加快新型城镇化进程改善人居环境

王浩

城镇化建设是中央的部署，对于促进乡镇农村发展，转移剩余劳动力，改善农村环境和农民生活水平具有重大意义。可有利促进住房城乡建设事业发展，有力有效地推进保障性安居工程建设、使村庄整治、节能减排和城镇化等重点工作实现重大突破，圆满为全省住房城乡建设事业科学发展打下良好基础。尤其是对于农村农民生活质量提高和人居环境改善等作用真大。

1 保障性安居工程建设

保障性住房建设规模大、任务重、要求高，政府高度重视，完善配套政策，细化分解任务，加强工作协调，层层抓好落实。

确保项目建设进度。积极推行建设管理方式的创新。坚持政府主导、社会参与的原则，引导大企业建设公共租赁住房；完善融资平台建设，将保障性住房资产打包后发债融资，实现融资—建设—回购—再融资的良性循环。

确保工程质量。加大督查巡查力度，严把工程质量关，确保保障性住房建设质量。

确保分配公平。严格实行“三审核、两公示”制度。强化保障性住房后期管理，改进保障性住房小区物业服务，强化保障性安居工程政策和建设情况的宣传，营造了良好的舆论氛围。

2 农村环境综合整治

开展农村危房改造和实施农村清洁工程。建立危房改造农户信息管理系统，优先改造“最困难群众的最危险房屋”，农村清洁工程，配套垃圾收集、中转、运输和处理设施，在实施乡镇逐步构建农村生活垃圾处理体系。注重加强后续管养等工作，积极探索建立农村清洁工程的长效机制。

以农村危房改造和清洁工程为抓手，按照先易后难、以点带面、连线成片的总体思路，积极开展农村居住环境综合整治。坚持规划先行，强化农房建设的技术指导，以县为单位整合使用支农惠农的项目资金，进行环境综合整治。以房屋整修、道路硬化、改水改厕、环境卫生、植树绿化等为主要内容的村庄整治试点，使试点村村容村貌较大改观，居住条件明显改善，促进效果扩展。

大力推进危房改造与农房建设。积极争取国家对我省农村危房改造工作的支持，加快我省农村危房改造步伐，提高农村危房改造覆盖面。加大村庄整治力度。突出以中心村、历史文化名村、旅游村、生态村、经济强村为突破口，以重点县和主要交通沿线为依托，进一步扩面提标，打造一批“宜居宜业宜游”的优美乡村，改善农村生产生活生态条件。小城镇是联接城乡的重要纽带，是推进城乡统筹发展的重要节点，也是城乡建设工作较为薄弱的环节。以扩权强镇和中心镇为基础，根据小城镇区位条件、城镇建设和产业发展的特点，培育特色。加强小城镇建设规划编制，抓好特色镇发展相关政策研究。利用好国家发展绿色低碳小城镇试点政策，深化与国开行的战略合作，搭建小城镇融资平台，精心选择一批基础设施建设、产业发展项目，扩大融资规模。为小城镇建设提供人才和技术支持。加强示范引导，推广建设经验，进一步推进全省特色镇建设。

3 促进减排节能

加强城镇污水处理配套管网建设和运行管理，努力提高污水处理厂运行负荷率。强化生活垃圾无害化处理工作。

4 加大城镇化发展进程

围绕推进特色新型城镇化发展，广泛调研的基础上，形成专题研究报告，提出推进城镇化发展的目标任务、政策建议。

充分发挥城乡规划的综合引领作用，积极推进城市带承接产业转移示范区城镇体系规划实施工作。加快城镇供水、排水设施改造，积极推进城市地下管网一体化建设。以创建园林城市为抓手，大力推动城市人居环境建设。

完成城镇体系规划的修编，认真组织好实施工作，统筹安排好城镇空间布局和资源配置，在规划指导下，立足未来城镇化快速发展的要求，着力构建科学合理的现代城镇体系。制定落实发展构想行动方案。提出并实施美好城乡建设行动计划，加强考核监督，促进城镇扩容提质，不断提升城镇综合承载能力。建立城镇化科学发展的评价体系，引导各地不断提高城镇化发展的质量和水平。深化政策和专题研究，提出对策建议，努力促进城镇化持续健康发展。

5 城市规划编制和实施管理

健全规划编制体系。加快重点县城相关规划编制，指导各地重点专项规划、控制性详细规划、风景名胜区规划的编制与实施。加强城市设计。明确城市风貌特色定位，提出规划控制要求和建设导引，培育一批独具特色的精品建筑、精品街区和标志性景观。推进城市雕塑建设，加强历史文化名城名镇名村保护。强化规划实施监管。维护规划的公共性、权威性和严肃性。

6 推进人居环境建设

进一步加快城市基础设施建设步伐。继续加大城市建设投入力度，完善城市功能。加强城市道路、供水、防洪排涝工程建设，加强城市地下管网的建设，积极推进城中村、老旧小区改造，改善城镇环境。扎实推进城镇减排工作。抓好城市园林绿化和生态环境建设工作。创新城市管理体制机制。加大投入力度，推进数字化城市管理，探索监督重心上移、处置重心下移的城市管理架构，不断提升城市管理水平和服务效能。注重市政公用设施的维护管养和安全管理，确保城市市政公用设施安全运营。