完善事业单位会计核算体系的思考

陈蔚

事业单位在会计核算方面，存在诸多制约性问题，严重影响到事业单位的运营和发展，部分事业单位仍旧保持传统的核算方式，与单位的现代化发展呈现相对矛盾，降低会计核算的规范标准。会计核算体系的完善性，直接关系到事业单位的运营，确保经济效益，提升财务管理水平。实质事业单位在核算体系方面，需要深入研究、规划，提出科学措施，在有效的核算体系下，推进事业单位的发展，保障事业单位的社会地位，维持效益。

一、事业单位会计核算体系完善的意义

会计核算是事业单位的核心部分，支持事业单位的资金运转，体现计划和标准特性。核算体系可以为会计信息提供处理依据，系统汇总会计信息，优化经济发展。会计核算能够真实反映事业单位的基本情况，完善会计核算体系，体现实际意义[1]。第一，反映事业单位会计信息的实际运行，记录完整的会计信息，确保核算准确，同时还可对事业单位的财务行为，实行严谨监督，避免出现不利于事业单位发展的会计问题，优化会计环境；第二，通过完善的会计核算体系，约束会计人员的行为，避免会计核算中出现不清楚信息，降低审计频率，稳定会计核算，核算体系为会计信息提供明确的计算方式和管理途径，规范会计核算体制中的制度、运行程序，强化会计核算内容。由此可见：完善会计核算体制，为事业单位创建良好的发展空间，一方面提高事业单位的运行能力，另一方面发挥会计核算的价值。

二、对事业单位会计核算体系的思考

会计核算体系是支持事业单位财务运行的方式，对单位具有重要价值，会计核算实际并未表现出明显的完善性，对现代事业单位的运行，形成不良因素，思考引发核算体系缺陷的问题，如下：

（一）对会计核算制度不成熟的思考

事业单位长期属于国家管控，管理方式和思想较为传统，没有自主和独立的核算体系，降低对财务管理的能力。实质思考核算制度的运行，发现诸多不成熟的地方，例如：事业单位的绩效考核，由于核算体系的制度不完善，双方不能实现正常接轨，导致部分财务信息核算不准确，缺乏制度依据，无法为会计核算体系提供制度基础。

（二）对会计核算体系基础薄弱的思考

重点思考事业单位对会计核算体制的认识，由于缺乏专业的会计人力资源，引发核算体系的基础问题，导致部分会计信息失真[2]。会计人员缺乏专业基础，不能正确识别事业单位的会计账务，促使部分虚假账务出现在日常会计核算内，影响會计信息的真实性。

（三）对会计核算体系缺乏内部控制的思考

内部控制是会计核算的核心，事业单位内部控制缺乏严谨性，直接影响会计核算体系。以内部控制与事业单位的财务活动为思考方向，可以发现：内部控制出现缺陷，无法约束事业单位的财务流动，导致单位内实际财务支出远大于预算。例如：内部控制不到位，事业单位存在部分过度支出的财务信息，增加消费负担，降低事业单位会计控制的能力。因此，内部控制成为事业单位重点建设的对象。

（四）对预算编制缺乏执行力度的思考

事业单位根据会计核算体系的实际情况，制定预算编制，用于缓解会计核算的压力，但是事业单位并未考虑到预算编制的实际执行按，仍旧保持传统核算方法，丧失预算编制的执行力，产生事业单位资金浪费的现象，促使事业单位整体财务，处于高风险环境内。

三、思考完善事业单位会计核算体系的措施

（一）强化会计核算制度的思考

会计核算制度的完善，需要充分体现强制特性，保障制度符合事业单位会计核算的实质，促使事业单位各个部门的财务活动，可以在正常核算制度下完成，一方面避免会计核算混乱，另一方面健全核算制度，提高制度规范性，针对会计核算制度，提出强化思路，如下：

第一，深入思考事业单位会计核算制度，发现纰漏制度，考虑制度完善的关键点，增设法规制度，为会计核算的执行，提供法律依据，提高会计制度的规范性。利用核算制度，规划会计部门的整体责任，细化核算责任，体现核算制度的严谨性。

