

2.党委成员指导抓好基层党建工作，不定期参加联系点党支部的组织生活，开展政策形势的宣传贯彻，掌握指导联系点责任区员工的政治思想工作，协调解决实际问题；

3.主要围绕企业的发展、中心任务，每月不少于一次到联系点调研，指导联系点的生產经营工作，协调解决实际问题。

2 总经理 销售部、科技园中心 营业厅、装维支撑站

3 副总经理 客响维护部、沙河中心 营业厅、装维支撑站

4 副总经理 综合部、南头中心 营业厅、装维支撑站

5 副总经理 南油中心、政企中心 营业厅、装维支撑站

………

2.党委成员指导抓好基层党建工作，不定期参加联系点党支部的组织生活，开展争优创先活动的宣传贯彻，掌握指导联系点责任区员工的政治思想工作，协调解决实际问题；

（二）划分“党员动态责任区“，争当优秀共产党员

1.“党员责任区”的定义和活动形式

（1）党员动态责任区的划分和定义：以各部、中心所管辖的范围为一个单

元的责任区，共划分9个党员责任区。由各部、中心党支部牵头组织实施，各单位党员参与所在责任区的争优创先活动，每个党员分工负责责任区内若干个需要帮扶的对象；

（2）帮扶对象的定义：生产技能较低，思想观念转变较慢、有思想包袱、

有困难的、有情绪的、有需要帮助提高的员工。

第一步：建立帮扶对象动态数据库

结合各单位实际情况，针对生产技能较低，思想观念转变较慢、有思想包袱、有困难的、有情绪的、有需要帮助提高以及新员工分类汇总，以支部为单位建立帮扶对象动态数据库，并动态更新；

第二步：选取帮扶对象，确定党员责任区

以各部、中心所管辖的范围为一个单元的责任区，共划分10个党员责任区。根据帮扶对象动态数据库，每个党员分工负责责任区内若干个需要帮扶的对象；

第三步：建立个性化帮扶计划

各部、中心党支部制定“党员责任区”工作计划和个性化帮扶计划。各党支部根据不同的岗位、工作性质、实际能力、学习水平等，把需要完成的各项工作以及员工帮扶工作有机的结合在一起，以责任制的形式落实到每个党员；

第四步：总结、评估、交流、评先

根据”党员动态责任区“的实施效果及时做好评估总结、经验交流和推广工作，

并评选出推进争优创先的“优秀共产党员”。

党员动态责任区

序号 党员责任区 党员 帮扶对象 帮扶内容 帮扶效果评估 责任区效果评价

1 综合部 XXX XXX XXX

2 XXX XXX XXX

3 XXX XXX XXX

4 ………

5 销售部 XXX XXX XXX

6 XXX XXX XXX

7 ………

8 客响维护部 XXX XXX XXX

9 XXX XXX XXX

10 ………

11 南油中心 XXX XXX XXX

12 XXX XXX XXX

13 ………

14 南头中心 XXX XXX XXX

15 XXX XXX XXX

16 ………

………

三，打造“党支部书记沙龙”品牌活动，发挥支部书记争优创先模范辐射作用

党支部书记沙龙是2008年年底南山区分公司党委创建的党建品牌活动，活动紧密各部中心在争优创先、科学发展观落实、生产经营管理、团队建设、员工思想政治工作遇到的热点难点不定期组织党支部书记沙龙活动，进行研讨、分析、统一认识，制定方案，贯彻执行，切实加强基层党组织建设，提高各级团队管理水平，发挥支部书记模范辐射作用，影响和带动团队成员，共同建设优秀团队。

南山区分公司党支部书记沙龙活动

序号 期次 主题 参加人员

1 第一期 “守信念 重品行 讲奉献 有本领”交流分享共进 党委书记、各支部书记、部门经理、党务工作人员以及相关人员

2 第二期 提素质破难题做科学发展实践者

3 第三期 探讨新形势下如何做好基层党建工作

4 第四期 探讨团队建设，对主管以上的管理干部民主测评结果进行点评

5 第五期 转变作风 求真务实

…………

四，引入党员（含核心骨干）民主测评工作，落实争优创先

民主测评工作进行了多年，部分党支部和个别党员在实施过程中，形成了模式单一、认知淡化、评议程式化等倾向，有流于形式的现象。南山区分公司党委审时度势，精心策划，以增强可操作性和贴近党员实际为原则，用精细化管理理念细化了民主评议党员工作内容，量化了党员个人行为标准。以不足与成绩、党性分析、与标杆比较、党员先进性关键行为评价、先进性评价和意见反馈六个方面为主要内容，从形式到内容对对党员（含核心骨干）进行全方位的评价，将成功的经验和作法固化，演变为制度，对党建工作进行大胆探索和尝试，以“抓党建保发展，以发展促党建”为落脚点，以党员教育为载体，以民主评议党员工作为切入点，借鉴创一流企业对标工作，运用标杆管理理论和方法，创新民主评议党员工作，使党建工作由虚变实、由柔变刚，民主评议党员工作从阶段性逐步向常态化转变，成为争优创先的有力制度保证。

