关于兰考县2013年林业技术推广服务体系建设的探讨

许伟丽 孙芳芳

[中图分类号] S72 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0118-01

兰考县是全省林业重点县之一，历年来县委、县政府给予林业建设高度重视，林业建设得到快速发展。我县林业技术推广站在林业生产中发挥着“管理、组织、指导、服务”各项职能作用。经过这几年的努力，林业站建设的中心已转移到完善、巩固、提高上来。为充分发挥基层林业工作站的职能作用，我县从林业工作站的基础设施、队伍素质、和职能作用等方面进一步加强了管理和提高。根据《河南省林业技术推广站关于开展2013年基层林业技术推广服务体系建设工作责任目标考核的通知》要求，就我县林业技术推广服务体系建设情况进行自查，现将自查情况汇报如下：

一、林业技术推广服务体系建设基本情况

1.机构编制、机构设制情况

我县除了县级林业工作站外，还下设1个乡镇林业工作站。预设定编制8个，现正向编委申请中，实有干部职工8人，其中高级工程师1人，工程师1人，助理工程师3人，技术员和工人3人。

2.林业站人员年龄、文化、专业技术情况

干部职工人员的年龄都在45岁以下，文化高中以上文化水平，除两名工人外都是学的林业和园艺专业。

3.林业站设备、设施情况

城关乡林业站有办公室60平方米，电脑2台，扫描仪1台，复印机1台，数码相机1台。

4.林业站建设情况

在上级主管部门和县委、县政府的正确领导和大力支持下，县林业局严格按照基层林业技术推广服务体系建设标准，采取有力措施，精心组织、科学规划，制定了切实可行的实施方案，使全县林业站干部职工的政治思想、业务素质得到进一步提高。

为了提高林业站站员的整体素质，县局制定了相应的学习制度，每月召开一次站长例会，站里每月制定了学习日，要求林业工作站人员认真学习时事、政策、法规和业务知识，不断提高工作水平，增强自身素质。每年县局不定期地对林业工作站人员进行培训和考试，考试成绩将作为考核站长、站员是否合格的重要依据。

工作职责实行制度化管理。明确了各岗位职责，制定了各项工作管理制度。相应制定了《林业工作站职能》、《林业工作站站长职责》、《营林员职责》、《林政员职责》、《林木资源档案员职责》。

档案资料实行规范化管理。每个站建立了林木资源档案、林政管理档案、营林生产档案，做到一年一归档。档案做到有专人管理，有专柜存放。

二、强化管理，充分发挥林业工作站服务管理职能

林业工作站职能的内在要求和必然趋势，为新形势下林业工作站提出了新的要求。林业工作站是对林业生产经营落实、实施、组织管理的基层机构，是林业各项工作的落脚点，在新时期，除承担造林、护林常规职能外，特别是在国家重点工程项目建设中，赋有“政策宣传、生产组织、资源管护、林业执法、技术推广和社化服务”等新的工作职能。

1.当好林业政策的“宣传站”。积极做好林业法规、政策的宣传工作，充分利用广播电视、宣传栏、标牌、标语等形式，多渠道、多角度地进行林业方针政策及林业法律、法规宣传工作，使广大群众充分认识林业，积极参与林业建设，加快社会办林业步伐。

2.做好资源保护的“管护站”。认真贯彻执行“限额采伐，全额管理”的林政资源管理指导思想，以源头管理为侧重点，加大管护投入，制定管护措施，建立健全县、乡、村三级护林体系，从而有效地遏制了乱砍乱伐现象。

3.当好林业执法的“执法站”。坚持依法治林，强化执法人员业务培训，从根本上提高林业执法队伍的整体法制意识和法律素质，同时，加大各类破坏森林资源违法犯罪活动的打击力度，积极配合上级主管部门开展专项清理整顿活动，依法查处乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等林业行政案件，从而营造了良好的林业执法氛围，有效地维护了林区秩序。

4.做好科技推广的“推广站”。积极做好林业科学技术的应用、推广工作，开展“送科技下乡活动”，印发林业科技宣传资料，组织林农参加林业科技知识培训班，结合本地实际情况，依托山地资源优势，走林业产业化道路，给林农传授最新的林业科学技术，带动林农脱贫致富。

5.做好服务林农的“服务站”。充分发挥林业工作站的服务职能，以服务林农为宗旨，传授林业科技，宣传林业政策，解答林农疑虑，认真搞好采伐、造林作业设计，积极帮助林农解决生产生活上遇到的各种困难和问题，树立林业行业服务窗口形象。

三、存在的问题

1.林业工作站人员的整体素质和业务能力有待于进一步提高。近几年来，隨着林业生态建设等重点工程项目的实施，特别是今年进行林业生态建设提升工程，随着各项工作的全面铺开，林业工作量成倍增长，工作任务重，专业技术要求越来越高。目前，林业工作站普遍感到人员不够、力量薄弱，人员业务素质亟待进一步的提高。

2.林业工作站经费不足。没有专项林业科技推广和培训学习经费，缺少稳定的支持林业站兴办示范基地，开展多种经营的资金。而目前林业站必须开展的政策宣传、规划与作业设计、技术指导、跟踪服务、检查验收和迎接上级检查及档案建设等工作，其费用平均每个林业站每年要在10万元左右。导致工作干的越多，自身投入就越大，甚至造成林业站负债干工作。

3.社会化服务的作用不能充分发挥。由于没有专项工作经费、缺少必要的仪器设备、乡村技术服务网络不健全、交通工具较少等因素，特别是由于各项林业工作的推进，林业站工作量太大，只能应付上级交办的造林、检查、管理等具体的事务，根本没有足够时间、精力和能力来参与农村社会化服务。

四、解决对策

1.强化培训、提高人员素质。乡镇林业站技术人员的整体素质和工作能力在很大程度上决定着服务水平和工作成效的高低，因此我们要进一步加强对技术人员的培训力度。一是聘请专家，定期进行讲座培训，提高技术水平；二是提高技术人员的动手能力，通过以老带少，林间实习，观摩学习等多种方式，提高技术人员的专业素质。

2.扩大经费投入，完善基层林业站的配套设施及办公场所，加大对业务培训的经费投入。