浅析通信信息机房标准化建设的薄弱环节

曹瑞

长江海事局代表国家依法履行长江水上安全监管、防止船舶污染、水上人命救助、引航服务及长江航运安全通信和信息化保障等职能。经过多年的建设和发展，已建成了以光纤传输、数据网络、语音交换、船岸通信等服务长江航运安全的通信信息基础平台，并以此为基础，建成了覆盖长江海事系统的局、分支局、海事处、执法支队四级结构的广域网络，初步形成了“全方位覆盖、全天候运行、有痕管理、无扰服务”的安全监管新格局。

为深入贯彻落实科学发展观，适应海事安全监管对通信信息化的新要求，内强素质，外塑形象，长江海事局自2011年开始至2013年底用三年时间全面推进了长江海事系统内241个通信信息机房标准化建设。通过标准化建设，长江海事局及各分支局本埠机房达标率100%，各海事处及执法支队机房达标率95%，机房环境明显改善，人员素质明显提高，运管维能力明显增强，保障能力明显提升，基本实现了“管理规范、标准统一、维护便捷、保障有力”的工作目标，基本能够适应海事对现代通信信息技术的新要求，可以为实现长江海事“五化”建设提供坚强有力的支持保障。并由此拉开了通信信息机房标准化建设的大幕。

对于该举措，长江海事局现任局长王茹军表示：要以安全监管为中心，以“五化”建设为主线，大力增强通信信息支持保障，全面推进机房标准化建设，提升硬件实力。长江海事局原党委书记刘开智表示：机房标准化建设是提升通信信息管理水平、提高服务能力、加强队伍建设的一项重要举措，是推进长江海事局“五化”建设的重要载体。

由此可见，长江海事局希望通过机房标准化建设来进一步提升机房環境硬实力、通信服务软实力以及服务海事安全监管的能力，进而推动整个通信信息保障体系和运行模式的根本嬗变。所谓技术领先一步，环境更胜一筹。

标准化现状令人堪忧

长江海事局通信信息机房标准化建设发轫于2009年通信体制改革之后，为了充分发挥通信信息中心在专业上的优势，统筹了“机房环境、综合布线、维修工具、机房值班、基础资料、处理流程”六个标准在长江海事系统内各通信和信息化机房进行参照推广，并在三年内全面完成了标准化建设达标任务。

机房标准化建设的初衷和效果是显而易见的，在内强素质、外塑形象、支持保障等方面所起的作用和意义都是积极向上的。由于时间紧任务重，再加上各种主客观原因的制约，各单位各自为阵，各管各的，各建各的，最终导致了标准化建设有多少个机房就有多少个模式。换句话说，就是没有一个统一的模式。

机房标准化建设没有统一的模式并不可怕，可怕的是潜伏在标准化外表下的一时跟风，缺乏统一的标准和长效的管理。所以，机房标准化建设确实需要一个统一的模式做参照，虽然不一定要求是唯一的模式，但至少不要太多，有几个模式就行了。如此，由于模式基本一致，便于统一管理和以后进一步升级改造。

而造成机房标准化建设模式多样化的原因也是多方面的，如建设资金、建设场地、重视程度、地区差异等方面的因素均可能直接导致标准化建设执行中的一系列情况和问题。要解决这些问题，非痛下决心刮骨疗伤而不可。

标准化能否根治顽疾

通过三年的建设，应该说，长江海事局通信信息机房标准化取得了令人可喜的成绩。2014年7月15日，长江海事局对三年机房标准化建设工作进行了总结，认为经过三年的建设，圆满地完成了既定工作任务，取得了明显的工作成效，并开展了机房标准化建设经验交流，对建设好的机房和先进个人还进行了表彰。至此，三年机房标准化建设可以说是划上了圆满的句号。

机房标准化建设的初衷是毋容置疑的，成效也是显著的。然而，标准化建设真的能够将机房过去在环境硬件和管理软件上的痼疾顽疾彻底根除掉吗？回答是当然不能。机房标准化建设是一个大的体系工程，涉及的内容非常宽泛，要想彻底根治痼疾顽疾不容易，原因也很多。

首先，人是机房标准化建设的第一要素。人还是以前的人。通信体制改革后至今的这段时期正好赶上了通信职工老龄化最快的时候，这些老同志由于年龄和文化的差异，承担不了正越来越多地采用现代通信信息技术的设备系统技术维护工作，导致整体工作跟不上去。而最近三年来开始引进了一些大学生，因为种种原因，或者没有充实到技术维护岗位去，或者目前还不具备独当一面的工作能力，造成了懂行的人一个人要干几个人的活、不懂行的人几个人还干不了一个人的活的局面，技术保障层面出现了可怕的人才断层，也是造成目前工作困局的一个重要方面。要想有效解决这个问题当非一日之功。

其次，标准是机房标准化建设的重要内容。长江海事局通信信息机房标准化建设的标准是“机房环境、综合布线、维修工具、机房值班、基础资料、处理流程”六个标准，那么，进行标准落地当然是客观必须的。但由于一些原因和客观条件的制约，机房环境标准就有很大的差异。如基础资料标准要如何执行，到底要明晰哪些基础资料，有没有一个统一规范格式的样式，对日常技术维护管理是否具有指导性和可用性抑或可知。如故障处理流程标准，据悉，有关维护人员是否知道了解这些标准都可能是一个未知数，至于严格执行那更是未必了。至于其它三个标准也存在这样或那样的突出问题和矛盾。要解决标准的问题，还是老方法，就是坚持实践的方法，从实践中来再到实践中去，这样拿出来的标准反过来再去指导标准化的建设才是切实可行的。

