水利企事业单位的精细化财务管理

叶青

摘 要：为了使财政管理能够适应当今市场社会以及财政管理体制的需要，水利事业单位的财务管理必须要进行改革，但是在改革过程中，存在很多的问题。今天我们就来谈一谈水利事业单位现如今财务管理的现状，以及改革过程中遇到的问题以及其解决方法。希望能给大家带来帮助。

关键词：水利事业；单位；财务；现状；精细化管理；措施

一、当今水利事业单位财务管理的现状。

（一）财务管理的机制较为落后。现如今，水利事业单位的财务管理处在一个较为被动的局面，缺乏一定的主动性。由于科技体制正在不断改革，水利事业单位日常经济活动的资金来源已发生变化，他们不再长期的依靠拨款来维持经济活动，而是发展到了科研项目的经费与其他方面的收入比重变得越来越大，甚至还存在一部分的经营收入。因为水利事业单位的经费来源逐渐走向多元化，资金的项目也越来越多，导致在财务管理上出现了混乱的局面，致使一部分的单位收入出现流失。

（二）财务基础管理不明确， 经济关系不清楚。由于受到现如今计划经济的影响，导致水利事业单位的一些管理服务收费以及利润的分配制度改革出现滞后现象，以至于造成单位的基础管理关系不明确，又因为事业单位的机构比较大，人员较多，大部分的经费仅限于员工的开支，这些因素都导致水利事业单位不能够健康的发展。与此同时，财务管理的机制也不健全，虽然很多的水利事业单位都有自己的财务管理方法，但是方法的内容还是过于简单，从而忽视了当中的预算管理、收入的管理、资产的管理以及财务上的分析等等，这些都是财务管理中非常重要的职能，忽略了这些，整个的财务管理会出现很多的问题。

（三）对外投资管理不够规范。 因为水利事业单位独特的性质，单位对其使用的科研成果所形成的无形资产的投资，因为被投资单位所改制、股权社会化等等原因发生的增值或者是减值，没有及时的进行账务上的处理，造成了賬面的投资和实际的投资出现偏差。有一些投资虽然已经及时的进行了账务上的处理，但是没有按照规定办理非经营性的资产转经营的性资产的手续。还有的单位对自身的投资管理不到位，没有按时的行使投资人的权利，从而造成了资产的流失。

（四）配套资金到位比较缓慢。随着现如今市场经济的进一步深入发展，水利事业单位部门的基本建设上的投资也呈现了多元化的趋势，实行了相应的“国家、地方、受益地区”这样的三点式筹资的方法。但是因为各地财政的实际情况有所不同，在发展中也可能存在一些地方配套不充足等类似的问题，继而造成了水利建设资金上的严重缺口，甚至影响到水利工程的顺利开展，与此同时，制约了水利项目的计划性实施。

（五）资源的整合不够科学。其实水利事业单位本身具有非常大的优势，水利基础的项目建设、水土资源的开发、农业的供水等，都是围绕“水资源”开展工作的，所以说水利事业很吃香。但是以现如今水利部门的一些发展状况来说，很多的优质资源没并没有得到充分的开发和利用，造成了资源上的浪费。尤其在水利事业的财务管理方面，水利部门理财观念很缺乏，信息的采集以及分析能力滞后，这些都直接影响了水利事业单位自身优势的充分发挥。随着时间不断的推移，水利单位不但没有开发出全新的优势，甚至原来拥有的功能也在逐渐的消失。

二、什么是水利事业单位精细化财务管理

（一）精细化财务管理的内涵。所谓财务精细化管理，指的就是对财务管理进行精确的定位、精益求精、细化目标、细化考核。它的宗旨就是绝对杜绝浪费，必须注重效率。

（二）精细化财务管理的特征。（1）以“三个转变”为主要核心。（2）以细化财务管理的内容、拓宽财务管理的领域为重点。（3）以科学管理的手段和制度为主要平台。（4）以降低成本的费用、提高资金的使用效益为主要目的。

