建筑企业定额存在的问题分析

贾秀华

【摘 要】定额是一切科学管理的基础，是企业各项专业管理的依据和前提。企业要提高经营管理水平和工效，降低物耗，促进双增双节及管理现代化，经达到提高企业经济效益的目的，必须加强定额管理，本文介绍了建筑企业定额的存在的问题，并提出解决问题的办法。

【关键词】 企业定额；存在的问题 ；解决的办法

引言

建筑企业定额是建筑企业根据本企业人员素质、机械装备程度和企业管理水平，参照国家、行业或地区定额自行编制的，只限于本企业内部使用的定额。一般应高于国家、行业或地区定额，才能适应投标报价，增强市场竞争能力的要求。

随着我国加入WTO与工程量清单计价方法的实施的步骤不断加快，作为建筑企业，将面临着更为严峻的挑战。建筑企业必须及早更新观念，提高竞争意识，在市场竞争中形成自己成熟有效的定额和价格体系，才能在日趋激烈的国际、国内市场竞争中立于不败之地。

因此建筑企业如何结合本企业特色和经营状况编制自己的一套建筑企业定额，已经成为当务之急。

一、存在的问题

（一）、建筑企业中企业定额未编制的客观原因

在计划经济时期，工程任务由国家下达指令性计划，工程投资由国家确定并按时拨付，建筑企业只要按时完成国家下达的施工任务就能保证企业生存，没有为承揽不到施工任务而着急和焦虑。改革开放以后，国家制定了相关的政策法规，建设工程实行招标投标制，建筑企业通过工程投标承揽施工任务，在这个转变过程中，由于一些相关的法律，规范不完善，招标投标市场的不规范操作等都给建筑企业造成了一种错觉，在投标过程中，不管是通过什么手段竞争标底，只要投标中标就行，于是各建筑企业几乎竭尽全力，想法设法的在投标过程中搞到甲方的标底.与标底价贴近，其计价也是按照行业定额或地区定额套用，或者是在原定额套价的基础上降一定的百分点作为竞争标底，投标报价也并没有按各个建筑企业的企业定额进行编制，没有挖掘各个建筑企业的自身潜力，报价没有可靠的科学依据。

（二）、未编制建筑企业定额的主要原因

编制建筑企业定额，需要工程技术、工程预算、工程财务、工程造价管理、工程项目管理等技术业务比较过硬的人员参与，需要投入大量的人力、物力、财力才能编制初步成形，成形以后还要经过多次反复检查与验证其是否合理才能最后确定。一套完整的建筑企业定额编制成功需要一定的时间过程，在短时期内体现不出经济效益。目前不论是国有建筑企业还是国家控股的股份制企业，其领导班子是由上级指定，他们的任期一般只有三至五年，在他们的任期内，决策者们一般追求的是短期效益，着眼当前的成绩，不会考虑企业以后的长远发展和长久效益。这是目前大中型建筑企业迟迟未编制建筑企业定额的主要原因。

（三）、建筑企业未编制企业定额的自身原因

编制建筑企业定额是一项复杂和难度较大的工作，需要工作经验丰富的多方面专业知识的人员参与这项工作，一方面中小企业本身可能只有一般的施工技术人员及预算人员而不具备编制建筑企业定额的人才实力。另一方面，编制建筑企业定额涉及到专业知识面广，这些原因都会给建筑企业定额的编制带来相当大的阻力。其次建筑企业本身对其所编制的定额水平缺乏自信。缺乏合理低价中標的市场环境，建设各方尚未认可建筑企业定额，建筑企业难以积极主动地使用建筑企业定额投标报价，参与市场竞争。

二、 解决问题的方法

（一）、建筑企业自身应做好相关工作

建筑企业应做好施工生产过程中基础资料的收集，建立起较为完善的数据资料库。只有这样，才能够分析出企业的真实管理及技术水平，确定企业定额中最基础的人、材、机消耗量等相关数据资料。并应组织具备相应的技术水平的编制小组，对施工过程中收集到的基础资料进行整理及分析，并结合市场价格制定出与清单口径相一致的企业定额单价。根据建筑业的不断发展，对于新出现的新规范、新技术、新工艺、新材料要及时的予以学习和消化，并针对这些新的变化对企业定额进行不断的调整和优化，保持定额的先进性与时效性。同时建筑企业仍应该有自己的劳务公司，通过对劳务人员的正规管理、定期培训等，使得企业能够拥有一批相对稳定的技术工人，这样才能有效的积累经验和数据，真正掌握自己企业的生产效率，为建筑企业定额的编制打好基础。

（二）、建立健全评标制度、完善评标办法

要根据《招投标法》《评标委员会和评标办法暂行规定》的基本精神，结合《计价规范》的有关规定进一步细化那些易采取不平衡报价的、可以竞争的措施项目费用的评价办法。

例如，生产性临时设施费、冬雨季施工费、夜间施工费、脚手架费、混凝土模板安拆费等费用项目，宜采用施工组织设计规定做法与相应费用对比的方法判定。遵照《计价规范》基本精神，制订各地区工程量清单计价规范实施细则（或实施办法），并在《计价规范》规定的有关调整条款的基础上，严格制订当实体性工程量发生变更调整时，与此相关的措施费用的调整方法。

坚决杜绝以零报价中标，试图通过工程量调整借机找补的偷机做法。建立投标企业诚信台账，在投标过程中，斗胆有弄虚作假，故意以低于本企业成本报价和“零报价”者，定当记录在案，不良记录超过规定的次数者，取消其投标资格。做好评标专家的继续教育和培训工作。

（三）、加强企业现代化管理，提高定额意识

以建筑企业定额作为提升企业行为质与量的重要方法。形成企业 定额管理机制，确定领导、部门负责，制定定额统计考核方法。完善建筑企业定额体系， 形成施工定额和建筑企业定额消耗量 、 市场动态价格和企业专业定额等相互补充、科学分类、动态与市场相适应、静态与企业相适应的完整体系。推行企业内部和建设工程的定额考核制度和运行机制。

总之，建筑企业定额在编制和发展道路上尚有许多制约因素存在，这些不利因素中有些是建筑企业自身就能克服的，并能在克服不利因素过程中不断进步；有些还尚有待于国家宏观经济政策调整和与清单计价相配套的法律、法规以及各项制度的建立、健全才能解决。但我们坚信，一切不利因素定会克服，从而创建出和谐的合理低价中标的市场环境，让我国的建筑企业都能用自己的价格参与市场竞争，并在竞争中发展自己、壮大自己，实现我国建筑业从工程计价到综合生产能力全面与国际接轨。