论工程量清单编制要求

马开　李娜

【摘 要】清单计价能够在很大程度上降低工程造价，并在最大程度发挥投资效益，但就目前的情况来看，我国的工程量清单计价还存在一些问题吗，需要采取相应的措施解决，因此进行工程量清单编制的时候需要遵循相应的原则，从而提高清单计价的使用价值。对此本文分析了工程量清单编制的相关要求。

【关键词】工程量清单；编制要求；分部分项

1、工程量清单编制应注意的原则

1.1、清单编制应遵循客观、公正、合理的原则

清单的准确性对工程的质量安全和工程单位的经济效益影响非常大并且清单的编制是一项技术要求严格的工作所以编制人员不仅要具备专业的技术和丰富的经验还要具备良好的职业道德。简单的说编制人员应该具备一定的工程设计知识和综合性建筑科学知识，同时还要具备基本的道德素质，才能正确的认识责任和义务的关系，才能有效的减少编制风险。最重要的是编制人员必须对工程量清单有一个全新的认识和了解才能有条不紊的把清单的价值发挥到极致。因此清单编制必须要制定完善的规章制度加以规范，还要与审核机制相结合才能为清单的编制提供科学的依据。此外，清单编制是建立在工程设计图纸的基础上所以编制人员不能随意改动或违背图纸的要求，从而为实现客观、公正、合理的原则奠定基础。

1.2、清单编制应遵循买事求是原则

清单编制对准确性、专业性的要求非常高，因为工程在建设过程中都会以清单为依据所以为了最大限度的降低误差在编制的过程中必须要严格遵守实事求是的原则。据调查采用清单招标能够增加招标市场的透明化、市场化，公平化，因此所有编制数据和资料必须要经过反复的核查才能使用。同时还要以编制规则的规范要求为准则，才能进一步保障清单的可用价值。

2、工程量清单编制需要注意的问题

2.1、工程量清单漏项问题。

1）招标方、招标代理机构所提供的招标文件中的工程量清单在工程内容的反映上不全面，与招标文件和施工图纸之间没有建立有效的联系，清单项目不是多算，就是少算、漏算或者计算错误。

2）措施项目漏项，措施项目并不属于实体项目，需要清单编制人员根据拟建项目的具体情况，与施工组织设计进行有效结合，以国际清单中有关措施工程项目表格的项目名称为依据自行列项。

3）文字或计算上的差错。这类情况出现得也较为普遍，不容忽视，在对工程量清单进行编制时要仔细检查工程量汇总时是否出现漏项问题、电脑输入时是否出现错误、计量单位是否被搞错。

2.2、容易受到图纸设计影响的问题

在实际工程建设过程中，设计单位常常会受到一些因素的影响，主观因素主要是设计人员的整体业务水平不高，导致图纸在设计上不合理或者不全面有时甚至会出现设计上的错误；客观原因主要指建设单位为了提前竣工，抢建工程项目，急于开工，导致设计单位应對不及时，没有足够的时间去完成设计，就算在短时间完成了，设计深度也会不够。一旦这种情况发生，投标人在按照图纸对工程量清单进行编制时，一定会出现错误或漏项的问题，最终导致工程结算中各种争议和纠纷的出现。

2.3、计价规范性问题

工程量清单的编制除了根据设计施工图纸及招标文件外，还应按照《建设工程工程量清单计价规范》有关规定和具体要求、国家及行业行政主管部门颁发的计价依据及办法及与建设工程项目有关的标准、规范及技术资料等进行编制。因此为了编制出高品质的工程量清单，必须要求编制人员对现行的清单计价规范、计价依据及有关的标准和办法全面理解并掌握并能正确运用。

2.4、工程量清单编制人员的问题

一般情况而言，工程造价咨询单位很少有自己固定的造价人员，大都是外聘的或者是兼职的，即使有一般也都是从事一些简单的工作，比如说经营管理协调工作，很少自己亲自动手，一旦有新的任务被分派下来，就临时组建一个班子进行编制工作，导致编制人员的素质水平良莠不齐，而且大多数外聘或兼职人员都有自己的工作，在忙不过来时，就对编制工作敷衍了事，这种情况下制定出的工程量清单在质量上是无法得到可靠保证的。而且，最主要的是工程量清单的编制并不是一项简单的工作，其编制过程非常细致、繁琐，工程量清单若想达到高品质，专业的人员和充足的时间缺一不可。

3、工程量清单编制方法

1）分部分项工程量清单的编制方法。分部分项工程量清单中的项目应当考虑到项目的材质、型号等要求，根据工程项目的实际情况，使工程量清单的项目清单细化、具体化，这样能够清楚的反映出工程造价的全部因素，符合国家的相关规范和法律的要求。例如在工程量清单的项目名称一栏中，不仅要填写项目名称，同时还应当填写项目的内容、特征以及具体要求等，这样能够帮助投标者了解项目内容，对于准确分析其综合单价具有重要的意义。在清单计价要求中合同价调整的主要方式是通过索赔实现的，如果其位单价合同，那么中标之后的报价一般为合同价，在工程结算阶段按照已经完成的工程量乘以清单中的综合单价。如果发生变更，那么其综合单价应当按照一定的原则进行调整，合同中有约定的按照约定进行；工程量清单中没有或者在施工的过程中需要进行设计变更的新项目，其综合单价应当由承包人提出发包人确认后作为结算的依据；当工程量清单工程量计算错误或者设计变更导致工程量增减的，在合同范围约定范围内的，按照合同执行，增加或者减少的工程量的综合单价由承包人提出发包人确认后，作为结算的依据。如果是总价合同，那么应当作为中标之后依据，中标中的工程量就是合同价调整的依据。

2）措施项目清单的编制方法。措施项目清单的制定应当粗放，这主要是由于清单计价规范的目的就是为了实现工程造价的市场化。因此在规范中之确定了材料品种、构建标准等，而将施工方案、措施等对工程造价影响比较大的，由企业进行确定，将技术类的措施费用推向市场竞争中。这有利于施工企业提高自己的施工技术和管理水平，从而有效的控制工程造价。

3）规费项目清单编制。规费项目清单应按照下列内容列项：（1）工程排污费。（2）工程定额测定费。（3）社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。（4）住房公积金。（5）危险作业意外伤害保险费。出现以上未列的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。

4）税金项目清单编制。税金项目清单应包括下列内容：（1）营业税。（2）城市维护建设税。（3）教育费附加。出现以上未列的项目，应根据税务部门的规定列项。

5）其它项目清单的编制。其它项目清单编制应当按照相关的要求进行，在实际的施工过程中发现工程建设的复杂程度、建设标准的高低以及工期的长短等都会影响到其它项目清单的内容。其它项目清单主要由招标人和投标人两部分组成，其中招标人部分包含材料购置费、预留金等，预留金是招标人为可能发生变更的工程量而预留的费用，工程量变更主要是指由于工程量清单有误或者漏记等引起的工程量的变更，以及施工过程中设计变更所导致的工程量增加等。投标人部分包含了总承包服务费、零星项目费用等，总承包费用是为了配合招标人进行的材料采购和工程分包费用；零星项目费用是完成招标人所提出的不能够以实物计算的零星项目所需要的费用。

工程量清单是编制招标工程标底价、投标报价和工程结算时调整工程量的依据，其直接影响着工程招投标市场的运行，因此需要引起我们的重视。

参考文献：

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