黔中经济区农业发展战略目标浅析

赵栋强 朱殊

摘要：黔中经济区要想成为拉动贵州经济社会发展的增长极就不能忽视农业的发展，基于贵州省的自然条件和经济社会的发展程度，文章认为黔中经济区农业发展的战略目标至少应该包含建设可持续发展的现代农业体系和构建从种养殖源头起始的食品安全保障体系。

关键词：可持续发展；现代农业；食品安全

黔中经济区是国家要大力培养的西部地区新的经济增长极之一，结合增长极理论和现代农业发展理论和农业的基础地位，黔中经济区要成为贵州经济增长和发展的火车头，就不能忽视农业发展。依据贵州农业资源状况和社会经济生活的现实要求，为促进黔中经济区能够成为贵州省经济发展的火车头以及黔中经济区农业产业能够成为经济发展的动力，我们认为黔中经济区农业发展至少要完成以下的两个战略目标：①建设可持续发展的现代农业体系；②构建从种养殖源头起始的食品安全保障体系。

一、建设可持续发展的现代农业体系

农业对于自然资源中的土地和气候依赖较大，而随着现代农业的出现和发展，在农业生产中，化肥、农药的开始大量使用，在短期内这种生产方式的确带来了农业产出的快速增长，但是也带来另外的问题——土地板结、环境污染和食品农药残留。为了保证农业的稳定健康发展，现代农业发展理论强调农业发展的可持续性。

现代农业是指在当代、在世界范围内处于先进水平的农业形态，也就是用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达到当代世界先进水平的农业[1]。农业现代化是人类社会进步的必由之路，发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务。无论是保障粮食安全，还是促进农民增收，无论是应对国际竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业的深层次问题，都必须加快发展现代农业[2]。

中国政府在1994年编制的《中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》中，首次把可持续发展战略纳入我国经济和社会发展的长远规划。1997年的中共十五大把可持续发展战略确定为我国“现代化建设中必须实施”的战略，因此农业发展也必须是可持续性的，可持续发展是农业现代化的重要特征。农业可持续性就是要实行技术变革和机制性改革，减少农业生产对环境的破坏，维护土地、水、生物、环境不退化、技术运用适当、经济上可行以及社会可接受的农业发展战略。

贵州由于其独特的地理、生态环境条件以及作为长江、珠江上游地区的重要生态屏障，保持良好生态环境不仅对贵州本省经济的可持续发展具有重大意义，而且对全中国经济发展的可持续性也具有重要意义，因而在农业生产上就必须强调其可持续性；另外，依据增长及理论和农业发展理论，农业要成为地区经济发展的动力和拉动地区经济发展的增长极，就必须将传统农业改造成现代农业，黔中经济区作为贵州省基础条件最好，经济发展状况最优的区域，如果能够建立起可持续发展的现代农业体系，那么依据增长极理论中的扩散效应，在政府有意识的引导下就会对全省的农业发展起到积极的推动作用，就能够在促进农业发展、农民增收的同时完成环境保护的责任，因此我们认为建设可持续发展的现代农业体系应该成为黔中经济区农业发展最重要的战略目标。

二、构建从种养殖源头起始的食品安全保障体系

近年来，随着食品安全事故的频繁发生，我国食品安全问题越来越受到人们的重视。与发达国家食品安全事故相比较，我国的食品安全问题主要存在两大差异：①我国重大食品安全事故发生频率比发达国家更加频繁；②我国发生的重大食品安全事故中人为掺假和违禁使用非法物质所占的比例很高[3]。虽然存在以上差异，但是有一类食品安全问题在所有国家是相同的，即由食品原材料的质量问题引发的食品安全事故。事实上，如果当我们将那些假冒、伪劣商品引发的食品安全问题排除在考虑范围时，用于直接消费和生产食品的农产品原料的安全性就是食品安全问题的核心。

我国目前的情况是：在种植业方面，为了低成本防治病虫害，种植户违规违法使用本该严禁使用的高毒农药致使这类农产品带有毒性较大的农药残留以及由于环境污染所导致的重金属、氟和生物毒素等的污染。在畜产品和水产品方面也存在同样的问题，养殖户为了保证存活率和缩短养殖时间在养殖过程中大剂量长时间使用抗生素、抑菌剂和激素类促生长剂，从而导致畜产品和水产品存在激素类、抗生素类药物残留，以及由于环境污染所带来的重金属以及致病微生物等的污染，这些问题农产品都是危害消费者健康的源头，当我国严厉打击假冒、伪劣商品，降低由此引发的食品安全事故后，食品原材料质量问题就成为引发食品安全事故的主要原因，因此从源头保障食品安全就成为必要环节。

目前，发达国家已建立的食品安全控制体系中，最典型的就是在食品生产企业中广泛实施的“通用良好生产规范”（GMP）和“危害分析和关键控制体系”（HACCP）。欧盟要求农民或养殖企业对饲养牲畜的详细过程进行记录，包括饲料的种类及来源、牲畜患病情况、使用兽药的种类及来源等信息。日本要求厂家提供“能看见面容的食品”，消费者可以通过电脑或者手机查到它们的“身世”甚至生产者的照片等更多的信息[4]。

在黔中经济区总建设目标中有南方绿色食品基地这一分目标，为了更好地实现此分目标，就必须借鉴发达国家在长期食品卫生安全监管中发展起来的源头抓起、全程监管的经验，构建从种养殖源头起始的食品安全保障体系，这样才能结合黔中经济区良好的自然生态环境和较好基础设施条件，将黔中经济区建设成为南方绿色食品基地。

三、结论

黔中经济区是贵州省农业生产条件最好的区域，合理有效的农业发展目标能够使其真正成为拉动贵州经济、社会发展的火车头，促进全省经济、社会快速发展。依据增长极理论和现代农业发展理论，结合黔中经济区具体的资源条件以及社会现实需要，我们认为建设可持续发展的现代农业体系、构建从种养殖源头起始的食品安全保障体系是黔中经济区农业发展战略目标的必然选择。（作者单位：贵州财经大学）

参考文献：

[1]郭晓鸣、廖祖君.中国现代农业发展战略选择研究[J].理论与改革.2007（5）：81-85

[2]人民日报社论：积极发展现代农业.2006，12，23.

[3]赵栋强.论诚信缺失与中国食品安全—基于中国食品安全事故频发的思考[J].农业部管理干部学院学报.2011（2）：48-50

[4]课题组.国外食品安全保障体系及对我国的启示[J].中国党政干部论坛.2011（7）：26-29