五，争优创先党员先锋行动总动员，营造创优争先氛围

为激发党员在管理、市场、支撑服务等各项工作建功立业，争当先锋的模范带头作用，区分公司党委统一部署各支部围绕实际工作的重点难点开展先锋活动，营造争优创先氛围。“党员先锋行动”从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，载体实、内容新，体现了学习实践活动要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、群众得实惠”的目标。

各支部党员先锋行动方案

序号 支部名称 先锋行动主题 先锋行动主要内容

1 综合部党支部 精确管理党员先行 1.启动流程梳理专项行动，把控流程管控点，分层推进关键流程梳理；2.优化考核方案，丰富岗位簇考核应用体系

2 销售部党支部 凝支部之力 聚团队之心 拓经营之路 优化运维支撑效率，提升市场服务支撑力，突破关键运维短板，启动 “服务支撑暖心行动”为主题的先锋行动

3 客响部党支部 我为市场做贡献，我为客户添光彩，服务支撑暖心行动 以提高直销渠道网格经理的效能，探索尝试“装维营综合包干”的网格经营新模式。针对实体渠道是天翼融合上量的主战场，开展提升渠道产能专项行动

4 南油中心党支部 品牌营销 争当先锋 “以品牌营销，提升效能” 开展的先锋行动

5 南头中心党支部 党员先锋“领跑”行动 做好存量客户保持方面开展的先锋行动

6 沙河中心党支部 “社区行”党员先锋行动 围绕“社区行销”开展先锋行动

7 西丽、龙井中心党支部 树先锋 促发展 围绕“树先锋促发展”开展先锋行动。

在整个创先争优活动中，把开展党员志愿服务作为联系服务群众的有效抓手，依托部室、营销服务中心党员活动室等建立党员志愿服务站，根据党员职业技能、个人特长组建特色服务队，各单位按季度开展主题式先锋行动，让广大党员参加活动有途径、展示风采有舞台。“给我一个岗位、承担一份责任，奉献一片爱心、树立一种形象”和“有困难，找党员”的理念已深入人心。

六，落实党建工作责任制推进争优创先实践效果

落实党建工作责任制推进争优创先实践是坚持“党要管党、从严治党”的有效措施。通过探索和实践，我们从中得到了一些效果。

1.抓党建工作的责任意识和主动性进一步增强。

各单位都高度重视，健全了相关工作制度，建立了党委书记全面抓、分管领导具体抓、基层党组织抓落实的党建工作机制。明确党委书记负总责，是党建工作“第一责任人”，同时，其他党员领导干部也都有自己的“动态责任区”。

2.党建工作整体水平进一步提升。建立健全和落实党建工作责任制是个动态的过程，通过哪些环节薄弱强哪个环节、哪些方面不足补哪个方面，使党建工作更加制度化、规范化、科学化。实践中，按照“抓基层、打基础、抓落实、争一流”的要求，强化工作措施，狠抓工作落实。通过落实党建工作责任制，促进了机制更加健全、基础更加牢固、运行更加规范、载体更加贴切、干部队伍更加高效，进一步推动党建工作整体水平的提升。

3.创优争先活动深入人心，全体党员、干部的思想觉悟、党性观念有了较大的提高，企业党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用明显增强。

4.公司全年团队稳定、工作氛围积极向上，团队具有战斗力和凝聚力，全年没有出現员工上访事件；员工工作效率、业务技能、工作业绩有一定提升。

结束语

党建工作责任制和创优争先活动相互渗透，是推进学习实践争优创先活动深入开展的重要载体，是检验开展党员先锋模范的效果，是检验党员的思想觉悟和观念的先进性，是衡量各部、中心的团队管理水平、是团队的战斗力、执行力的体现，是推进学习型党组织建设效果的体现。面对新形势、新任务、新要求，我们一定要继承和发扬党的优良传统，以改革的精神和创新的勇气，做好工作，乘势而上，不断开创企业党建工作的新局面，为推动全业务又好又快发展作出更大的贡献！

参考文献

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[2]翟杰，姜文华.把握好新时期党建工作的特性及要求[J].理论学习，2022，（08）.

[3]王淑英.对新时期党建工作的几点思考[J].吉林财税，2005，（12）.

[4]刘胜清.开创基层党建工作新局面的对策研究[J].理论观察，2010，（01）.

[5]王庆先.创新基层党建工作机制为构建和谐社会提供组织保证[J].理论学习，2011，（07）.

（作者单位：中国电信股份有限公司深圳市南山区分公司）

作者简介：沈文东，1968年9月生，女，广东省五华县人，职称：经济师，学历：本科。