三、精细化财务管理实施

（一）进一步规范财务岗位职责体系。现阶段，为更好的实施财务精细化的管理要求，应及时完善财务岗位的设置问题，在综合财务各个岗位的基础之上，制定相对完整的岗位职责说明书、岗位考核办法以及相关的工作标准。管理科岗位设置情况，规范本单位岗位设置。各直属单位相应设置财务负责人岗、财务报账员岗、基本建设管理岗、固定资产管理岗等岗位。在人员配备上，可以尝试一岗多人，尽量避免不相容的岗位混合在一起，同时注意做好互相监督的工作，以期进一步规范财务岗位的管理工作，促进财务岗位职责体系规范化的发展下去。

（二）规范财务票据。鉴于水利部门的财政收入主要的来源是靠税收收入的这一实际情况，为了能够使税收的收入按时的、足额的缴入到国库，同时为了能够规范相关财务的票据，在支付每一笔的工程款项时，要积极的配合相关税务部门的代扣代缴的税款，并且由纳税人向当地相关的税务机关提出相应的纳税申请，经相关税务机关审核批准后，再按照工程的款项实际发生额来核定纳税的税额，缴纳相应的税款，开具专用的正规发票。第一点是规范了财务的票据，为财务的检查、审计等工作提供了有效的、合法的原始凭证；第二就是杜绝相关纳税人出现偷逃税款、弄虚作假的违规现象；第三就是达到了“以票控税”的目的，取得了有效征税的效果。

（三）制定科学的预算定额，推动预算编制的科学化、精细化。当前，在水利事业单位的财务管理中，存在着很多的问题，其中最大的问题就是人员经费挤占了公用的经费以及项目的经费问题。这个问题非常常见，尤其是在近几年的审计工作中更是屡屡发生。归根究底，还是由于当前核定的水利事业单位的人员经费标准太低。应该这么说，基本的支出定额是非常重要的，因为它是预算科学化管理的一个根本的保障。如果基本的支出定额制度不够科学，所谓的预算编制的科学性以及执行性的准确性就无从谈起。但是令人开心的是，最近财政部已经专门的发文调研各级的事业单位人员、资产、经费、支出等当今的情况，我们离事业单位的基本支出定额体系的建立，应该已经不远了。

水利事业单位要逐步建立起一套严谨的预算执行考核制度。明确考核内容、指标，将各部门预算申报的准确性、及时性、预算执行结果与部门年度考核挂钩，对严格执行预算的部门要表扬，并采取适当措施给予奖励，对不严格执行预算的部门要批评，并扣减其部门经费，情节严重的，还要追究相关责任人的经济责任。通过对预算的科学分析、评价和考核，可以对预算执行的结果进行全方位的诊断，以便对症下药，从而实现预算事前、事中、事后监督管理的精细化。

（四）促进基础设施建设，优化财务管理。财务的管理直接影响到了水利工程建设资金是否能够安全的运行，管好并且用好这部分资金是水利工程建设管理之中一项非常重要的工作。财务人员要充分的认识并且做好重点的工程财务管理工作，还要懂得其中的重要意义，进一步的拓展财务管理的相关内容，创新水利事业单位财务管理的方法，把基本建设财务管理的工作与财政的体制改革完美的结合起来，同时与工程的造价管理完美的结合起来，并且还要与项目的审计与稽查的要求有效的结合起来，我们要提高自身的素质，不断的加强学习，要学以致用，只有这样，才能促进水利事业单位工程财务管理工作有一个新的进展。同时，力求财务人员管理、岗位设置、业务流程精细化。在人员管理精细化方面，人是最具活力的管理主体，财务管理的主体是包括单位领导在内的全体财务工作者。水利事业单位的财会人员有必要定期轮岗，增强财会人员的危机意识、互补性、能动性，培养造就一批高素质的财务管理人员。

参考文献：

[1]周普 张伟.《浅谈水利科研事业单位财务管理科学化精细化》.中国水利水电科学研究院.2011，（9）

[2]张雁利.浅谈事业单位财务管理中存在的问题及改进措施[J].黑龙江科技信息.2011年15期

[3]李英舜.浅议水利事业单位的精细化财务管理.中国总会计师.2013年03期