探讨在新形势下老龄工作存在的问题与对策

余振平

[摘 要] 本文主要分析了在新形势下老龄工作中常见的一些管理漏洞和存在问题，阐述了在当前形势下，加强老龄工作实施的重要性，针对目前老龄工作中存在的问题进行研究。笔者通过研究，总结和归纳自身多年工作经验，提出一些加强老龄工作实施的对策。希望通过本文的分析能帮助相关单位提高工作水平和質量，能更好地应对工作中存在的问题。

[关键词] 老龄工作 问题 相应对策

[中图分类号] C913 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0031-01

老龄管理工作是一项十分复杂且重要的工作。因此，探讨、分析在新形势下的老龄工作中存在的问题具有重要的作用和意义，只有相关部门工作人员重视工作中存在的问题，最终，才能认清工作存在问题的根本原因，并积极寻找解决问题的应对对策，从而解决工作中存在的问题，提高整个老龄工作的水平和质量。

一、人口现状

所谓的人口老龄化按照相关标准来说，是指年龄在65岁以上的人口占总人口比例的7%，或者60岁以上人口占总人口的10%被称之为老年型社会。我国在第六次全国人口普查结果中表明：我国60岁以上的人口总数占全国总人口的13%，比上一次的人口普查上升了2%。在2000年的时候，福建省的老龄化人口占总人数的6.7%，福建省正式进入老龄化。而在2011年统计的时候，占总人数的19%。并且福建省老龄化增长程度比全国平均增长水平高出6%，据有关部门统计，在2015年的时候，福建省的人口老龄化将达到总人口的28%。

二、老龄事业发展面临的问题

1.老龄机构管理存在不足

随着老龄化人口的增多，我国相关部门开始提高对老龄工作的重视，新形势下的老龄人口具有年轻化、知识化等特点。但从整体工作上看，老龄办事机构级别低，管理质量和水平相对薄弱，远远不能满足开展工作的实际需要，相对的工作压力大，难以适应新形势下的发展需要。

2.供需矛盾问题突出

随着社会的发展，现有的养老机构已经不能满足日益增长的养老服务需要。社会养老服务与老龄化速度达不到正比，主要表现在三个方面：1、地区发展不平衡。养老机构在地区之间的数量、配置等方面存在着明显的区别。2、床位不足。人口老龄化也带来独居、空巢的老人与日俱增，因此，家庭养老功能呈现弱化，社会服务也达不到要求。3、功能不齐。有些养老机构，没有其他相应的学习教育、文体活动以及保健活动等功能，不能满足老人的要求。

3.养老服务管理工作不到位

随着民办的养老机构的发展，给社会福利机构行业的发展和管理带来了很多问题。但是相对的管理办法却无法形成有效的管理和监督，有很多都达不到标准，如果加大力度彻查，将会有很多机构面临关门的后果，使一些民办机构面临着进退两难的境地并且如果进行大范围的查处，容易引发养老机构的供需矛盾。

4.社会保障制度存在缺陷

目前，我国社会保障制度主要对象是城镇居民，农村居民享受到的保障制度项目少且水平低。养老保障制度在很多时候无法形成互通互联的机制，当被保险人的身份发生变化时，就无法从原有的保险制度中直接进入新的保险制度，造成被保险人的损失。

二、老龄工作的应对对策

1.完善体制建设

加强养老机构建设，形成一个管理有序的老龄工作体系。大力的宣传人口老年法的力度，加强执法检查监督，积极开展老年人守法教育和思想教育，提高全社会应对人口老龄化的责任意识。完善相对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、管理等工作。在农村逐步开始推行自我储蓄和家庭保障为主、集体或国家提供的补助或政策扶持为辅的农村保险制度时，还要积极落实医疗方面的社会保险和商业保险，逐渐建立和完善城乡老年人的社会保障体系。

2.积极发展老龄产业

老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而形成的产业。主要包括生产性产业和服务性产业，老龄产业是解决人口老龄化问题的重要手段。围绕老年人物质需求和精神需求，对一些老年产业结构进行调整，开发适用于老年人的产品，鼓励和引导老年产品市场的发展。而且还可以充分利用现有的社会资源发展老龄产业，多层次、多渠道的筹集资金制定一些优惠的服务政策。在一定的程度上，城乡养老社会化服务要逐渐转变成产业化发展，在进行财政资助的同时，还要鼓励社团和个人参加，实行个人投个人监管的政策，依法进行经营，调动社会各方面的积极性。

3.加快社区老年服务建设

在进行城镇建设规划中，要充分的考虑人口老龄化的趋势。合理进行社区规划，建立综合性服务设施，使老年人就近得到咨询、购物、护理、紧急救助等各种服务，并为老年人提供学习、健身等社会活动的需求提供条件，逐渐建立设施服务齐全的社区老年人服务体系。对于政府建立的敬老院等养老机构和设施，要根据当地发展水平和需要公共福利机构养老的老人情况，当地政府应该合理的增加对这些设施的投入，努力改善设施条件，逐渐提高居住、赡养水平。鼓励和扶持社会民办公共养老措施，制定优惠的政策，积极发展福利性公共养老设施，并建立对家庭养护困难老人的救助保障体系。

4.扩大老龄化工作社会化服务队伍

安排部分下岗职工和社会各方面的志愿力量，承担起为社区老年人服务的有关工作。发动居委会或村委会开展低龄老年人自助服务，加强对老年人的服务意识。加大与当地医疗单位合作力度，积极探索医疗与养老结构新型发展模式完善立法监督管理机构，推动老龄化发展事业的进一步发展。

三、结束语

综上所述，老龄工作中存在一些问题，如老龄机构的管理力量相对薄弱、养老机构供需矛盾突出等。这些问题严重制约着老龄工作的顺利开展，必须要解决这些问题，才能提高工作质量。笔者提出，要扩大老龄化工作社会化服务队伍，是加强老龄化工作的重要前提和保障；应该完善老龄管理制度和体系，注重工作中各个环节的管理，减少和避免管理漏洞。笔者希望更多的专业人士能投入到该课题研究中，针对文中存在的不足，提出指正建议，为提高我国老龄化管理工作做出重要的贡献。

参考文献

[1]吴晓松.新形势下，对老龄工作者的素质要求[J].科技创业家，2012，（9）

[2]李耀.老龄工作面临的挑战与对策[J].中国政，2009，（11）