网络政治参与及其民主价值

徐丹丹

摘 要：网络技术是现代社会的进步载体，深入到了人们生活的方方面面，网络政治参与也随之应运而生。网络政治参与有其兴起的特殊背景，也有其不可取代的民主价值，它迎合了公民日益强烈的民主需求，具有践行大众民主的民主意义。

关键词：网络；网络政治参与；民主

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）04-0065-02

人类已经步入了网络信息时代，网络发展成为一个人们随时随地都可以触及的东西，它已经深入到了社会的各个角落。网络与政治的结合已然成为不可逆转的事实，网络政治参与发展成为了当代民主的新趋势和新形式。网络这个开放、互动平台为人们提供了关注社会、表达观点、发表意见的民主渠道，使得现今网络政治参与正如火如荼地发展着，不断活跃于当前的社会生活，成为了当代民主的新趋势和新形式。

一、网络政治参与兴起背景与概念

（一）网络政治参与兴起背景

随着网络的日益普及和现代民主进程的不断推进，网络政治参与悄然产生，渐渐融入人们的生活，慢慢被公众所熟知和应用。然而真正了解网络政治参与就必须知道这个新事物兴起的背景，概括来说，网络政治参与的产生主要是以下两个契机的出现。

第一，代议制民主危机的出现以及政治民主化趋势的发展是推动网络政治参与产生和发展的政治背景。代议制民主这种间接民主制度可以说是一种精英民主，但精英阶层的这种民主是有狭隘的，因为它必定是代表精英阶层的利益的，平民阶层的利益通常是被忽视的或者是关注不够的。现代国家中很多积重的社会问题愈演愈烈而得不到重视和解决，普通百姓的各种利益诉求得不到有效满足，这些都与间接民主是种有限民主有关。百姓利益诉求得不到满足，随之而来的是公民对代议制民主满意度下降甚至不满，从而需要一种新的参政形式来满足公民日益增长的政治参与要求。同时西方社会民主、自由思想的传播，都逐渐觉醒着人们的个人意识，民主、自由的思想日渐深入人心。可以说，众多问题的存在使人们对代议制民主产生了信任危机，人们直接政治参与的愿望日益强烈，同时民主、自由思想的深入人心推动着政治民主化进程，这就是网络政治参与产生和发展的政治背景。

第二，现代网络技术的快速发展带来了传统文明的变革，更成为网络政治参与产生和发展的技术背景和直接推动力。信息的流通与传播方式经历了从古至今的数次变革，才演变成今天的网络信息技术。网络的出现，融合了报纸、广播、电视的优点，信息以文字、图像、声音等多种形式呈现，信息不仅立体鲜明，而且以电子数据形式储存的信息超越了时间、空间、存贮等方面的限制，可以说，如今的网络信息技术已经是相当成熟的信息传播技术。网络的出现及其发展，彻底突破了信息传递的时空界限，为政治信息的输入和输出提供了极其宽广的渠道，同时也为政治参与提供了一种全新的理念和操作方式，为政治参与的发展注入了强劲的活力和动力。网络以势不可当之势进入各个领域，网络政治的发展也是大势所趋，现代网络技术是网络政治参与产生的技术背景。

（二）网络政治参与概念

21世纪是一个网络信息时代，正如法国著名社会学家卡斯特所言，“只要你想生活在社会中，就是现在你在的地方，你不得不面对网络社会。因为我们生活在网络星河中。”[1]随着网络技术的飞速发展与日渐普及，社会生活的方方面面与网络技术都有着千丝万缕的联系，社会生活离不开网络，政治也不例外，由此一种新型的政治现象——网络政治参与兴起。

对于网络政治参与的概念如何界定的问题，可以说它与政治参与概念是一脉相承的，是网络环境下政治参与的新形式。目前对于网络政治参与概念界定的学者还十分有限，学者们一般都是在继承传统政治参与概念的同时，就网络政治参与所表现的网络新形式对其进行界定。网络政治参与的概念更多的是对传统政治参与概念的延续，是网络环境下的政治参与形式。所以，笔者认为的网络政治参与概念是，公民通过网络媒介影响政府决策的行为。

二、网络政治参与的民主需求

网络政治参与相对于常规政治参与最大的优势就在于它加强了政府与人们之间的互动性，以网络为载体的信息传播方式能够便于人们更广泛地参与到政治生活之中，对网络政治参与的研究为我国的民主政治的理论发展和人民当家做主的现实应用铺平道路。

（一）公民政治诉求的客观需要

法治一直是国家治理的追求和目标，各种普法宣传活动的进行，都在潜移默化当中加强着人们的法制观念和维权意识。人们一改过去利益受损时的“多一事不如少一事”的怕事态度，慢慢学会用法律武器保护自己，学会用各种合法手段表达自己的利益诉求，维护自己的合法权益。现代社会，公民发表观点，表达利益诉求的方式正随着技术发展与时俱进。“除每年召开的‘两会、信访、举报、诉讼等传统的表达方式外，互联网已经成为中国社会各阶层利益表达的重要舆论渠道。”[2]党的十七大报告中提出，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，这四项权利都是每个公民的基本权利，每一位公民都可以通过网络了解公共信息，针对公共事务和社会现象表达己见，同时也可以利用网络进行维权抗争，对政府决策进行监督。

网络政治参与为公民提供了表达政治诉求的新渠道，这种新渠道发挥着网络舆论的重要作用，网络舆论因其传播速度快、传播范围广、参与人数多，所以有着巨大的广泛影响力，形成的网络民意对政府有着强大压力。正如“壓力是动力的来源”，公民的利益诉求有时是得不到即时有效处理的，而民意的监督下形成的压力，却可以使公民的权益得到有效保障。

