浅析企业内部会计制度

李晓青

【文章摘要】

企业内部会计控制制度是保障企业正常运转与提高企业经济效益的基础和前提，是企业内部控制整体框架的核心，是提高会计信息质量、保障企业资产安全完整，确保有关法律法规在企业有效贯彻执行的有力保障。随着我国经济的不断发展，会计核算与国际接轨愈加密切，对企业内部会计制度的控制力度要求不断提高。但目前看来，我国很多企业在内部会计制度建设这方面依然存在很多问题，针对企业内部会计制度存在的问题，提出了进一步完善企业内部会计制度建设的建议，希望对企业有借鉴作用。

【关键词】

企业内部会计制度;现状;改进措施

随着我国市场经济的飞速发展，企业要想在激烈的市场竞争中立足并获得长远的发展，必须有好的财务管理。完善的企业内部会计控制制度能够有效防范企业经营和管理风险，为企业经营者提供真实、准确、及时的财务数据，为企业的发展保驾护航。

1 企业内部会计制度概述

1.1企业内部会计制度的概念

企业内部会计制度是具体指导一个企业会计工作的规则、方法和程序的规范性文件，是企业管理制度的重要组成部分。企业内部会计制度分为狭义和广义，狭义是指：企业内部的具体会计操作规则和流程，也就是在《会计法》及《会计准则》前提下，根据企业特点和要求，制定的报销办法、报帐对帐办法、分配办法、人员管理等规范性文件，也包括预测决策、规划控制等等一系列管理会计的具体方法。广义是指：根据企业经营管理的现实特点、企业发展和企业文化的需要，建立起来的、系列的企业内部会计政策，也叫会计管理系统。

1.2企业内部会计制度建设的必要性

（1）加强企业会计监督的需要。企业内部会计制度是企业处理各项经济业务、进行企业会计核算和实现企业会计监督的重要准则。目前我国的会计制度由《会计法》、《企业会计准则》（基本准则）和行业会计制度三个方面组成。我国企业的会计核算是按照行业会计制度来实施的，随着我国会计改革的发展，在会计理论、会计规范和会计教育等方面，应根据自身的情况并结合国际间惯例，建立起符合我国社会主义市场经济体制、适应我国现代化建设要求、符合我国企业自身经营发展特点的企业内部会计制度体系。通过建立以《会计法》为主导，以会计准则为中心，以企業内部会计制度为基础的企业会计体系，可全面加强对企业会计信息的监督。同时，建立企业内部会计制度也是为了满足注册会计师制度，从社会角度对企业的经济活动实施审查和监督。

（2）建立现代化企业制度的需要。企业内部会计制度是企业管理制度的重要组成部分，随着现代企业制度的健全，建立以会计法律法规为指导，以会计准则和统一会计制度为核心，以单位内部会计制度为基础，以会计职业道德为保证的会计规范体系，已成为我国会计改革与发展的基本趋势。要使企业明确产权关系，保证产权清晰，必须建立相应的财产核算和管理制度，尤其是科学合理的会计核算和会计管理制度;要保证权责分明，必须通过会计处理好经济责任受托及利益分配关系;要做到政企业分开，必须明确会计人员的单一身份，强调会计应把企业作为其服务主体;要实现管理科学，必须建立和完善包括会计制度在内的企业内部各项管理制度，以保证其生产经营活动能够有序、健康、灵活地运行。可见，建立科学合理的企业内部会计制度是建立现代化企业制度的客观要求。

（3）规范提高会计服务水平需要。会计管理是一个企业内部管理活动的中心环节，是一项具有重要的综合性和职能性的管理工作，加强企业内部会计制度的建设，对规范企业会计工作、加强企业经营管理、提高企业会计服务水平都起着举足轻重的作用。内部会计制度包含了企业会计工作中所应遵守的基本原则、应采用的工作程序和方法以及应达到的具体要求等。建立健全的企业内部会计制度使得企业会计人员在进行会计工作时有明确的依据和标准，通过这些标准的指导，使会计记录做到更及时、更准确，使会计报告更具完整性和可验性，使企业的会计信息更真实可靠，从而强化企业的会计基础工作，提高会计工作的质量，从而提高整个会计服务的水平。

