高校教师养老保险现状分析及其建议

贾永超　张晓星

[摘 要] 我国高校养老保险近年来面临着其制度本身以及由其制度引发的一系列问题，导致高校退休教师的权利不能得到合理的保障。本文从现有保障模式存在的问题及造成的不良影响入手，探讨相关人员应如何进行改革来保证高校退休教师的合理职业保障，有关人员要按照有关法规做好规划服务，加大改革宣传力度，改革应在事业单位和政府部门同步进行，统筹全国养老保险。

[关键词] 高校教师；养老保险；满意度；建议

中图分类号：F832 文献标识码：A

1 我国高校教师养老保险现状

1.1 我国高校教师养老保险概况

我国现行的高校教师退休养老制度在近三十年中有过几次调整，但总体变化很小。随着我国经济的发展，统包型的退休制度渐渐不能适应大环境，不利于经济社会的发展。

长期以来，我国高校的退休教师保障经费很大一部分靠国家财政部门拨付，近年来，国家财政对教师职业保障整体投入不足，再加高校本身超编人员这些都加重高校的经济负担。

目前我国高校规定的退休条件分别为男60周岁，女55周岁，并且工龄大于10年，近年来这个规定显然不能使人才的作用得到充分发挥，绩效工资制度的实行更加挫伤了在职人员的积极性。

我国现行的退休待遇依照国家相关规定为退休费按本人退休时基本工资前两项之和的一定比例计发，该制度从一定程度上影响了高校教师的工作热情和积极性。

从以上来看，传统的高校退休养老制度已不适合高校当前形势以及未来的发展趋势，所以高校退休养老制度改革势在必行。

1.2 高校教师养老保险制度满意度调查

为进一步了解有关实际情况，我们特地发放了调查问卷进行调查，主旨是了解我国高校教师养老保险的基本情况，以及高校教师的满意程度等，深入切实的了解我国现行的高校教师养老保险制度，探讨适宜的改革方式。

（1）调查对象：调查对象涉及我国八个省份十几所高校的任课教师，他们分别任职于华北电力大学、北京交通大学、燕山大学、河北工业大学、太原理工大学、大连民族学院、河海大学、湖南师范大学、南昌理工大学等院校。

（2）调查内容：根据调查主旨，除了了解这些教师的基本情况，我们主要选取了五个方面的问题，分别调查教师在以下几个方面的满意度：1）工资及福利待遇；2）教师养老保险水平；3）医疗保障；4）住房保障；5）教职工娱乐休闲设施建设。

（3）发放问卷与回收：共发放问卷100份，共回收了89份，其中有效问卷85份，无效问卷4份。

通过对调查卷进行数据的处理与分析，结果见表1，我们可以看到，高校教师对于自己所任职院校教师养老保险水平非常满意的很少，仅占到我们所调查人数的近20%，比较满意的占到了近30%，一般满意的在10%左右，稍有不满以及非常不满的所占比例在40%左右。

数据中我们可以看出目前我国高校教师对其任职院校的教师养老保险水平的满意程度还是比较低的，从普遍情况来看，对养老保险水平不满的教师占到了41.18%，有将近一半的比例。这表明目前我国高校对退休教师的保障水平并不能满足大部分教师的生活需要。

2 我国高校教师养老保险的缺陷及其原因分析

2.1 我国高校教师养老保险的缺陷

我国现行的养老保险模式有以下缺点：

（1）高校教师退休养老模式仍旧是国家统包、单位养老模式给高校带来了沉重的经济负担，不利于人才合理流动，阻碍了高校的发展。

（2）我国高校现行的退休年龄偏低，不仅造成了人才的浪费，并且一部分提前退休的教师重新就业，在领取退休金的同时显然造成了社会收入分配的不公平。

（3）不同地域不同院校间的待遇差异，是我国教师资源配置出现发达地区偏好、公办学校偏好、重点院校偏好的现象，不利于高等教育的发展。

（4）养老金给付结构不合理，离退休费以离退休当月工资为基数，以及退休费计发5年或10年一个档次等结构都不合理，缺乏适合退休人员自身特点的科学正常的调整机制，难以解决退休待遇与社会经济水平相适应的问题。

（5）高校教师职业保障制度不健全，高校教师医疗保险、失业保险、住房公积金等与养老保险运行方式不一。

2.2 我国高校教师养老保险的缺陷原因分析

以上研究看出，这些缺陷的造成是由两方面引发的，一方面是制度本身的问题，诸如资金来源、退休年龄政策、退休待遇调整等内部运行出现了问题，难以为继；

另一方面则是由制度所带来的一系列问题，诸如阻碍了高校改革改革发展、人才的自由流动等，既不利于高等教育事业的发展，又不利于社会的公平与稳定。

3 国外高校教师养老保险的基本特点及借鉴之处

3.1 美国高校教师养老保险制度的特点及借鉴之处

在美国，养老金计划是美国高校教师退休制度的重要组成部分，主要包括固定收益养老金计划和固定缴款养老金计划两种类型，而近年来正向固定缴款养老金计划或是两个计划相结合转变。美国的经济状况下降使养老金计划由主要社会组织负担转向个人负担。

值得我们借鉴的是美国早已废除了强制退休制，雇员拥有决定退休时间的绝对自由。

3.2 日本高校教师养老保险制度的特点及借鉴之处

在日本，高校教师被作为公务员对待享受与国家公务员同等待遇的社会保障。日本现行的养老保险制度，为年金制度。由公共年金制度、企业年金制度、个人储蓄养老金制度构成。其中，公共年金制度是最基本的社会养老保险，居主导地位。教师的社会保障主要涉及公共年金制度和国家担负主要的投保义务。

相比而言，借鉴之处在于要坚持高校教师的“准公务员”身份。高校教师身肩负着双重责任，因此要保证其与国家公务员同等的保障水平，以保障高校教师的合法权益。

在对我国的高校教师养老保险模式进行改革时，应当依据我国的基本国情，合理的借鉴美日两国的基本模式，不能完全依照国外的模式进行改变。

4 做好高校教师养老保险的几点建议

4.1 有关人员要按照有关法规做好规划服务

确保改革的顺利进行，做好相应的服务网络，迅速所完成有利益相关人员的制度改革。

4.2 加大改革宣传力度

确保相关人员明白改革的步骤和意义。让广大教职工了解养老保险体系的同时，也要让他们了解作为养老保险的有益补充部分，如职业年金、个人的商业保险等。

4.3 改革应在事业单位和政府部门同步进行

改革要以公平性为基本指导思想，消除政府部门，事业部门以及企业间职员的养老保障水平差异。可以通过上调最低保障标准来实现。

4.4 统筹全国养老保险

改革要深入贯彻十八届三中全会的指导思想，面对新形势新任务全面建设小康社会，因此有一个全面、公平、方便的高校教师养老保障管理机制是非常必要的。如果在结算等方式上能够便利和安全的话，也会减少广大教职工对改革的抵触情绪，促进改革的开展。进而促进小康社会的实现。

参考文献：

[1]陈泽英，侯立松.我国高校教师养老保险制度改革研究综述[J].黑龙江高教研究，2011（2）：88-91.

[2]孟辉.论社会保障制度对教师资源合理配置的影响[J].社会科学辑刊，2007（6）：67-71.

[3]张鑫.聘用制下高校教师社会保障制度研究[J].中国成人教育，2008（11）：42-43.

[4]邓大松，马淑杰.日本高等学校养老保险制度的经验启示[J].湖北社会科学，2007（10）：179-180.