浅谈社区计划生育管理工作

吴丽芳

摘要：本文主要从实行社区计划生育管理工作的意义展开谈论，对社区的计划生育管理的模式进行分析和探讨，为有效的開展社区计划生育管理工作提出相应的建议，促进城市社区计划生育管理工作有效的实施，以适应现代社会发展的要求。

关键词：社区计划生育管理工作

前言：随着社会主义市场经济体制的不断完善和推进，给我国计划生育政策带来机遇的同时，也带来了严酷的考验。社区计划生育管理是城市计划生育管理工作的新领域，计划生育管理人员应认识到社区计划生育工作管理的重要性和意义，认真贯彻计划生育中的具体措施，在实践中共同探讨社区计划生育的具体管理模式，有效的推进社区计划生育管理工作的实施。

一、 实行社区计划生育管理工作的意义

社区作为城市管理的基层单位，实现社区的计划生育管理对于城市整体的计划生育管理工作有着积极的促进促进作用。首先，实行社区计划生育管理是对我国计划生育政策的响应和完善。社区作为城市管理的基层单位，对社区实施计划生育管理可以有效的实现人口的优生优育，减缓城市人口的递增局势，既响应了我国计划生育的基本政策，又实现城市的快速发展，使计划生育政策得到落实和贯彻。其次，实行社区计划生育管理有利于引导群众自觉的实行计划生育。通过在社区中定期的展开计划生育宣传工作，普及科学的避孕方法，如何避免意外的怀孕，大力宣传优生优育的好处，积极引导居民实现自觉的计划生育，从根本上控制了城市人口数量的增长。

二、社区计划生育管理模式的探讨

（一）居民自治，依法管理的管理模式

首先，应充分认可社区居民的主导地位，宣传计划生育政策的优点，从根本上更正居民的思想观念，赢得居民积极的配合，在社区居民中间树立良好的形象，在此基础上进行积极的引导社区居民实现依法自治，实现社区中计划生育现象的相互监督。其次，通过社区居民集体商讨的模式在社区中建立一套适用于社区的计划生育管理政策和居民自治的计划生育组织形式，实现社区中计划生育政策的科学的运转。

（二）资源整合，工作融合的管理模式

通过对社区资源的有效整合，积极利用社区中的各种宣传资源，降低社区计划生育管理服务的成本，用最小的投资力度实现最大化的收益。计划生育管理人员可以通过借助社区中的宣传平台，同社区的党组织、社区内的企事业单位保持密切的联系，并积极的配合社区计划生育工作的实施。借助社区内的组织和单位大力宣传计划生育政策的优点，定期开展计划生育服务咨询活动，耐心讲解优生优育的好处，做好居民的思想工作，进而在居民中形成一种正确、科学的计划生育观念，促进社区计划生育工作的有效展开。

（三） 以人为本，优质服务的管理模式

居民是社区中的重要组成部分，是计划生育管理工作实施的主体，在计划生育管理工作中起到了重要的作用。实现以人为本、优质服务的管理模式应尊重居民在社区中的主体地位，确立以人为本的社区发展观念，满足居民不同层次的计划生育的需求。建立“以人为本”的社区计划生育综合服务体系，为广大的社区居民提供优生优育的指导服务、老年保健服务、妇幼保健服务等服务，增进社区居家庭生活的幸福感，提高居民的生活质量，为计划生育工作的有效展开做好铺垫。

三、如何有效的推进社区计划生育管理工作

（一） 落实计划生育政策，加强领导指导工作

计划生育管理人员应增强自身的管理理念和思想意识，意识到计划生育政策在社区实施的重要意义，根据具体的政策积极的开展社区计划生育的管理工作，将政策落到实处。各级党委和政府应加强对社区计划生育政策的管理，根据社区的人口现状制定符合社区发展的计划生育管理制度，认真研究各项规章制度的内容和实施条件，认真落实“一票否决”的规章制度。另外，领导应加大对政策的执行力度，结合计划生育政策制定医疗、社会保障、户籍、教育、税收等与人们生活密切相关的制度，为只孕育一个孩子的家庭提供更多的养老保障和福利政策，进而鼓励人们优生优育，促进计划生育工作在社区中的开展。最后，在管理工作上坚持党政亲亲自负责、负总责，把握好计划生育政策发展的总方向，建立完整的监督体系，实现各环节之间有效的监督，将政策落到实处，亲临指导各部门的基础工作和思想方向，做好人口与计划生育工作的基本保障。

