保护野生动物，维护生物多样性

肖双 胡炎杉 胡胜兴

[摘 要] 在查阅文献资料和前人研究工作的基础上，对野生动物的保护，维护生物多样性，美化人类生存环境及其保护现状进行了描述和评价，就野生动物保护管理和维护生物多样性问题进行了探讨，提出了加大保护和宣传教育力度；严格执法管理；积极开展保护与利用的科学研究等加强柞水以及秦岭等地区的野生动物以及生物多样性保护的一些建议与对策。

[关键词] 野生动物 资源现状 立法完善 舆论宣传

[中图分类号] S718 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0111-01

随着人类社会的发展，野生动物对我们提高经济发展水平、提升生活质量的影响程度日益剧增，尤其在科研、药用、观赏、文化、美学和生态、文明等方面影响最大。但是，由于高额获利诱惑、喜欢食用野生动物肉等种种原因，造成一些不法分子的乱捕滥猎，对野生动物资源造成了严重的破坏，野生动物越来越少，少数野生动物物种濒临或者已经灭绝。如何正确认识、保护和合理利用野生动物资源，实现可持续发展是当前的一个重要课题。笔者结合多年在柞水县野生动植物保护管理站的工作经验，以本地野生动物资源保护现状为出发点，浅谈一下保护野生动物资源的建议。

一、柞水野生动物资源现状

柞水县位于秦岭腹地，境内秦岭南麓牛背梁号称中草药库，与宁陕县大熊猫、金丝猴、朱鹮3大国宝自然保护區毗邻，在不久的将来这3大国宝就能自然的迁移到柞水县境内了。通过全省第二次森林资源二调普查数据统计，柞水县森林和植被分别提高到67%和79%，野生动物种类有4纲22目54科167种，其中列于国家珍惜珍贵保护动物有羚牛、金钱豹、林麝、鬃羚、斑羚、黑熊、大鲵、雕、鴞、雉、锦鸡等20多个品种。

二、柞水县野生动物保护管理的基本做法

柞水县在1998年7月正式成立了柞水县野生动物保护管理站，该站成立后，始终坚持以保护野生动物工作为中心，认真做好每年的4月11日“爱鸟节”及“爱鸟周”和9月的“动物保护法宣传月”活动，积极参与“科技之春”下乡；组织执法队伍不定时的长期巡罗执法检查，培养耳目、掌握信息，严厉打击破坏野生动物违犯行为，震慑犯罪；常年在全县各地及中小学开展野生动物保护法规政策的普法宣传，县政府多次出台保护野生动植物管理通告；大力发展特种养殖，累计救治放生野生动物千余条、头、只；对全县保护野生动物事业做出了应有的贡献。

三、野生动物资源保护存在的问题

1.破坏野生动物资源的违法犯罪活动非常猖獗，屡禁不止，打击力不从心

据统计，2006年破坏野生动物犯罪的重特大案件比2005年上升36.4%。在2012年的10月份，中央新闻连续报道了南方的广东、广西等地一些不法分子，明目张胆的在市场买卖国家珍贵濒危野生动物。通过看到报道后，省市县主管部门很重视，安排各地迅速掀起了破坏野生动物严打行动，在市森林公安局的指导帮助下，柞水查出了一个野生动物贩运窝藏网点与近20来人都有联系供货，查出窝点有重点保护动物和一般保护动物达5000多斤。据不完全统计，自2003年至今，森林公安机关共破获盗猎藏羚羊的案件120余起，收缴藏羚羊皮20000余张、藏羚羊绒1100余公斤、各种枪支400余支、子弹19万发、各种车辆171辆，抓获盗猎藏羚羊的犯罪嫌疑人近3000人。

2.保护野生动物重要性认识不足，口号叫的响，措施跟不上

我国60年代约有野生麝250万万头，现在仅存10余万头，并以每年10%的速度递减。依此情况，再过5至10年，野生麝将在我国境内基本消失。另外地方保护主义和行政干预使执法工作困难重重。据有关部门透露，每年都有相当一部分案件因此迟迟无法查处，甚至于在个别地方的执法机关也存在着“人命重于兽命”的观念，涉及到野生动物案件时往往手下留情，得过且过。

四、野生动物资源保护对策探讨

1.执法体系有待完善

加强保护野生动物机构的队伍建设。执法人员素质的提高是一个长期的过程。执法者根本没有保护野生动物的意识。通过举办短期培训班和长期学习相结合的方法提高执法队伍的素质。

2.加大宣传教育力度，树立起保护野生动物的意识

通过广播、电视、报纸等新闻媒体及群众乐意接受的集中设立宣传点、宣传车、发放宣传资料、制定宣传手册等形式对保护野生动物的重要性、国家政策、法规进行重点宣传，并适时向群众通报打击犯罪案例，达到震慑犯罪，教育群众的目的。除此之外，还应该加强日常宣传，可以通过查办案件、村组干部大会、下乡出差的机会对群众进行宣传，手把手的教会群众处理猎杀野生动物案件线索的基本常识。做好野生动物宣传工作，增强广大人民群众保护野生动物意识和为打击破坏野生动物保护资源提供线索意识。

3.制定政策，保护野生动物的栖息地

要保护野生动物栖息地，有必要建立环境与发展综合决策机制： 成立以专家学者为主的、独立的环境影响评估机构；根据可持续发展的要求，认真审视政府的各项资源开发、区域开发和流域开发建设规划及相关的经济政策；对各种开发项目进行环境影响评估，并实行环境保护一票否决制，确保在考虑经济效益的同时， 充分考虑生态环境的承载能力和生态保护的需要。同时，建立政府领导环保责任制度， 把当地生态质量纳入各级政府领导政绩考核的内容。

总之，野生动物保护迫在眉睫，而且这不仅仅是一个人或一个组织的任务，而是每一位中国公民应尽的职责与义务。希望更多的人都能进一步加强野生动物保护意识，来保护我们那已为数不多，甚至濒危的“野生朋友”！

参考文献

[1]《陕西省柞水县陆生野生动物资源调查报告》.（2009年8月），《陕西省柞水县二类资源调查报告》.（2011年9月）。

[2]曲格平.《环境与资源法律读本》.北京解放军出版社，2002-3，第一版.