第二，提出管理资产负债的建设思路。负债是制约事业单位会计核算的一大因素，导致事业单位内的管理部门和会计部门出现极大矛盾[3]。规划事业单位每一天的账务，准确登记入账、出库，以月为单位实行周期对账，按照核算制度，清晰分类账务，做好负债管理工作，确保会计核算的稳定发展，发挥会计核算制度的价值，进而起到完善与强化制度的作用。

（二）思考会计核算体系基础的构建

提高会计核算体系的基础能力，必须围绕会计人员和会计活动实行管控工作。首先事业单位集中监督会计部门，确保会计部门各项活动处于稳定、正确状态，避免工作出现混淆的情况，定期审查会计账务，根据事业单位的运营实际，监督会计信息；其次提高会计人员的专业能力，保障会计核算的基础，例如：事业单位针对在岗会计人员，开展培训工作，树立会计人员积极、正常的会计思想，约束会计人员的行为，促使会计人员正确处理事业单位内的各项会计事务；最后积极利用会计电算化，保障会计信息的真实性，促使会计核算体系具备信息化的特征，满足核算需要，加强对会计信息的监督能力。

（三）思考内部控制能力的提升方式

以事业单位内部控制的现状来看，提升内控能力的首要问题是如何保障会计任务的分配合理。结合事业单位会计核算的实质，明确核算体系的约束范围和工作特点，构建基于核算体系的内部控制系统，在制度和行为方面提出思考建议，约束会计核算，支持核算体系[4]。第一，强化内部控制，为会计核算体系的执行，营造标准环境，通过内部控制，干预会计核算活动，强化会计业务流程，有效控制会计内容，实现有效的监督、管控；第二，做好制度分离工作，内部控制中包含多类制度思想，如：牵制、稽核等，体现内部控制的全面性，事业单位应分离各项制度业务，发挥各项制度的能力，推进内部控制的系统发展；第三，树立内部控制的意识，事业单位意识到内部控制对会计核算体系的重要性，树立主动控制的思想，有效降低单位内部财务混乱的机率，提高会计核算的纪律性。

（四）平衡预算编制与执行的思考

利用集中核算的方式，确保预算编制的执行力度，保障事业单位各项资金基础，利用预算编制，约束会计核算，严格管控会计核算行为，保障会计核算体系的执行力度。平衡思路为：事业单位通过预算编制，保持原有账户、财务权力不更改，集中管理会计核算体系的约束对象，维护会计核算的独立性，避免会计人员拥有过大的会计处理权力，忽视事业单位的运营价值，根据个人意愿处理财务信息。确保预算及核算制度的执行力，推进事业单位的发展。

结束语

事业单位面临来自社会的压力，导致内部缺乏核算约束，混淆部分财务行为和经济活动，完善会计核算体系，主要是提高事业单位会计信息的处理能力，保障会计信息符合事业单位的实际发展，避免出现核算漏洞或失误，影响事业单位的经济分配，引发一系列财务问题。基于完善状态下的会计核算体系，为事业单位的运行提供良好约束，发挥事业单位的社会职能，稳定其在社会发展中的地位。

参考文献

[1]刘春宇.事业单位会计核算体系完善对策初探[J].中国外资，2011，（24）：78-79.

[2]崔晰.事业单位会计核算体系规范问题探讨[J].现代经济信息，2012，（24）：215.

[3]王景朋.完善我国事业单位会计核算体系的探讨[J].当代经济，2011，（10）：34-35

[4]刘晓丽.关于完善事业单位会计核算体系的探讨[J].财经界（学术版），2011，（01）：14-16.

[5]曹乃恩；路军伟；事业单位会计改革思考与建议，财会月刊，2011（04）：13-14.

[6]赵洁；新会计制度与事业单位会计改革研究，金融经济，2012（14）：160-161.

（作者单位：成都大学附属医院）