市政工程财务管理中的问题及其解决措施探讨

陈旭

[摘 要] 在我国市政工程中怎样管理和使用工程建设资金，提高资金利用率已经是工程财务管理中急需解决的问题。本文对市政工程企业财务管理中存在的问题进行研究并且提出了应对措施。

[关键词] 市政工程；财务管理；问题；措施

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 05. 015

[中图分类号] F275；TU99 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）05- 0020- 01

近年来，随着我国经济发展，我国的市政工程建设也蓬勃发展，这在一定程度上推动了经济的发展。但是建筑队伍多种多样，建筑市场非常混乱，这给财务管理增加了难度，在当前也是一个非常棘手的问题。所以对施工企业加强财务管理就显得尤为重要。

1 市政工程及其财务管理的内涵

市政工程是市政设施建设工程，是国家的基础建设。广义上有城市道路、桥梁、排污水处理及环境卫生等城市公用事业工程。市政工程建设，既是城市发展的需要，也是人民生活的需要。

财务管理是根据整体目标对购置资产和现金流量等的管理，工程财务管理有融资管理、投资管理、收入管理和工程结算管理等内容，资金管理是其核心内容，是一个复杂、面广的系统工程。市政工程财务管理主要对工程项目投资和用款计划等进行资金筹集并且对资金使用情况进行监督检查；同时编制基建财务报表和工程竣工决算报告，对工程项目效益进行评价，并为未来企业发展提供决策数据，保障工程按期峻工。

2 市政工程财务管理的重要性

目前，我国经济迅猛发展，市政工程项目数量骤升，多数企业对财务管理不太重视导致企业发展艰难。施工企业要谋求生存与发展，必须把财务管理摆上重要日程。

2.1 经济发展的需要

在市场经济大潮冲击下，工程的招、投标使施工企业之间展开激烈竞争，企业为了在竞争中获胜不断对自己的行为进行调整，千方百计优化资源配置，加强资金管理和成本控制。

2.2 资金增值的需要

资金就是企业的“血液”，在企业生产经营的每一个环节都有资金流入与流出，但前提必须是资金增值。这需要施工企业加强财务管理，使企业资金在周转中得到控制，减少投资的盲目性。

3 市政工程财务管理存在的问题

3.1 财务管理落后

由于施工企业粗放经营，并且管理工作处于起步阶段，管理者们对于财务管理讲起来很重要，但管理中次要，忙起来就扔到一边，完全不要。这种情况导致财务会计的监督决策作用得不到发挥，管理上较为落后。

3.2 资金分流，管理分散

由于企业施工点多、施工线长，多数是流动作业，资金集中管理难度大，很难统一调配。尽管已经实行工程项目经理负责制，但是还会出现资金分流和管理分散，弱化了工程成本管理。

3.3 财务制度流于形式

由于市政工程项目承包人往往把财务交给亲友管理，在成本管理与核算上缺少约束机制，加上这些人员大多无证上岗又缺乏专业培训，有的把成本科目当成万能的会计科目，乱列与乱摊现象十分严重；企业报表的准确率大大降低，财务制度成了摆设，被束之高阁。

4 加强市政工程财务管理的措施

4.1 建立完善的财务管理机制

要理清财务管理与会计核算职能之间的关系。会计核算是分管企业记账和报账工作，并且收集各种财务信息，进行资料整理；财务管理是及时进行评价，为企业决策提供数据参考。会计核算是基础和手段，财务管理是企业做出正确经营决策的依据。

4.2 提升财务专业工作人员素质

针对工程财务管理人员知识结构不全、能力差等问题，首先对工程财务管理人员的资格加强审查，必须持证上岗。其次，要加大培训力度。对财务人员既要进行财务理论修养和专业知识的培训，又要对他们进行工程概预算及工程图方面的培训，还要对他们进行财务制度和相关规定教育，以适应财务工作的需要。

4.3 完善风险控制体系

要建立完善的风险控制体系。首先要明确工程项目的决策依据、程序和审批权以及责任制度，定期对工程项目实施决策，针对重大项目必须由决策机构进行审议批准。其次要明确概预算的依据、内容和审批程序。财务等相关部门应定期审核概预算，保证其真实性。最后要明确价款支付方式。必须严格依照工程项目合同展开价款支付，不能提前支付。合同管理要遵行归口管理与专业管理相结合的原则，实行合同会签审查制度，特别是对付款方式等关键性条款要加强分析研究，对存在的缺陷及时修改。只有进行层层把关，才能规避各种风险。

4.4 集中管理、规范使用工程资金

资金是保障项目正常运行的重要条件。因此，企业必须掌握项目资金，保证不会出现短缺等异常状况。由于施工企业在施工过程中点多、线长、面广，资金的需求量较大，对工程资金的集中管理和规范使用，就显得更加重要。具体来说，用款部门每次用款时应向财务部报送用款计划，由施工、财务等相关部门共同审核批准后方可纳入现金流量管理，并且对每笔工程款都应做到统一划拨；科学控制付款进度，防止资金沉淀或短缺。

4.5 使用财务管理信息化系统软件

应用财务管理信息化系统软件，一方面，既可以使企业全年的库存资金占用率大大降低，又可以提升会计数据的准确性和可靠性；另一方面，财务信息化系统可以形成集团高效的报告体系，既可以简化信息采集过程，又实现了财务业务工作一体化，提高市政工程的管控能力。

5 结束语

综上所述，市政工程财务管理虽然作用明显，但仍然存在一些问题，需要我们今后不断完善，从而提高市政工程建设效率。