（4）会计电算化的需要。随着企业的发展，对会计工作的快捷性、准确性提出了更高的要求。而计算机技术的普及，使会计电算化在企业的运用越来越普及。会计电算化的建设和正常运作，需要完整、规范的操作程序与之配套，用严格的企业内部会计制度来进行规定和引导。因此，加强企业内部会计制度的建设，是实现企业会计电算化的必然要求。

2 当前企业内部会计制度存在的问题

2.1企业内部会计制度不健全

目前，有相当一部分企业对内部会计制度建设不够重视。有的企业内部会计制度残缺不全，如大部分企业比较注重财务收支审批制度、现金和银行存款收支管理制度的制定，而忽视会计核算和监督方面制度的制定。甚至有些企业直接以企业会计准则、行业的统一会计制度以及上级下发的各种文件作为企业内部会计制度，使得企业的内部会计制度缺乏独立性、科学性、针对性。这必然造成企业内部会计制度的不完善，以致于使企业日常会计核算工作随意性过强，直接影响到会计信息的质量和真实性，最终影响企业进行正确的决策。

2.2管理理念明显滞后

我国大多数企业经营管理者对企业内部会计制度并不重视，常用经验代替制度，实行家长制管理。很多企业也没有意识到内部会计制度的重要性，甚至对内部会计制度存在误解，认为内部会计制度只是一种形式，没有实际作用;或者错误地认为对内部会计的控制和管理就是对成本和安全性的控制和管理，就是对领导干部和员工权力的限制等。还有一些经营管理者重视眼前利益，考虑到按照内部会计制度的要求实行“岗位分工，相互牵制”，必然要增设企业各部门岗位，加大企业经营成本，这种观念使得企业内部控制制度无法真正得到有效的实施。这一点，在中小企业表现的更加明显。

2.3内部审计缺乏独立性

目前，我国大部分企业内部审计存在一些突出问题，不能充分发挥其作用。主要是我国企业内部审计机构大多设置于管理层之下，在高层管理人员的授权范围内开展工作，其组织机构设置是平行于其他部门，或者隶属于财务部门，从形式上缺乏应有的独立性;内部审计结果多是在企业负责人的授意和强令下做出的，缺乏应有的客观性。甚至有的内部审计部门，发现了问题，出于种种顾虑，不能如实写入审计报告之中。再者我国仍有不少企业的内部审计仅局限于企业财务会计方面的审查，而在内部稽查、评价内部会计控制制度是否完善和企业内各组织机构执行指定职能的效率等方面，却未能充分发挥应有的作用。

2.4缺乏会计电算化内部管理制度

随着电子信息技术日益普及，企业大部分实现了会计电算化，但建立了电算化会计系统后，会计核算和财务管理环境发生了很大的变化：由于使用了计算机，会计数据处理的速度加快了，会计核算的准确性和可靠性也有了很大的提高，减少了因疏忽大意及计算失误造成的差错;但会计电算化的实施，也为企业的内部控制带来了许多前所未有的新问题，对企业内部会计制度造成了极大的冲击。但大部分企业只把电算化软件的使用作为一种核算工具，仍沿用手工会计系统的内部管理制度，没有从根本上制定适用于电算化的内部管理制度。

2.5会计人员综合素质有待提高

近年来，随着会计工作改革的深入，会计队伍迅速扩大，使得会计人员的综合素质参差不齐。许多企业普遍存在会计人员素质较差、专业知识不熟练和职业道德欠缺的问题。特别是在中小型民营企业，领导者为安全起见，其财务人员通常安排自己的亲戚或熟人担任，这些人员大多不具备专业的会计管理知识，没有专业文凭和专业职称，有的甚至没有会计证。对会计制度一知半解，在工作中很难做到规范处理会计业务，也难以认真地执行企业内部的会计制度。一味听命于领导的授意，会计人员只是机械制單记账，出了问题互相推诿。

