践行党的群众路线 推进高校干部工作

【内容提要】 党的群众路线教育实践活动自2013年6月启动以来，对广大党员干部提出了明确的要求。面对这些要求，党员干部工作必须与时俱进，及时作出调整，从而更好地巩固教育实践活动成效。本文以西南交通大学为例，探讨干部工作在党的群众路线教育实践活动中取得的新进展。

【关键词】 群众路线干部工作新进展

【作者简介】 沈火明，西南交通大学党委组织部部长，工学博士、教授、博士生导师。

【中图分类号】 G647【文献标识码】 A【文章编号】 2095-5103（2014）07-0052-02

好的干部工作方式是发现和培养好干部的关键所在，好干部的存在是一个单位又好又快发展的根本保证。高校应牢牢把握党的群众路线教育实践活动的契机，不断完善干部工作，从而更好地促进学校发展。

一、党的群众路线教育实践活动对党员干部的要求

1. 牢固树立宗旨意识。党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。服务群众，服务基层，服务一线，这些都是在党的群众路线教育实践活动中，广大人民群众对党员干部的基本要求，也是党员干部改变作风的具体体现。

2. 认真践行群众路线。密切联系群众是党的优良作风，群众认可不认可、满意不满意，是衡量我党各项工作的重要标准，也是衡量一个党员干部是否走群众路线的唯一标准。践行群众路线，自觉接受党和群众的批评与监督，是对各级党员干部的重要要求。

3. 增强忧患意识。“生于忧患，死于安乐。”党和人民群众对党员干部的要求越来越严，越来越高，这就要求广大党员干部增强忧患意识，加强自身学习，提高业务能力，要拜人民群众为师，不断提高服务水平。

4. 改变工作作风。作风的好坏事关党员干部形象的好坏，党的群众路线教育实践活动反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，党员干部要力戒“四风”，转变工作方式，改进工作作风。

二、党的群众路线教育实践活动对高校干部工作的要求

为帮助广大党员干部更好地实现上述要求，干部工作也应及时作出相应调整。在全国组织工作会议上，习近平总书记着重围绕培养选拔党和人民需要的好干部，明确阐述了“怎样是好干部”“怎样成长为好干部”“怎样把好干部用起来”等重大问题，为建设高素质干部队伍指明了方向。在党的群众路线教育实践活动中，人民群众对加强干部队伍建设提出了希望和要求。在西南交通大学党的群众路线教育实践活动中，师生员工针对干部工作，主要提出了“竞争性选拔干部力度不够，年轻干部比例偏低，要进一步健全竞争机制，完善干部能上能下机制，建立合理的干部退出机制”等问题。切实分析、解决好这些问题，对高校干部工作提出了新要求：

1. 加大竞争性选拔干部力度。竞争性选拔干部能调动干部的积极性，增强干部队伍的活力，增强干部的忧患意识。不能让干部觉得时间熬够了，资历上去了就能自然而然地升迁；也不能让人民群众觉得干部竞聘是先内定好人选，再拿出来走过场。

2. 构建合理的干部年龄结构。干部队伍应坚持合理的老、中、青比例，“应当注重培养选拔优秀年轻干部，注重使用后备干部，用好各年龄段干部”是中央干部工作的指导思想。特别是针对年轻干部比例偏低的问题，要搭建适合年轻干部展现能力的舞台，构建合理的年轻干部比例。

3. 完善能进能出机制。能进能出是合理的干部政策，要健全年满58周岁的干部退出领导岗位的机制；完善引咎辞职机制，没干好工作，群众认可度不高，民主评议差，年度考核不称职的干部应当引咎辞职、降职或免职。

4. 加强干部监督管理。党的十八大修改的新党章增写了干部选拔监督的内容，充实这些内容，能更好地树立正确的用人导向，提高选拔干部的公信度。坚持公道正派选人用人，强化干部监督，能有效促进干部健康成长。

三、在党的群众路线教育实践活动中扎实推进高校干部工作

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。当前，国家处于深化改革开放的关键时刻，高等学校同样面临深刻改革，发展战略也要与时俱进。以西南交通大学为例，在党的群众路线教育实践活动开展以来，学校党政领导深入基层广泛调研，并针对学校改革和发展所面临的新形势和新问题积极提出“人才强校主战略”。对于学校来讲，光有战略并把它分解成战术步骤还是不够的，谁来执行战略、谁来落实战略，决定的因素是我们的干部队伍。只有干部具备了高层的战略理念、中层的执行能力和基层的实干精神，发挥好参谋、协调、指挥、落实作用，营造好团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好氛围，人才强校主战略才会取得预期的成效。要加快推进选人用人制度改革，提高干部选拔任用工作水平，把好干部及时发现出来、合理使用起来，为人才强校主战略提供坚强有力的组织保证。

1. 把好“入口关”。选好人、用对人，事关长远，事关全局。选拔任用干部的标准，主要就是以实干论实绩、凭德才用干部，注重德才兼备、以德为先。习近平总书记在去年全国组织工作会议上，回答了“怎样是好干部”“怎样成长为好干部”“怎样把好干部用起来”等重大问题，提出了新时期好干部的标准是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。最近，学校修订《西南交通大学中层领导干部选拔任用工作规定》和相关配套制度，加大公开竞争性选拔干部力度，开展海内外公开招聘学院院长和选聘海外院长，探索干部工作与人才引进相结合的模式，就是要构建科学的选人用人机制，营造民主、公开、竞争、择优的制度环境，拓宽选人用人视野，增强干部工作透明度，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，培养和选拔更多的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、德才素质突出、群众公认度高、工作实绩显著、敢于负责担当的优秀干部充分涌现出来。

2. 把好“管理关”。干部管理工作水平和干部作用发挥，需要建立更加科学的考核、退出和激励机制。制度设计主要是要突出“有效管用、简便易行”，服务于选准用好干部的需要，注重实际效果，坚持形式服从内容、过程服从结果，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本。在考核制度改革方面，引导干部在实干、实绩上竞争；在完善民主推荐、民主测评制度方面，一方面改进民主推荐、测评方式和程序，增强民意表达的真实性，另一方面正确分析和对待票数，把得票作为用人的重要参考，注重一贯表现和全部工作；在健全能上能下的退出机制方面，制定调研员管理办法，严格执行退休前两年退出领导岗位，探索学术休假制度，提高干部队伍年轻化程度；在干部培养锻炼方面，加强交流轮岗，加强教育培训，健全后备干部队伍选拔培养机制，推动干部思想道德素质和管理能力的双提升。

3. 把好“监督关”。从严管理监督干部，是党要管党、从严治党的关键所在，也是建设高素质干部队伍的紧迫任务。习近平总书记指出：要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。十八大以来，中央就从严管理监督干部作出了一系列重大部署，出台了一系列制度。加强对干部的管理和监督，既是对事业负责，也是对干部负责。管得严一点，是对干部的最大关心和爱护。学校严格日常管理，改进考核考察工作，加强考核结果的应用，严格执行个人有关事项报告、诫勉谈话、述职述廉、请（销）假、因私证照管理等制度，制定《中共西南交通大学委员会关于加强和改进中层领导班子及干部队伍建设的若干措施》，就是为了管早、管小、管在平时，多当“保健医生”，早打“预防针”，常敲“警示钟”，守住底线，不碰高压线。同时，加大对不胜任、不称职干部的处置力度，加大对敢于担当、真抓实干、实绩突出干部的褒奖力度，营造人人忠于职守、昂扬向上、务实清廉的良好风气。

责任编辑：周俊