探究概念性规划在城市规划设计中的应用

黄卫华

【摘 要】文章分析了概念性规划的概念，并通过具体实例探析了概念性规划在城市规划设计中的应用。

【关键词】概念性规划；城市规划设计；应用

引言

概念性规划具有效率高、成本低、快速灵活等方面的特点，因此其具有及时更新、及时修订、及时编制等方面的优点，致使其越来越受到人们的重视，并被广泛的应用在众多城市的规划建设中。

一、概念规划的概念

概念性规划是介于建设规划与发展规划中的一种新型的规划手段，其主要强调规划的指导性、前瞻性以及创新性，是一种全新的、宏观的发展思路。概念性规划主要针对城市总体规划僵硬体系而言，能够通过不受约束的超地域、超时空、超空间的规划手段，其一方面强调城市规划的实效性、时效性以及科学性进行挑战，另一方面对现代城市规划在战略性、灵活性、宏观性等方面存在的不足进行修正，其这种全面的改善城市传统的僵硬设计，越来越受到当地政府的重视。

英国把概念性规划叫做（结构规划），波兰把概念性规划叫做（城市与区域规划），香港把概念性规划叫做（发展策略），美国、新加坡叫做（概念性规划）。目前国内的规划体系中没有这个层级，现有的体系还不能解决现实发展中的一些问题，但国内一些大城市已经才开始频繁涉及到用概念性规划设计来处理一些复杂问题。概念性规划是在规划编制早期的一种研讨性规划手段，是在理想状态上对土地利用发展具有一定前瞻性和创造性的构思，内容以结构上、整体上的概要性谋划为主。。概念性规划较少地受到规划具体实施的主观条件（如本位原则、即定方针、习惯意识等）及客观条件（如交通条件、资金条件、技术条件、时间条件等）的限制，它仅包含规划所应用的主要结构和关键性规划内容，仅要求从整体上把握核心项目的创意规划以及这些项目实施的时空布局与景观环境的统一和整合过程，只是一些概要说明，没有细节。

二、概念性规划的内容

1、挖掘城市文化，凸显城市特色。我国五千年的文明发展史，而城市是城市本土生存人民的施工定位，每一座城市都具有丰富的文化历史内涵，并且每一座城市都具有自身的特点，这样使城市中所有的住户都有家的感觉的根本原因。然而，随着越来越多的城市被钢筋混凝土的高层建筑所遮盖，致使所有的城市都向着钢铁牢笼、单一性的方向发展，这不但没有自身城市发展的特点，也忽视了从前城市的文化遗留带给人们传承。因此，在进行城市规划设计时，应该充分的应用概念性设计，秉承保留城市文化底蕴、传承人类文明的设计理念，应该充分的利用将土木工程设计与建筑设计相结合概念性规划设计，针对人文环境、地理风貌、城市的独特历史等进行综合性的调整与改善，最终将城市规划成一座既有自身特色，又能与周围相呼应的城市。

2、构建协调、完善的城市体系。城市是社会生活的有机组成部分，不不能独立于社会大环境之外而独自存在的，因此其规划设计应该与周边的环境构建协调的关键。城市的生存与发展在很大程度上受到當地地区发展的影响，这就对城市提出了更高的要求，概念性规划在城市规划设计中的应用，不应该脱离周边地区的发展，也不能仅仅局限于自身的发展，而是应该以构建协调、完善的城市体系为出发点，号召的城市规划理念围绕中心城市构建一批卫星城的方式，这样能够有效的解决城市中心地区用地紧张的状况。

3、建立完善的决策与监督体制。我国的城市规划通常将城市当做业主与政府实现宏伟构想的手段，以概念性规划的城市规划设计中，以建立更加完善的决策与监督体制，让属于城市的广大人民群众共同的参与进来，并且建立公众评审与听证的机制，将城市规划的设计方案公布给市民，由所有的市民参与评估，这种决策与监督体制的建立，能够有效的打破传统的管理、监督与评价体制，将城市规划作为独立于政府管辖之外的一项工程，并且政府还应该鼓励非官方的城市规划设计部门参与到城市规划设计中，让所有的规划与设计部门都能有平等的机会参与到城市的规划设计中。科学合理的城乡规划与严肃认真的行政执法是城市规划政策可以顺利贯彻实施的根本保障。因此，城市规划的管理部门不仅要鼓励公众参与城市规划建设，提出更多合法合理的规划意见，而且要保证城市规划决策过程的透明度，确保公众对城市规划工作的知情权和监督权，使得城市规划的决策更顺应民意，满足社会公众的实际生活需求和城市发展建设的需求。

4、坚持以人为本的设计理念。人类精神文明指导下的城市规划设计，应该强调城市规划是贴近市民大众、贴近自然、贴近生活的设计。城市规划设计中的概念性规划理念本着倡导强调城市空间设计、强调农村与城市的联系、强调城市规划的田园设计，这样充分考虑人民返璞归真的需求，以及考虑城市居民游憩与休闲的需求。此外，概念性规划以人为本的设计理念还重视城市弱势群体的需求，例如，如何保证城市低收入阶层的基本生活需求；如何满足外来流动人口的精神与生活需求；如何处理好外来务工人员的安置问题，这都需要本着以人为本的规划设计理念，并将这一理念始终认真贯彻落实到城市规划设计中的所有环节，这是当代城市规划设计的重要目标。

三、城市规划设计中概念规划的作用

城市规划设计不能将未来的事情放到现在来做，但是概念规划这种展望未来，做出长远规划设计的理念，能够为当前的规划设计提供科学、合理的依据，保证城市规划的当前决策能够考虑到将来可能发生的事情，避免城市规划决策迷失方向。概念性规划能够为城市政府进行管理机构与机制的调整、城市区域内行政区的规划、地方规划政策与法规的制定等提供相应的参考与依据。此外，城市规划编制处理还能为城市区域的发展提供重要的依据，并从综合以及更高层面的角度判断这些问题对城市环境、社会、经济的影响，然后提出相应的意见，为相关的规划部门做出的决策提供重要的依据。

我国大多数的城市的主要领导者，已经开始重视城市规划设计中概念性规划的工作，通过相应的鼓励措施，然后再组建相关的研究队伍，并强化研究队伍内部之间的交流，同时还强调与其他城市规划研究人员的交流，这种充分的考虑了各个专业的观点能够为政府的决策提供更全面、科学的依据。城市规划不仅仅是合理利用资源的手段，其本身也是资源的一种，科学合理的规划能够直接产业经济效益。目前国内取得土地使用权的方式主要是有偿出让和转让两种途径。在土地交易过程中，投资者首先考虑的，往往也是最受重视的因素就是土地价格。影响土地价格的因素有很多，比如当地基础设施建设情况、周边地块发展情况等。而城市发展规划往往会预示着相关地块未来在城市建设发展中占据的角色和地位，也就是间接决定了地块的价值。概念性规划的研究内容相宏观层面与区域的战略性问题发展，能够有效的弥补城市规划设计中忽略的一些问题。从整体看，概念性规划的某些决策与结论被政府所接收，并且为城市规划的总体提供了良好的基础，例如该城市采用的发展模式的城市发展概念规划，通过结合各个领域专家的意见，对多个方案进行比较，为城市的下一步规划奠定了坚实的基础。

结束语

总而言之，概念性规划是一种超地域、超时空的发展思路，其受到众多因素的限制。因此，想要将概念性规划变成推动城市高效发展的资源，就应该不断的强化在这方面的研究，并建立制度性的保障，从而保证其能够有效的实施。

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