生态文明视野下衡阳市绿色经济发展模式的探析

基金项目：衡阳市社科基金项目《促进绿色经济发展财税政策研究》（ZJA2013026）阶段性研究成果。

【文章摘要】

衡阳市位于湖南省中南部，具有优越的地理位置和丰富的资源优势，在建设大湘南承接产业示范区的背景下，通过对衡阳经济发展的概况及存在问题与矛盾的分析，探索衡阳绿色经济的发展总体思路与模式，对衡阳市加快转变经济发展方式，保持经济可持续发展以及推动湖南经济建设都具有十分重要的意义。

【关键词】

绿色经济;经济发展方式;产业结构调整

1 发展绿色经济在湖南省四化两型社会经济建设中的重要性

在经济全球化和区域经济一体化的大背景下，2010年时任国务院总理温家宝提高出中部崛起发展战略，湖南省四大区域板块：长株潭城市群全国两型社会建设综合配套改革试验区、大湘南国家级承接产业转移示范区、大湘西武陵山片区国家扶贫攻坚示范区、洞庭湖生态经济区等先后上升为国家战略层面，为加快湖南省“四化两型”社会建设进程，2012年省委、省政府提出了“加快建设全面小康，努力在中部地區率先实现全面小康目标;加快建设两型社会，在全国率先走出一条两型社会建设的路子”的战略构想，走一条不以牺牲资源、生态和环境为代价的“四化两型”协调科学发展的路子。

21世纪以来，湖南经济得到快速发展，但各种资源消耗过快，排碳量日益增多，湘江流域、洞庭湖区污染日益严重，出现三大重金属污染区，目前湖南面临着巨大的节能减排压力和严重不足的环境承载能力。绿色经济受到社会各界人士的广泛关注，湖南省率先提出“两型社会”建设，与当前“五位一体”相适应，湖南各地应上下一心，全面推进生态文明建设，发展绿色经济，促进湖南经济可持续发展，实现“中国梦”。

2 衡阳市经济发展现状及存在问题

2.1 衡阳市经济发展现状

衡阳市位于湖南省中南部，湘江中游，面积15310平方公里，山地占总面积的21%，丘陵占27%，岗地占27%，平原占21%，水面占4%，人口 780万，衡阳是全国26个老工业基地、南中国最大的铁路枢纽城市和全国45个公路主枢纽城市之一，京广、湘桂、武广高铁、湘桂高铁、安张衡高铁等5条铁路、1个机场、8条高速公路在衡阳交汇，地理位置优越，常宁的铅锌矿等有色金属矿产资源储量位居全国前列，农副产品资源品种丰富，这为衡阳经济发展创造了有利的先决条件。近10年来，衡阳被确定为国家服务业综合改革试点城市、国家新型工业化产业示范基地 、国家级承接产业转移示范区、国家级综合保税区，已有富士康、欧姆龙等12家世界500强企业、中钢衡重等17家央企、广发和民生等30多家金融、保险、证券机构落户衡阳。衡阳市国民经济综合实力显著增强，国内产总值从2000年324亿元发展到2013年2169亿元，形成现代装备制造、盐卤化工和精细化工、矿产品开发和加工、新型能源、食品和医药加工、现代物流6大主导产业群，同时旅游经济、县域经济、文化产业等成为新的经济增长点，衡阳经济社会已步入全面协调可持续发展的道路，进入又好又快发展的道路。

2.2 衡阳市经济发展中存在的主要问题

2.2.1 产业结构调整难度大

在建设大湘南国家级承接产业转移示范区背景下，衡阳市产业结构调整和优化难度逐渐加大。一是农业发展模式转变较慢。衡阳市一直以来是一个农业大市，而不是农业强市，农业生产方式以消耗大量资源和粗放经营的外延增长模式为主，农产品的深加工和产业链条延伸不足，农业产业化龙头企业不多。二是工业结构不合理。2000年以来，衡阳工业发展速度较快，工业内部结构却不合理，电子产业、盐卤化工和精细化工、矿产品开发等资源型、来料加工简单装配工业占比重较高，高附加值、高技术含量的产品的较少，新能源、新材料、新技术产业发展步子不快。三是服务业发展相对滞后。第三产业中交通运输业、仓储业、批发和零售业等传统产业所占比重大，而金融业、信息软件业等现代服务业比重偏低，尤其是旅游资源的开发利用率低，主要是南岳旅游市场，其他各景点未形成规模效益，缺乏整体规划，现代服务意识不强。