另外，一些企业对会计人员的思想教育和技能培训也显得滞后。有的企业培训大搞形式主义，没有起到提高会计人员综合素质的作用。特别是中小企业，其会计工作人员的知识水平、学历结构和业务能力本就相对较低，企业培训又投入的不足，导致会计人员因无法掌握各种完善有效的会计方法和技术而实施不起来，或实施起来不能达到期望的效果。当前中小企业会计人员的整体素质上，远远无法满足其经营发展的需要，其会计人员的管理和决策能力较低，也无法起到参与企业内部会计制度编制和执行的作用。

3 完善企业会计内部制度建设的建议

3.1建立健全企业内部会计制度建设

企业应当根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定，结合单位类型和内容管理的需要，遵循合法性、适应性、规范性、科学性原则，建立健全相应的内部会计管理制度。

（1）建立健全内部会计管理体系，主要包括：第一，企业领导人对会计工作的领导责任。企业领导人应当对本企业的会计工作全面负责;对本企业的会计机构、会计机构负责人、会计工作人员及其他人员执行会计法律、法规、规章、制度进行督促和监督，促进企业内部会计管理制度的贯彻和落实;保证会计资料合法、真实、准确、完整，保障会计工作人员依法行使职权;对忠于职守，做出显著成绩的会计人员进行表彰奖励。第二，明确总会计师对会计工作的领导责任。根据《会计法》和《总会计师条例》的规定，总会计师组织领导本企业的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和会计监督等方面的工作，参与本企业重要经济问题的分析和决策;总会计师负责对本企业财务机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案;组织会计人员的业务培训和考核;支持会计人员依法行使职权。在当前经济萎缩、市场疲软、销售不畅、货款回收困难的情况下，坚持总会计师“一支笔批钱”制度，有利于合理组织调配资金，有效利用资金，避免多位领导批钱，造成资金失控。第三，明确会计机构负责人和会计主管人员的职责。各企业根据本企业的实际情况，对企业内部的会计机构设置、会计机构负责人和会计主管人员的职责做出明确的规定。第四，明确会计机构与其他职能部门的分工与协作。会计部门与企业其他职能部门———审计部门、统计部门、工资部门、销售部门、物资管理部门有着十分密切的联系，在工作中经常发生业务联系。因此，必须明确责任、科学分工、加强协作，从而对企业的经营管理活动进行有效的监督和考核。

（2）建立责任分明的会计人员岗位责任制度，在会计机构内部按照会计工作的内容和会计人员的配备情况，将会计机构的工作划分为会计主管、出纳、固定资产核算、工资核算、往来核算、总账报表、稽核、档案管理等岗位，并按岗位规定职责进行考核的责任制度。在制定会计人员岗位责任制度时，应遵循合法性、全员性、全过程、不相容职务分离、成本效益、不断修订和完善原则。尤其应注意不相容职务的分离、系统管理、印鉴管理、工资核算、票据管理、收据管理、稽核检查、会计档案管理控制点。

（3）建立规范化的账务处理程序制度，为切实保证财务管理和会计核算规范、有序地进行，对会计凭证、会计账簿、报表等会计核算流程和基本方法进行规定，主要内容包括：根据国家统一会计制度的规定，确定单位会计科目和明细科目的设置和使用范围;根据规定和单位会计核算的要求，确定本单位的会计凭证格式、填制要求、审核内容、传递程序和保管要求等;根据规定和单位核算的要求，确定本单位总账、明细账、现金日记账银行存款日记账、各种辅助账等设置、格式、登记、对账、结算和改错要求;根据国家统一会计制度的要求，确定对外财务报表的种类和编制要求，同时根据单位内部管理需要确定单位内部会计指标和考核指标。