（二）我国民主建设的现实要求

邓小平曾反复强调，“没有民主就没有社会主义”，民主是社会主义的生命线。我国的民主政治建设也已经从多个维度展开，上有民族区域自治，下有基层民主自治，这都是民主实践的重大举措。现今，我国的民主政治建设已经发展到追求更广泛的人民民主阶段，这就需要更大地发挥基层民主的作用，让更多的公民融入到民主生活中，践行社会主义民主。民主制度是通过政治参与形式实现的，而当前的政治参与有很多现实生活中的人、事、物，时间、空间上的阻碍，有很多的局限性，不利于最充分地发挥政治参与的民主作用。最大程度地发扬民主需要，寻求一种广泛民主、简易民主形式，而如今的网络政治参与正是顺势而来的政治参与形式。

网络政治参与的便捷性、安全隐蔽性、互动性、高效率性等技术优势和平等性社会优势让人民能够以更加开放、自由的方式随时参与，大大增加了公民政治参与的机会，切实保障了公民的权利。可以说，网络政治参与是一种大众民主形式，它大大扩展了当前民主的范围，民主的广度和深度都得到了前所未有的提升，民主进程朝前迈出了一大步。

三、网络政治参与的民主意义

（一）网络政治参与对践行人民民主的作用

网络信息技术的迅猛发展，为公民提供了更为广泛的民主参与渠道。美国联邦法院的法官称互联网络是具有历史意义的媒介，是民主交流渠道，是“仍在发展中的参与性最强的大众表达方式”[3]。网络政治参与是一种大众民主，也是一种直接民主，它比代议制民主这种间接民主更进一步地扩展了民主范围，它丰富民主的外延和内涵，符合民主扩大化的要求，使政治生活从精英民主转向大众民主的发展方向。网络政治参与这种民主形式让公民都有机会直面政府权力，表達自己的利益诉求，也能够通过转发、评论、投票等方式来发表意见看法。公民的自由表达权在网上公开化，汇聚民意的网络力量让政府与公民对话交流的同时，也形成了公民对政府的民主监督，从而保证了政府决策的合理化，切实践行了网络民主。总之，网络政治参与扩展了公民参与的范围，改变了公民参与的方式，使得公民都有机会、有能力参与政府公共决策的讨论，行使公民权利，也使大众民主在当前的网络时代不断蓬勃发展。

（二）网络政治参与对政治管理决策的影响

网络是一个双向互动平台，这使得网络政治参与也成为了官民之间的双向沟通桥梁，官民之间的直接联系加强。过去，政府与人们之间的关系始终有一种距离，更多的是一种上传下达的关系，互动极少。如政府颁布实施的某一政策，人们对政策是理解、是疑惑，是支持、是反对，都不得而知，人民的意见不能通过一个有效的渠道传递给政府。网络政治参与改变了过去政府决策制定的单向性，网络给了网民们发表意见最直接、最便捷的方式，网络民意的表达就是公民对政府决策的意见，这种官民之间的双向沟通对政府决策产生了实实在在的影响。例如红极一时的孙志刚事件、刘涌事件都是网络民意影响政府决策的典型案例，都显明了网络时代下官民之间是一种互动关系，公民可以通过网络政治参与来表达意见、看法，影响政府决策。不管是政府主动征询民意，还是民意施压政府的网络政治参与，都是官民之间互动交流的表现。政府的权力来自于人民，服务人民是政府的宗旨，所以政府应充分发挥网络的作用，倾听民众的心声，制定政策从人民的切实利益出发。网络政治参与是政府了解社情民意的便捷窗口，对政府制定符合人民利益的管理决策具有积极意义。

（三）网络政治参与的民主监督

网络政治参与就是一个公开、透明的窗口，可以进一步增强社会监督，促进政府部门工作的廉洁性。我国宪法明确规定：“中华人民共和国公民对任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申报、控告或检举的权利”[4]。公民通过网络政治参与监督的途径有两种，一种是进入政府门户网站的相关板块检举、投诉来进行监督，另一种通过网络曝光的方式引发广大网友的围观监督。不管是哪种方式，它都是公民通过网络政治参与行使公民监督权利的有效途径。网络政治参与是民意表达的一个窗口，以网络曝光形式的网络围观监督的作用更大一些，网络舆论声势浩大，政府决策也越来越多地以网络民意为参考。互联网的开放时代，政府机关要想获得社会大众的普遍满意和支持，必须重视关注网络舆论的声音，网络政治参与提高了社会监督的广度和深度，并且增加了社会监督的形式，扩大了社会监督的范围和对象，使得政府部门工作能够更多地为民众着想，使社会监督的广度和深度进一步扩大，可以有效地促进政府工作的廉洁。“互联网将是21世纪最重要的民主手段”[5]，网络政治参与的民主监督作用也会随之不断深入。

参考文献：

[1]萨缪尔·亨廷顿.难以抉择——发展中国家的政治参与[M].王晓寿，等，译.北京：华夏出版社，1989：6.

[2]李克，陈勇.“维稳”新思考：完善公民利益表达机制[J].北京政法学院学报，2010（2）.

[3]高素红.民主与参与——参与式民主理论的发展研究[J].法制与社会，2008（25）.

[4]中华人民共和国宪法：第41条[M].北京：中国法制出版社，2004：10.

[5]上海市哲学社会科学规划办公室.国外社会科学前沿（1998）[M].上海：上海社会科学院出版社，1999：613.