电影专资年缴额突破10亿元

喻若然

2013年对影片补贴7000余万元；2014年新增卫星传输影片、影片制作基地建设专资支持；加大对中西部地区和东部贫困地区县城影院资助

随着我国电影产业的飞速发展，曾经不为大众所知的中国电影专项资金逐渐引起各方关注。通过媒体的报道，观众才了解到，原来他们所购买的每张电影票都有5%上缴给了这项政府性资金；而业界也想知道，随着电影票房屡创新高，这部分资金如何管理和使用，专项资金为什么还需要继续上缴。

近日，国家新闻出版广电总局电影专项资金办（以下简称电影专资办）主任姜涛接受了《综艺》专访，对外透露了2013年电影专资的收缴、使用、管理情况，以及未来的工作重点。 “电影专项资金从诞生之初起，其职责就是弥补电影行业的短板。” 他表示。

《综艺》：2013年中国电影总票房达到217亿余元，再创纪录。电影专资收缴情况如何？

姜涛：2013年电影专项资金收缴额同样创下历史最高纪录——全年收缴额达到10.94亿元（按财政年度），比去年同期增加3.2亿元，同比递增41.9%。电影专资年收入首次突破10亿元大关。

《综艺》：去年专资的资助补贴项目具体是怎样安排的？

姜涛：2013年，我们完成多项专资资助项目。一是对全国2837家影院进行多种形式的资助。其中对980家新建影院“先征后返”项目资助2.387亿元，对1514家影院数字放映设备补贴1.878亿元，325家影院放映国产影片达标奖励6879万元，并对18家城市影院改造资助1055万元；二是推动县城数字影院建设，对符合条件的全国22个省区的264家县城数字影院，共资助资金2.05亿元；三是 “40%返还项目”，返还各省管委会资金4.32亿元；四是中央本级支付补贴资金7000万元。以上项目全年合计支付12.14亿元。

《综艺》：2013年起，电影专资办加大了对制作单位的补贴，能否介绍一下具体资助情况？

姜涛：为支持国产高新技术格式影片生产， 2013年电影专资办先后对《画皮II》《西游：降魔篇》《狄仁杰之神都龙王》《赛尔号3：战神联盟》《大海啸之鲨口逃生》《龙门飞甲》等14部影片进行补贴奖励，资金总额达7025万元。

《综艺》：2014年还有哪些对制片单位有利的政策？

姜涛：在2014年的预算制定中，电影专资办新增了支持用“卫星传输”影片到影院的资金，这既可以提高电影发行效率，又进一步降低制片单位承担的发行成本；同时还安排了数额不小的资金以支持国内电影制作基地的建设。

《综艺》：2013年，不少青年导演执导的中小影片取得了很好的票房成绩和社会效应，电影专资办今后是否会安排资金支持中小影片？

姜涛：电影局还有一个“电影精品资金”，每年有两三亿元专门补贴影片创作和制作，而电影专资原则上补贴发行和放映部分。因为财政部规定，两个专项资金不能补贴同一个项目。但在2012年国产片的票房份额低于50%的严峻市场形势下，通过我们的争取，财政部同意将电影专项资金用于鼓励受众较广的影片，加大了对商业影片的支持力度。

至于青年导演执导的电影，比如艺术片、优秀儿童片等，我们向国家财政部提出了建议，希望今后在这些方面能有所补贴。随着市场环境的变化，今后政策会相应逐步调整。

《综艺》：尽管市场在逐步走向规范，但影院偷漏瞒报的现象仍时有发生，电影专资办在这方面有哪些措施？

姜涛：2013年，我们组织专人分别赴四川、辽宁等9省市进行工作调研，先后召开21个院线公司的代表、40多家影院代表参加的座谈会，了解基层工作情况。同时，我们利用数字平台等手段，及时对票房异常的影院进行查访，并配合电影监票公司，完成了对26省197家影院违规行为的核实工作，处理了4家使用双系统偷漏瞒报票房问题的影院。

《综艺》：目前许多制片商与影院分账均以电影专资办“全国电影票务综合信息系统”（简称数据平台）公布的数据为依据，能否谈谈数据平台的具体利用情况？

姜涛：数据平台已平稳运行两年，我们积极拓展数据平台业务，大力推广电影信息咨询服务。目前，除每日给各省管委会、发行公司、院线公司提供所辖范围内的数据外，每季度给各省管委会提供综合数据，每周给《综艺报》《京华时报》等四家媒体提供公共数据。同时还强化数据为业内企业服务的功能，在去年为6家单位有偿提供特殊服务的基础上，又与7家制片单位签订了数据服务合同。

《综艺》：数据平台的技术改进方面，2014年会有哪些动作？

姜涛：2013年，已顺利完成数据平台二期研发、验收和上线工作，先后完成了NAS测试及部署、历史数据迁移、查询功能研发、网络智能域名解析方案实验和 “特殊影片编码”模块的研发，并根据用户需求，及时对平台功能进行了梳理调整，极大提高了数据平台的稳定性。

为推动技术规范修订工作，我们与电科所联合成立了核心修订工作组，全力推动对“05技术规范”的修订工作。组织影院、院线、软件商、发行商等进行论证，全力协调并完成了各项接口测试工作。2013年12月31日，总局已批准新的技术规范（简称2013规范）。2014年，“数据平台”会在如下方面进行新的升级：缩短影院数据上报时间（电影票售出十分钟即上报）、影院可以随时看到自己上报数据是否成功、退票管理、专资收缴管理、数据自动分析、查防不规范售票软件、电影票防伪、信息交互等各项功能。升级后的数据平台运行将更加稳定，数据接收将更加及时，统计数字将更加准确。

《綜艺》：中国电影市场环境日新月异，专资办如何定位自身的职责和使命？

姜涛：从诞生之初，电影专资办的职责就是弥补整个行业的短板。随着产业的发展，我们的支持项目不断调整变化。2014年，我们新增了“卫星传输”发行影片资助项目；加大对中西部地区和东部贫困地区县城影院的资助。这些是我们下一步工作的重点。