浅谈图书的招标采购

时永清

摘要： 图书馆图书招标采购是一种新的采购方式，与传统的采购模式相比，有它的优缺点，那么，如何克服其缺点、发扬其优点，是我们在工作中需要摸索的。

关键词：图书馆 图书采购 招标

图书馆文献采购是资源建设中最基础的工作，图书采购的质量决定了馆藏建设的命脉，也影响着能否更好地为教学科研服务，因此，抓好图书采购工作责任重大。由于高校图书馆的经费重要来自于财政拨款，《中华人民共和国政府采购法》明确规定了公开招标作为政府采购的主要方式，因此，从2004年以来大多数的高校图书采购工作都已采用了招标这种方式。

通过几年来的工作实践，本人对于这种采购方式也有了一些认识和体会，感到其中有值得肯定的一面，同时也存在着一些不尽人意的地方。

一、图书招标采购的优点

首先，图书招标分为两种形式：一种是政府招标；一种是学校招标。不论采用何种形式，图书供应商要想中标，就必须压缩成本、降低利润，在标书中给出最优惠的折，即低折扣中标。而高校图书馆的图书经费历来都是有限的，常常因为经费不足，使得图书采购工作处于图书的高价与图书馆低经费并存的两难境地。实行招标采购使图书馆能在原有经费的水平上采购到更多的图书。一般来说，图书在招标前大都在七八折左右的价格，而招标后能降到七零折至七二折，同时，结算时由原来的码洋采用了现在的实洋结算方式，这样相比，在一定的程度上节约部分经费，也可以多采购一些图书。

其次，图书招标采购提高了采购工作的透明度，一定程度上遏制了腐败行为的发生。在实施采购招标之前，图书采购的透明度不高，缺乏有效的监督机制。通过采用这种形式，图书采购的过程在“公平、公开、公正”的原则下由多部门参与进行的，这使得一些不良的行为得到了有效的防范，增加了采购工作的透明度，从源头上遏制了腐败乃至违法行为的产生。

再次，招标采购提高了图书采编的公正效率，图书实行招标采购，图书供应商为了在竞争中获胜，而不得不提供多种服务，提高服务质量，从而使图书馆获得更多、更好的配套服务，如免费进行图书的前期加工、提供MARC数据等通过这些配套服务，工作人员减少了工作压力、缩短了新书的加工周期，提高了工作效率，能够将更多的时间用在提高馆藏质量、了解读者需求上，从而更好地做好图书采编工作。

二、图书招标采购的不足

招标采购虽然在图书馆的图书采购中有着诸多的积极作用，但同时也要看到，由于它自身也存在着不足之处，因此，它对于图书馆的馆藏建设也产生着一定的负面影响。

首先，招标采购有着一整套的工作程序，加之一些的人为因素的影响，从而使得招标工作不可能在很短的时间内完成，因此，对于一些时效性强、读者急需的图书，如计算机、英语考试等方面的书就无法及时采购，读者不能在最短的时间内从图书馆借阅到图书，等图书到馆上架后，往往已经或即将过时，这类图书的利用价值就大大降低，从而使得图书馆的服务水平下降，从另一个角度来讲，也就造成了文献资源的浪费。

其次，高校图书馆的图书招标都有一个招标委员会或称评标委员会，其成员来自不同的部门，如由审计、监察、财务以及纪委等人员组成，这些人员大多图书市场不了解，对图书采购业务不清楚，他们往往只从学校的经济利益出发，只关注图书的折扣的多少，而对图书供应商的供货能力以及配套服务特别是对于图书数据的好坏很少重视。众所周知，图书馆藏书质量的高低，对其服务质量的高低起着至关重要的作用，一些大的出版社出版的图书质量高、专业性强、学术价值高，这些图书不会有较大的折扣，因此，那些资质差的供应商往往不愿提供这类图书，而只提供一些利润高的一般性图书，这样就给图书馆的采购工作带来了一定的困难，影响了图书馆的馆藏文献建设，也影响了图书馆对读者的服务。

最后，一般情况下，一些资质良好的图书供应商在供书质量、到货率、到货时间等方面都能做到标书上的承诺，认真履行合同上所规定的要求。但对于那些资质差的图书供应商来说，他们在利益的驱动之下，往往会做出一些令图书馆满意而自己实际做不到的虚假承诺，一旦中标之后其所作所为与承诺出入较大，特别是在到货率和到货时间上不能保证，当然，这与我们自己不能认真监督其对合同的履行也是分不开的。这样它的后果是可想而知，图书的利用价值也就大打折扣，图书馆的馆藏质量不但受到了影响，同时，服务质量也得不到有效的保证。

三、如何更好地实施图书招标采购

笔者是在图书馆广泛采用了招标采购这种方式以后才开始思考图书采购这件事的，通过调查发现，要想做好采购工作不是一件容易的事，而简单地采用某一种采购方式是不行的，如何解决这一问题呢？笔者认为，一种做法是，学校通过招标来确定图书的供应商、购书的折扣以及各种配套服务，而对于采用何种方式购书则由图书馆与供应商协商，可以通过现场采购加书目订购的模式，这样，一方面时效性强的图书可即时到馆与读者见面，同时，采用现采方式选书能直接翻阅文献，了解文献，从而大大减少了文献选择中的盲目性，提高了文献采购的准确性；而提高书目订购，选定那些专业性强、学术价值高的图书，能够保证馆藏文献的全面性和系统性。另一种做法是，在实行主要经费采用招标采购的同时，留出少量经费直接向出版社购书。虽然，图书馆不能面向众多出版社直接订书，但对于一些专业对口的、有收藏价值的，还有一些急需的图书可以向出版社索取征订书目直接订购，这样做不仅能提高购书质量，而且由于没有中间商，图书的折扣也大大降低，同时，对于招标中供应商因利润因素而不愿提供的那部分图书也可以通过这种方式从一定程度上予以弥补。

总之，招标采购是一种新的采购方式，同传统的方式相比有它的优势，同时也有些不足之处，如何克服缺点发扬其优点是我们在今后的工作中需要不断探索的。

参考文献：

[1] 张丽萍.图书馆中文图书招标采购的思考[J].情报探索，2009，（7）.

[2]樊俊荣.图书采购招标对文献资源建设的影响及对策[J].河北科技图苑，2009，（2）.