浅谈工程造价全过程管理

鞠文君

【摘 要】工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。本文就工程造价的全过程管理控制进行阐述，以供参考。

【关键词】工程项目；全过程造价管理；重要性

引言

在工程项目建设全过程中，造价管理是一个重要节点。工程技术与经济管理水平在一定程度上取决于造价管理效果。因此，若要改进造价管理工作质量，首先要强化项目建设全过程的管控力度，并且基于市场经济发展要求进一步完善造价管理制度体系，确保工程管理工作顺利开展。

一、建设工程造价管理内涵

建设工程造价是指项目从筹建直至项目竣工所投入使用的全部费用，即是项目的投资费用。建设工程造价管理是指运用科学的管理方法和手段对工程造价进行有效的控制，从而通过资源的优化配置在保证工程质量的前提下，提高企业的投资效益及其经营成果。前文提到建设工程造价涉及到工程项目的整个过程，因此，建设工程造价管理也是一个连续性的工作，有效的建设工程造价管理可以及时发现工程施工中出现的偏差，及时采取解决措施保证项目的顺利进行。

二、工程全过程的造价控制重点

全过程的造价控制是指建设项目从可行性研究阶段的工程造价预测开始到工程竣工，实际造价的确定和评估整个建设期间的工程造价的控制管理。前期决策阶段，对拟建项目要深入细致的调查研究，对拟采用的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较，对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价，对拟建项目的技术含量和适用性建设的必要性，得出是否投资的结论性意见。设计阶段，应进行主动控制，优化设计，详细交底，避免不必要的设计变更与索赔。投标阶段，积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。中期施工阶段，主要是控制施工组织设计；严格控制设计变更。要严格控制来自施工方的工程子目内容变更、材料的变更、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确需变更，必须进行工程量及造價增减分析，并经设计单位同意；加强材料、设备的管理。控制工程成本应该开源节流并行。开源就是在物质的采购中多方必选，在满足质量要求的情况下争取最低的价格，节流就是限额发料制度，根据实际工程量对材料进行限额发料，每月两次定期盘点，及时分析材料的节超，安质料检查是否存在偷工减料现象，避免材料的倒卖。

三、全过程造价控制措施

（一）、建设决策阶段的控制

工程通过审批后，首先确定组织实施形式：模式一：传统模式，即工程设计、采购、施工三方分开，分别由三个组织系统实施，业主自行管理。该模式将业主的管理效能放在了首位，但不易协调和控制费用，因此适用于业主项目管理经验丰富、建设规模不大且建设周期短的工程项目。模式二：工程项目总承包。该模式是现阶段应用频率较高的管理模式。总承包是由一家工程公司承揽整个工程项目的建设任务，即交钥匙工程。总承包管理模式业主管理界面有限，统一的管理模式能够集中有效地控制工程造价，并且能够保证工程质量达标。现阶段，国内总承包市场未见雏形，大多数工程公司由设计经验丰富但管理能力欠缺、无能力负担工程风险的设计院改制而成。因此，总承包模式可以应用于大中型建设项目中，并且将拥有良好的发展前景。

（二）、加强对项目设计文件的审核工作

不断提高造价人员对设计文件审核的重视程度，培养科学严谨的工作态度。特别注意加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等影响工程项目造价外部情况数据文件的搜集力度，并确保数据文件详实可信。以便将可能发生的额外投资一并在方案中考虑。与此同时，选派具有多年结算和项目后评价经验的造价人员，参与到设计文件审定中来，与设计和建设单位人员一道选择适于本地区气候，满足经济性、实用性和美观，并易于日后养护管理的植物品种和栽植形式，从而使设计方案不断优化。

（三）、建立健全设计标准体系

应依据设计相关标准，结合和本地市规划区域等级的不同，制定相应设计标准，实现限额设计。标准的制定应规范主要园林应用形式，但不禁锢思维创新；规范植物配植方法，但倡导艺术表现的多样；规范植物品种选择，但鼓励小范围引种驯化尝试；规范施工步骤，但更重视因地制宜。这样可从根本上解决了衡量水平标准不一的问题，避免了在非重点区域投资过大导致浪费，或重点地区投资不足造成重复建设情况的出现。

（四）、严格按照工程量清单招投标模式开展招投标管理工作

市场经济体制下，招投标竞争是造价控制的主要手段，同时也是体现竞标单位实力的主要途径，有利于推进建设市场优胜劣汰。招投标管理应该注意四个关键节点：①秉承公开、公平、公正的基本原则强化招投标监管工作；②认真编制工程量清单及标底，指派高素质的专家评标，杜绝低价抢标或恶意压标等不良竞争行为；③所确定的标底除满足招标方要求以外，还应该兼顾竞标方的利润收益；④评标时把握合理低价中标的原则，客观评价投标单位的资历、施工能力、软硬件条件和社会信誉，旨在甄选出能按时且保质保量完成工程建设任务的投标单位。

（五）、机械使用和管理

（1）确定机械手的岗位职责，每天记录所有机械及外租机械使用情况，机械手不应该只是单纯的维修、保养机械，也应该切实地融入到工地中，了解工程进度。（2）合理安排机械设备的使用，避免不必要的窝工与浪费，最后还要加强项目部内部成本控制和各项措施的执行力度，必须不折不扣地落实到位，否则所说的一切都是空话。注意把提高企业效益和提高管理团队的待遇结合起来，正确处理好，财散人聚，财聚人散的关系，建设施工企业，尤其是现场主要管理人员在节约成本中起到关键的作用，要从施工方法、组织管理、合理配置资源上下功夫，提高周转才来哦的利用率，减少库存，减少施工机械的停工待工时间。建设方方案设计阶段的成本控制相当重要，约占整个工程开发的70%左右，所以一个优秀的方案、初设图及施工图的审核、优化是非常重要的。后期竣工结算阶段，重点是对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核，套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查，同时，对变更签证、索赔以及不可抗力所引起的造价的增减进行审核，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。

（六）、材料使用和管理

（1）建立材料台账，做好记录，所有用材都要有依据；（2）做好材料采购前的基础工作，要货比三家，选择优质价廉产品；（3）加强材料在使用过程中的管理，实行材料包干使用；（4）从细处入手，切实发挥各责任人的作用，减少材料使用中的浪费；（5）提高边角料的利用，施工队长、钢筋班长必须知道边角料有多少，在哪里，还有什么用处，用在什么位置。

（七）、严格管理工程变更及现场经济签证

施工过程中尽量避免工程变更，基于设计变更来抬高设计标准、增加工程内容或扩大施工建设规模是不允许的，建议分级控制、限额签证。此外，设计变更前先核准工程量是否增减，原设计单位签认后再变更。若变更后造价超预算，必须有相关部门的审批手续。建设单位应该指派专人现场监督施工单位做好变更记录，重点监视隐蔽工程和工程签证，以免结算时相互扯皮。

结束语

建设工程造价管理是对资源如何实现优化配置的一项管理，贯穿项目始终，对项目最终目标和投资效益有着重要影响作用。但在其发展过程中也存在诸多不足之处，因此，不断改进建设工程造价管理方法和提高企业整体管理水平才能保证我国的建设事业顺利发展。

参考文献：

[1]沈立新.基于工程质量的建筑工程造价管理对策分析[J].中国房地产业，2013，（3）：361.

[2]陈亮.浅谈施工阶段工程造价管理的控制[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（07）.