第三，管理是机房标准化建设的内在驱动。长江海事局“两级管理、三级运维”的通信信息“运管维建”格局确立后，既传承了通信好的方面，又注入了海事信息化服务新内容和海事管理关系新纽带，对转制期间的通信信息保障工作起到了积极的推动作用。从长效上来看，目前这种块块管理格局当然有其积极的意义，但同时也带来了一些不利的因素。这主要是存在“两级管理”不管不理、管而不理和“三级运维”运而不维、以运代管的形象。“两级管理”变得模糊，“三级运维”开始泛滥，管理出了问题，就缺乏应有的内在驱动力。要解决管理的问题，就必须进一步明晰管理主体，管理主体不仅要去“管”，但更要去“理”，既要做业务管理的好手，又做专业技能的能手，以全面彻底根治不管不理、管而不理、以运代管的乱象。

标准化还有很长的路要走

长江海事系统各级机房经过3年的标准化建设，目前仍然存在许多致命的薄弱环节。我们认为，标准化才刚刚开始起步，还远没有结束，现在来探讨标准化建设已经取得了多少成效还为时尚早，标准化还有很长的路要走。

领导意识是机房标准化建设的终极力量。机房标准化建设需要局、分支局、海事处三级领导的正确认识和高度重视。领导重视，资金渠道就会畅通，机房建设就会顺利，后续维护管理就会跟上，运行维护机制就会落地。否则，如果领导不是很重视，那么资金渠道就会不畅通，资金缺口就会很大，就会产生建设上高难度，更谈不上后续的运行维护管理支撑了。因此，领导意识是决定因素，是原动力，是机房标准化建设的终极力量，不可或缺。

资金来源是机房标准化建设的物质基础。没有资金做保障，就是想法再多也不能付诸实施。据悉，长江海事局通信信息机房标准化建设花钱最多的将近千万元，但最少的却只有几万元。几百万元、上千万元建设的机房肯定好，几万元肯定就差多了，实际情况就是这样。因此，充足的资金是保障机房标准化建设能否顺利实施的前提条件。

统一标准是机房标准化建设的内在要求。首先，统一标准在于一个“统”字，没有“统”字做统领，机房标准化建设必然乱象纷呈，各自为阵；其次，在于一个“一”字，即用一个“一”字对建设什么样的机房设置一个统一的尺度标准，基本要求是软硬件配置差别不大，维护管理要有互通性；再次，统一标准还对基本配置提出了一个最低限度的要求。因此，统一标准对于机房标准化建设来说至关重要。

明确内容是机房标准化建设的刚性需求。越是后来建设的机房越是先进，到后来，形成了你追我赶的局面——你引入先进设备，我采纳新颖设计，你突出前沿技术要素，我致力于新概念创新，你追求空间和整体布局，我着重于智能和个性化……可谓是八仙过海各显其能吧。试问，这样互相攀比进行标准化建设几时能休矣。因此，需要从源头上进行遏制，从一开始就对标准化的内容画圈圈进行明确。

运行机制是机房标准化建设的根本保证。三、四级机房建设好以后往那儿一搁就没人管没人问了，如设备运行没人管了，机房温湿度和环境清洁没人管了，防雷防鼠防潮没人管了，安全消防没人管了。因此，既要抓好前期的“建”的环节，同时更要抓好后续的“管”的环节，要建立健全运行维护机制，落实定期维护巡查机制，真正做到机房环境有人过问、设备线路故障有人处理、安全消防有人关注的机线设备运行维护工作机制。

维护管理是机房标准化建设的重要保障。机房建成后，就要明确机房运行维护管理的职责。三、四级机房均为无人值守，信息主管又均为兼职，在很多情况下只是起到联系人的作用，机房的运行维护管理工作完全依靠依赖于一、二级机房技术人员来做，从而造成机房运行维護管理上真形式、假维护的现状，加大了维护管理的难度。因此，三、四级机房的运行维护管理是机房标准化建设的重灾区，是重点和难点，主要原因是三、四级机房的信息主管没有尽到自己的职责。

工作创新是机房标准化建设的不竭动力。创新是一种态度、一种精神，创新是一种远见、一种战略，创新是一种流程、一种模式，创新是一种竞争力，创新无处不在。机房标准化可以引入设计、理念、管理、制度、机制、技术、工艺、应用等创新。如引入光线主干环路、核心设备冗余、智能综合布线、智能环境监控、统一机柜、功能分区、规范标签、制度上墙、体系管理、应急机制、精密空调、自动消防等创新，为机房标准化注入新的元素、新的活力。

队伍建设是机房标准化建设的客观需要。职工队伍建设是一个单位赖以生存与发展的根本，换句话说，职工队伍素质的高低最终决定着服务产品的质量，决定着单位的生存与发展。职工队伍素质越高，单位的工作标准、工作效率就越高，分解任务的能力就越强，单位发展的速度就越快、生存空间就越大、发展后劲就越强，反之，就会束缚单位的发展，造成事业后继无人的局面。因此，尽快打造一支懂业务、懂技术、懂管理的通信信息化复合型职工队伍既是单位发展之需更是机房标准化建设之需。

上述机房标准化建设薄弱环节的有效解决，根本上还是要看各级领导的决心，还是要靠健全的管理制度，还是要靠长效的运行机制。通信信息机房标准化建设已经步入正轨开始起步，但也要清醒地认识到还有很长的路要走。长江海事局已经将机房标准化建设提高到为长江海事“五化”建设提供坚强有力支持保障的高度，这势必为通信信息机房标准化建设新一轮驱动发展提出了要求指明了方向。