邢台市设施农业生产现状、问题及对策

白书存

[摘 要] 发展设施农业是项目农业建设的有效载体，对于促进高效农业规模化经营，提高农业竞争能力、促进农民增收致富具有十分重要的意义。本文结合邢台市设施农业的发展，分析了设施农业的构建类型和邢台市设施农业生产发展的现状， 针对存在问题，提出了全市大力推进设施农业建设的思路对策，对全面规划邢台市设施农业布局，提高产业效益有一定的参考价值。

[关键词] 设施农业 现状 问题 对策

[中图分类号] S-9 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0019-02

一、邢台市设施农业发展历史及现状

1.发展历史

邢台市设施农业发展历史较短， 70年代末，由简单覆盖、风障、阳畦等构成的一整套保护地生产技术体系在邢台市郊区出现。80年代，温室逐步得到推广，对保温、保墒、保肥起到了很大的作用。90年代后，以日光溫室、塑料大棚、遮阳网覆盖栽培为代表的设施园艺得到发展。

2.设施农业发展现状

邢台市是个传统农业大市，农业人口597万，全市耕地面积1052万亩，其中设施蔬菜面积20.4万亩，占耕地面积的1.9%，占蔬菜种植面积的18%。据农业部门统计，截止2013年底，设施蔬菜产量102.29万吨，日光温室面积5.6万亩，大棚3万亩，中小棚10万亩。设施蔬菜在本地面积小，占有量低，是全市蔬菜生产的短板。

二、设施农业发展存在的问题

1.发展设施农业的认识不足

目前，邢台市大部分地方对设施农业认识不足，没有积极尝试的动力，怕风险，畏难情绪大。发展设施蔬菜生产，是大幅度提高农民收入的有效途径。据统计，每亩温室、大棚、中小拱棚、露地蔬菜年纯收入分别为10000元、6000元、3000元和1500元。可见，设施农业生产利润大，效益高，毋庸置疑。

2.设施蔬菜生产能力严重不足

全市全年温室蔬菜缺口在30万吨左右。尤其从11月初至次年2月底4个月时间，我市温室蔬菜生产基本空缺，包括茄子、黄瓜、豆角、西红柿、青椒、辣椒和西葫芦等，4个月缺口在20万吨左右。

3.设施农业规模不大

设施农业是资金密集型和技术密集型的复合型产业。发展设施农业需要一定规模的连片土地，目前，除南和、威县、桥西、宁晋部分乡村有连片成规模的设施蔬菜外，其他从事设施农业的基本上是零散农户，设施规模小，零散不集中，不能形成规模效益。

4.生产队伍素质不高

邢台市农业科研、农技推广人员后继乏人问题比较突出。从事设施农业生产的大部分科技人员，对设施农业相关的知识和技术掌握不够，理论多，实践经验少。乡村真正能够掌握设施农业生产理论、技术、经验的技术型人才匮乏。

5.相关政策不配套

邢台市设施农业起步较迟、规模不大、水平不高，要加快发展，亟待加大政策扶持。设施农业是典型的高投人、高效益的产业，一栋占地3亩的普通简易日光温室，建设成本需要8万元左右，核算每亩成本2.7万元，普通农户想要投人往往力不从心。设施农业的大棚、内部设施等不能作为固定资产抵押，无法向银行贷款。如何解决农户发展设施农业前期投入资金不足的难题，已成为全市设施农业发展中一个重要课题。

6.设施技术研究不够

邢台市设施农业起步晚、发展不快，技术研究与生产滞后。目前设施农业主要以设施园艺的蔬菜、菌菇、花卉、苗木、养殖等为主，在种养技术和设施装备的研究开发方面，特别是工厂化高效农业设施技术与发达地区相比有很大差距。全国蔬菜之乡山东寿光开展研究早，目前第五代日光温室已大量应用生产，而邢台市至今还没有自主研发的、适宜本地生产条件的、成熟完善的设施类型。

三、对策及建议

1.提高对设施农业重要性的认识

发展设施农业，要从战略高度去认识，要依靠科学技术改造和提升，对传统农业进行改造，重点发展设施、高效、特色农业。因此，要正确认识设施农业，要结合实际，要用发展的眼光、超前意识，科学制定发展规划，积极引导有基础的地方率先大力推进设施农业建设。

2.加强领导，落实激励机制

发展设施农业关系到全市农村经济的发展和农民收入的增收，各级政府和相关部门一定要协调联动，从各自职能出发，结合实际，做好规划，统筹安排，确保落实。尤其要认真解决好制约设施农业发展的关键性问题。市财政列出专项资金，对发展快、规模大、标准高的县乡村户予以奖励，逐步建立起积极有效的激励机制。

3.科学规划，合理布局，实现规模化发展

设施农业投人高、产出高、效益高，只有进行规模化生产才可能形成品牌效应，产生巨大的经济效益。要集中扶持和培育规模化的设施农业基地，加快设施农业企业的发展。县乡村要根据各自实际，按照“相对集中、成方连片，一乡一业，一村一品”的原则，合理规划产业布局，从棚室结构到水、电、路等基础设施都要认真规划，科学设计。尤其要抓好沿106国道、308国道和邢台市区周边设施蔬菜基地建设，逐步形成若干条各具特色的设施农业经济带。引导和鼓励对土地承包经营权进行合理流转，鼓励土地承包大户发展规模性设施蔬菜，并积极探索国家、地方、集体、农民及其它经济实体法人的多元化投入机制。

4.制定优惠政策，加大扶持力度

要制订扶持设施农业发展的产业、人才、金融等优惠政策。设立发展设施农业专项资金，增加投人，解决农民的资金投入问题。引导和鼓励各类资金投向设施农业，重点发展钢架大棚，鼓励发展连栋大棚、智能温室，积极推广遮阳网、喷（滴）灌等辅助设施。各级政府要围绕设施农业生产制定必要的扶持性政策，尤其对集中连片，有一定规模区域的公益性基础设施建设，如打井、防渗、办电、修路等，要给予重点扶持。

5.着力发展以日光温室为主的设施蔬菜生产

全市日光温室蔬菜每年缺口在30万吨以上，而温室蔬菜价格是露地蔬菜的几倍，经济效益高。结合我市生产实际，设施农业产业重点发展以日光温室，大、小拱棚为重点的设施蔬菜、瓜果、花卉、苗木，并依据市场需求，蔬菜、瓜类、鲜果相结合，努力实现种植模式多样化，品种结构多样化，全面提升设施农产品产业整体水平。

6.加强生产队伍素质建设

通过各种方式和途径，大力引进、培养和造就一批具有现代农业思想、熟悉现代农业理论、掌握现代农业技术并且具备创新能力的精干的技术、经营管理和研究开发人才队伍，提高生产队伍素质。

7.加强技术创新研究

设施农业在发展中不断求得完善，要解决生产中的关键技术难题，特别是加强基质栽培、节水滴灌、营养液配置及管理、生物防治、环境、计算机控制等技术的应用和研究。开发具有自主知识产权的设施农业设备和技术，形成集成优势，促进设施农业的技术进步和可持续发展。