（4）建立不相容职务的内部牵制制度。内部牵制制度是企业内部会计制度的一项重要内容之一。在制定不相容职务的牵制制度时，应结合会计人员岗位责任制的具体情况，分别对机构、职务、钱财和物账进行分离，对出纳等重要岗位的职责进行限制性的规定，企业领导和会计工作负责人还应该对限制性的岗位进行监督和定期的检查。有条件的单位还应实行会计岗位轮岗制度。对会计人员中有与本企业经营者有密切亲属关系的，应予回避。从而实现上下牵制，左右制约，相互监督，查错防弊。

同时企业还应结合单位类型和内容管理的需要，建立健全相应稽核制度、原始记录管理制度、定额管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务会计分析制度等企业内部会计制度。

3.2更新管理理念加大执行力度

完善企业内部会计制度，首先要提高企业管理者对建设企业内部会计制度的认识和重视。作为企业的管理者，其态度和认识直接影响着企业内部会计制度的建设。只有企业领导者和会计工作负责人不断提高自身执行会计法规和制度的积极性和自觉性，充分意识到“管理也能出效益”，才能保证企业内部会计制度的合理设置和真正贯彻执行。其次，增加执行力度和考核奖惩力度。为了保证企业内部会计控制制度能有效地发挥作用，并使之不断得到完善，企业必须定期对内部会计控制制度的执行情况进行检查与考核，对于严格执行内部会计控制制度的，给予精神鼓励和物质奖励，对于违规违章的，坚决给予行政处分和经济处罚并与职务的升降挂钩。

3.3建立独立的内部审计机构

企业内部审计机构独立性缺乏，是造成企业内部会计制度执行不力的主要原因。要加强企业内部会计制度的实施，就要在企业内部建立相对独立的内部审计机构，使其能够充分独立地行使审计监督权。充分发挥审计监督作用，加强企业内部审计制度的建设。企业应结合自己的实际情况，制定出包括监督原则、监督内容、监督方式、监督责任和监督奖惩等内容的内部监督办法。同时狠抓落实，严格照章办事，使内部控制和内部监督达到有章可循，有据可查的要求，充分发挥内部监督的日常监督和过程控制作用，拓宽稽核范围，尽量覆盖所有的业务领域，对重要业务或岗位要进行经常性的稽核，对重点、难点问题进行专项检查与审计，实现从以突击为主的内部审计向常规内部审计的转变。

3.4加强会计电算化内部管理制度建设

（1）建立会计电算化岗位责任制。加强对会计电算化系统维护、使用人员的管理，建立岗位责任制是会计电算化工作的顺利实施的保证。对会计人员的管理要体现“责、权、利相结合”的原则，明确系统内各类人员的的职责、权限并与利益挂钩，切实做到事事有人管，人人有专责，办事有要求，工作有检查。建立、健全岗位责任制，一方面是为了加强内部牵制，保护资金财产的安全;另一方面能够提高工作效率，充分发挥系统的运行效益。

（2）健全会计电算化内部控制制度。企业应建立健全适合电算化环境下的内部控制制度，特别是对会计电算化系统输入、处理和输出的权限进行控制，并重点针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。随着外部环境的变化、企业经济业务的不断调整和管理要求的提高，要不断健全与更新内部控制制度。

3.5提高会计人员的综合素质

会计人员是会计制度的执行者，其业务素质在某种程度上决定着会计工作的质量。会计人員业务素质的提高，可以保证会计信息质量的真实性、全面性。因此，企业应对会计人员加强职业道德、继续教育和业务技能培训，使之在履行职责时自律、不徇私情、坚持原则、不谋私利，提高会计人员的业务素质和综合能力。

总之，在当前经济高速发展的形势下，企业结合自身实际情况建立内部会计制度既是对国家会计法律、法规的重要补充，也是贯彻和落实国家会计法律、法规实施的重要基础和保证。而各企业建立健全内部会计管理制度，也有利于规范会计工作秩序，完善自身会计管理制度体系，为企业的经济发展提供有力保障。一个管理混乱的企业创造不出良好的业绩。在制定内部会计制度时各企业应遵循一定的原则，制定出适用于本企业的内部会计制度，使会计工作更加规范化，使会计信息更加真实准确，使企业的会计工作前进到一个新的高度，促进企业向着更好、更快、更强发展。

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