2.2.2 资源消耗快、环境污染压力大

承接珠三角产业战略转移的背景下，转移多是资源消耗型、劳动密集型的企业，一定程度上制约了衡阳市资源节约、环境保护建设的步伐。一是资源的供需矛盾日益突出。衡阳市新型工业化、城镇化建设的加快，耕地面积占用情况日渐增多，人均耕地面积下降较快，湘江、蒸水、耒水等河流的水质污染严重，水口山有色金属、耒阳煤炭资源虽然储量较为充足，但过度开采，且开采不完全，造成资源浪费，此类不可再生资源终会枯竭。二是环境承载能力不断下降。由于经济发展片面追求GDP，长期采用高投入、高消耗、高排放的粗放型增长方式，衡阳已是湖南省三大重金属污染区之一，土壤污染问题日趋严重，生态环境的承载能力不断下降。

3 “四化两型”社会建设背景下衡阳发展绿色经济的路径

在承接珠三角产业转移的背景下，衡阳如何通过实现绿色经济的转型，抓住经济发展中的主要矛盾，解决突出问题，提高区域经济的竞争力，笔者认为从以下几个方面着手。

3.1 生态农业

衡阳作为一个农业大市，在当前建设社会主义新农村、城镇化的背景下，衡阳市应因地制宜，进一步完善以土地流转政策为纽带的一系列农业产业政策、农村经济管理政策，提高农业产业化龙头企业规模化、集约化水平，强化生态农业建设的制度保障，依靠多样化的农业资源，实施一批生态农业重点工程：如常宁油茶工程、祁东县黄花菜工程、市效生态农业休闲一体化工程、废弃物资源化生态工程等，建设一批种植业、果品等绿色农业生产基地，扩大生态农业范围。通过一系列财税政策扶持衡阳玉泉生态农业有限公司等一批农业产业化龙头企业建设，深化农业产业化进程，积极探索城乡统筹与城乡互助的有机结合实践，引导城市群体投资农业，尝试成立城乡合作社，搭建一条城市资源流向农村的通道，促进城乡一。

4 三产业的融合发展。

4.1 生態工业

2013年衡阳市第二产业占国内生产总值47.9 %，工业增加值占GDP比重为42.1%，对经济增长贡献率达46.1%，拉动GDP增长4.7个百分点;高新技术产业增加值占地区生产总值的比重为16.3%;随着珠三角产业转移和衡阳交通基础日趋完善，衡阳工业化进程将有更大的发展空间，但从衡阳工业自身来看，产业结构不合理，重工业、高耗能和高污染的行业比重依然较大，必须将工业结构的优化升级作为衡阳绿色经济转型的重中之重，走知识化、集约化、生态化有机结合的绿色工业发展新路子，加快对传统产业的绿色改造和升级，充分利用重点骨干企业已推出的一批双高产品，如世界最大口径无缝钢管、国际领先的井下铲运机、世界最先进的特高压变压器和电抗器、市场占有率全国第一的“湘江牌”机油泵、市场占有率全国第二的汽车涡轮增压器等40 多个“衡阳制造”产品，发展下游深加工制造，提高产品的技术含量和附加值。出台系列以财税政策为核心的配套政策，引导企业进行循环经济建设，加快常宁水口山、耒阳等资源型城镇的产业转型，打造一条有色金属、煤炭和再生资源领域的循环产业链，形成一个投入低、产出高、消耗低、排放少的可持续发展的循环工业体系。同时，支持企业针对新能源、新材料、新技术、新医药等产业开展科技攻关，培育新经济增长点。

4.2 绿色旅游

衡阳有着悠久的历史文化和丰富的人文旅游资源，南岳衡山享誉全球，随着衡阳南岳机场、湘桂高铁的开通，应加快配套的各项基础设置建设和人员的培训，提高现代服务意识，吸引海内外游客。而作为衡阳本地生态旅游市场，主要以周末休闲观光为主，以占绝大多数人口的中低收入阶层为目标顾客，鼓励重复消费，整合生态旅游景区 （景点）线路，形成生态旅游一体化功能分区，重点打造耒阳蔡伦竹海、常宁天堂山、庙前财神洞、中国印山、祁东四明山、王船山故居、雨母山生态农场等一批森林旅游、乡村休闲旅游等具有衡阳特色的生态旅游示范区，加强旅游开发过程中的生态环境保护，将生态旅游、农村经济发展有机结合起来，促进衡阳区域经济协调发展，加快社会主义新农村建设

【参考文献】

[1]张楠，中原经济区建设背景下商丘市发展绿色经济的路径探析，区域经济，2013，1

[2]王丽，中部地区绿色经济转型研究，宏观经济管理，2013，2

[3]张荣，生态文明视野下绿色经济发展观众研究，硕士论文，2012，5

【作者简介】

贺旭红，1981年4月，男，湖南衡南，讲师、会计师，硕士学位，研究方向：会计理论、财税政策、职业教育。