创建山航特色的安全闭环管理体系

周宁

山航成立20年来，始终狠抓责任落实，注重优质运营、创新管理，积极推进SMS建设，突出重点环节管控，建立隐患排查长效机制，不断加大安全基础投入，积极推进安全文化建设，保持了持续平稳的安全态势。截至2014年3月，山航共拥有波音737系列、CRJ系列等各型飞机74架，“十二五”末将达到100架，“十三五”末将达到140架，目前经营航线130余条。并连续保持了近20年的安全飞行记录，截至目前已累计飞行190余万小时。2008年以来杜绝了公司责任原因事故征候，连续12年无公司责任原因空停事件。

实行安全闭环管理方法“三步法”

在不断推进各项安全管理工作的同时，山航注重总结经验、创新发展，逐渐形成了山航特色的安全闭环管理“三步法”，即：预防管理、过程管理和结果管理。

预防管理。为避免发生不安全事件、人为差错等而采取预防保证措施。实施预防管理可以促使管理者更多地进行自我控制，落实部门主体责任，通过对运行环境、飞机状态、人员行为进行监控，识别不安全诱因，及时采取预防措施，使安全水平始终处于可接受状态，即安全关口前移的防范性制度建设。

过程管理。安全过程管理的两个基本理念：一是日常飞行运行活动主要要素处于受控状态；二是不断改进提升过程要素的品质。在公司安全管理体系中的具体体现就是安全管理过程考核制度、员工综合业绩考核制度、基于员工信息报告的风险管理制度、飞行品质管控制度等。

结果管理。强调以结果为导向，重在对一定等级的不安全事件的调查分析处理，是公司推行严格管理的载体，事件处理不仅仅是处罚，而是要真正分析事件原因、识别事件风险、制定缓解控制措施，进而不断完善预防性政策制度。

预防性安全管理做法

（一）实施航班计划“绿蓝橙”工程，均衡机组实力搭配，规避弱弱搭配

2009年，公司正式实施航班计划“绿蓝橙”工程，围绕飞行员技术等级、经历时间、人员特点、英语能力以及机场类别、特点等条件，分别将机长、副驾驶、航线划为绿、蓝、橙三大类、七小类。通过机长-副驾驶、机长-机场（航线）的合理搭配，从定量的角度最大限度的均衡机组实力搭配，实现了安全关口前移。科学、合理地进行飞行计划排班，对机长和副驾驶、机长和机场的搭配进行预先干预和把关，有效规避机组、航线搭配不恰当带来的安全隐患，是公司“预防性”安全管理的具体实践。

“绿蓝橙”工程的实施共分为三个阶段：第一个阶段是机长与副驾驶的匹配，避免机长-副驾驶弱弱搭配；第二个阶段是机长与机场（航线）的匹配，避免人员技术水平与所飞航线难易程度的不匹配；第三个阶段是飞行人员与其12个日历月内的飞行品质情况匹配，根据其阶段时间内的飞行品质情况决定其本人所属类别，在排班过程中匹配相应航线。上述飞行计划排班规则均已嵌入公司FOC机组排班系统，有效避免了人与人、人与航线之间的搭配不合理，同时也一定程度上释放了飞行干部的工作精力。“绿蓝橙”工程自2009年初实施至今，公司飞行人员数量从当时的431名发展到目前的744名，共完成航班生产任务约70余万小时。

（二）全面实施飞行品质超限治理，有效提升飞行品质

山航在飞行品质管控方面做了大量工作，从对飞行机队的总体分析到对个体事件的精细化分析；从飞行部整体层面到大队、中队层面，直至飞行人员个性化分析层面；从差错事件以上事件到严重典型超限、典型超限，直至三级超限治理，不断深化，建立了较为完善的管控制度，并逐级细化，强化了飞行品质的趋势分析。

近几年来，山航飞行品质三级超限率逐年下降，典型超限率，在治理前期呈明显下降趋势，目前也已稳定在较低的发生率。飞行品质治理以来三级超限率已由2008年的20.9%降低为2013年的5%，2014年第一季度为3.5%；典型超限率由2008年的5.5‰降低到2013年的2.4‰，2014年第一季度为2.1‰。

（三）建立防空停联动机制，连续12年无空停事件

山航一贯重视发动机系统的可靠性管理，自2001年至今，连续12年未发生空停事件，2013年发生一起厂家原因的空停事件。一方面与山航机队机龄相对年轻有关，另一方也得益于公司的防空停联动工作机制。

公司成立了航安部牵头的防空停领导小组，制订防空停工作措施，每季度召开防空停协调会，探讨公司防空停工作开展情况、季节性维护或操作注意事项，并对各部门之间的工作进行协调和沟通，从上至下做好防空停工作。

机务维修系统作为防空停工作的关键环节，制定了定期的发动机周会、月会制度，重点监控公司发动机技术状况、机队重要故障及重要改装通告等情况。同时掌握国内及世界机队发动机运行情况和最新技术动态，及时了解国际、国内空停信息。运用SMS的理念，结合山航机队实际状况，确定山航各机型发动机空停风险点，制定相应的预防措施；加强发动机监控，积极推动安全新技术的应用；积极与厂家合作，开发了发动机超限报监控软件，实现发动机超限的实时监控，有效避免了潜在的空停隐患。

（四）突出主体责任落实，推进外委安全监管

山航自2012年以来外委原因不安全事件呈多发趋势，共发生外委原因航空不安全事件39起，给公司的安全运行带来巨大影响。为此，公司初步形成了一套“责任明确、考核严格”的外委安全监管机制：首先是建立外委监管责任体系，明确各部门的外委安全监管责任，各部门相互配合、协调，共同形成责任闭环；其次是建立外委监管考核体系，分为结果考核和过程考核，整个考核结果与部门年度安全奖总额挂钩，对月未完成指标值的单位扣发一定比例的安全奖。通过上述做法，公司制定了严格苛刻的考核标准，提出了具体的实施要求，各业务部门认真细化落实，结合部门实际制定了针对性措施，前移安全关口，加大管控力度，公司外委安全形势有了明显好转。