（二）注重管理人才的培养，建立专业的管理人才队伍

社区计划生育管理工作需要有着良好的沟通能力和一定的管理能力，这样才能更好的深入群众，做好群众的思想工作，帮助群众树立正确的思想观念，从而将“计划生育，人人有责”的政策落到实处，促进社区计划生育管理工作的实施。政府应加大计划生育管理人才的培养力度，提高计划生育管理人员的入职门槛，严格做到持证上岗，并加强对在职管理人员的政策法规的培训和学习，积极举办计划生育法律法规和政策的培训机构，要求在职人员定期做好思想汇报工作，增强管理人员的工作责任感。并做好绩效考核工作，对于任务完成出色的单位或个人，实施一定的物质或精神奖励，对为完成任务的单位或个人实施责任连带制考核，确保计划生育管理工作中的各项任务和指标积极开展。

（三） 落实好相关的奖励政策，鼓励居民优生优育

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》中的相关规定：“公民晚婚晚育，妇女怀孕、生育和哺乳期间，领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，可以享受的奖励和补助。”在开展社区计划生育管理工作时，应注意与国家相关政策相结合，在妇女生育期间发放资金和食品补助，并颁发《独生子女父母光荣证》，并定期发放一些资金补助，鼓励社区中更多家庭开展优生优育。另外，计划生育管理部门还应与企业、居委会、医疗机构等单位保持联系，对在产假期间的妇女奖励三十天的产假，在企事业单位工作的独生子女父母退休时一次性发放不低于3000元的奖励。企业应积极配合国家的法律法规，落实好独生子女家庭奖励政策，以此鼓励社区中更多家庭开展优生优育工作，在社区中形成一股良好的风气。

（四）转变计划生育的管理机制，明确管理的主体

计划生育政策是我国的基本国策，自实施以来至今已有30年的历史，并且在我国实施过程中取得了明显的效果。社区计划生育管理工作的实施，实现了计划生育工作由“单位负责”到“社区负责”的转变。多年来，我国的计划生育管理工作一直都遵守“单位负责、条条保证；以块为主、条块配合”的管理机制，将居民划分为两种类型，一种属于有工作单位的居民，另一种是没有单位的居民。有工作单位的居民计划生育归所属的单位管理，而没有单位的居民计划生育均由街道办事处或居委会管理。但是随着经济体制的转变，社会上出现了各类所有制形式的企业并存的现象，使单位的划分界限逐渐模糊，还有相当一部分企业在转型的过程中，逐渐撤消了原有的计划生育机构和相关人员，使“单位负责、条条保证；以块为主、条块配合”的管理机制逐渐丧失了其原本的作用，采用“单位负责”的管理机制逐渐被社会所淘汰，进而转向“社區负责”的管理机制。社区管理通过建立“社区负责、属地管理、以块为主、部门配合、齐抓共管、综合治理”的计划生育管理工作机制，有效的弥补了传统“单位负责”机制中的漏洞和不足之处，社区的所有部门和企业事业单位的职责就是尽全力的配合街道办事处和居委会共同做好计划生育管理工作，各单位之间互相配合互相监督，划分好各个单位之间的职责和任务，各司其职，共同推进社区计划生育管理工作的有效开展。

结语：总而言之，计划生育管理工作是一项漫长的、艰巨的工作，在推进社区计划生育管理工作的同时应注意结合时代发展的特点以及社会资源、环境的变化，及时更新落后的管理观点和体系，制定出适应时代发展的计划生育管理体系，明确管理的主体，各部门各司其职，划分好明确的职权范围，相互监督、相互促进，不断推进社区计划生育管理工作的展开。领导应落实计划生育政策，加强社区计划生育管理工作的思想指导工作，注重管理人才的培养，建立用于计划生育专业的管理人才队伍；其他各单位应积极响应政府的号召和相关的政策，落实好相关的奖励政策，积极配合计划生育管理主体展开工作；社区居民应打破传统重男轻女的思想，树立优生优育的正确思想观念，积极响应政府政策的号召，为社区计划生育管理工作作出贡献。

参考文献：

[1]黄玮. 计划生育管理工作中存在的问题及对策[J]. 现代妇女（下旬）. 2013（10）.

[2]韦红杨. 科学发展观下如何开展企业计划生育工作[J]. 企业科技与发展. 2010（06）.