认真履行纪检监察职能，为企业发展保驾护航

张展桂

摘 要：在企业的快速发展的当前，如何围绕企业的中心任务开展纪检监察工作，减少和避免违法乱纪行为的发生，是当前和今后一段时期企业纪检监察工作的一项重要任务，需要认真加以研究。本文结合公司（农场）的实际进行了研究和探讨

关键词：纪检监察；制度建设；职能履行

为了贯彻党的十八大精神，促进企业改革和发展。纪检监察工作必须坚持把为企业的改革、发展和稳定服务作为第一要务，围绕中心，服务大局，深入实践科学发展观，坚持党的反腐倡廉战略方针，全面推进教育、制度、监督、惩处各项工作，主动作为，狠抓落实，为企业的实践深化改革、经济发展保驾护航。

一、充分认识纪检监察工作对于企业改革和发展的重要性

在企业不断发展的同时，由不正之风和腐败问题引发的矛盾，严重影响企业的健康发展，也给纪检监察工作提出了更紧迫要求。因此，认真履行纪检监察职能，充分发挥纪检监察工作在企业改革和发展中的作用，就显得尤为重要。这就需要我们站在实现企业振兴的高度上审视纪检监察工作，加大纠正和查处损害职工利益的不正之风和违纪违法案件，消除不和谐因素，使纪检监察工作在企业改革和发展中发挥应有的作用。发展是企业的第一要务，而抓好发展离不开纪检监察的“保驾护航”。这一使命要求我们必须以科学发展观为指导，紧紧围绕促进企业健康发展来筹划纪检监察工作，要制定符合企业发展实际的反腐倡廉措施。要抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，深化改革、健全制度、强化监督，用制度和纪律规范权力运行，助推企业的发展。

二、抓好制度建设，提升企业管理水平。

落实党风廉政责任制，发挥纪监部门职能作用，不断完善企业的管理制度，坚持用制度管权管事管人，促进企业务实创新和谐发展。公司坚持惩防并举不断建立和完善相关的管理制度，具体表现如下：

①建立健全土地管理制度。层层签订土地管理责任书，明确责任人的职责。在土地确权、土地内清等方面都有奖罚措施，做到后来耕种的土地都要应交土地管理费，实行规范化管理。

②建立土地“两榜公示”制度。各生产队必须将土地承包经营者、承包面积、种植作物、土地使用费标准等情况在队的厂务公开栏内进行“两榜公示”，职工签名确认。公司组织纪监科等部门监督检查，并实行问责制。真正实现在土地管理方面进行阳光操作，从源头上预防腐败现象的发生，减少矛盾的产生，稳定职工队伍。

③实行土地使用费回收奖罚制度。公司土地使用费回收实行上下参与、单位联动、责任到人的办法。公司机关、分公司机关人员的奖金收入与公司土地使用费回收率相挂钩，与挂钩生产队土地使用费回收率相联系。责任到人的有效管理，使公司土地使用费回收率每年都达到较高水平。

④建立垫支物资管理制度。公司加大了领用农药、化肥的管理力度，职工申领农药、化肥必须由本人提出申请，并将身份证交有关部门审核，厂务公开。同时明确规定各级领导干部的担保金额，担保人负连带经济责任。

三、围绕企业发展目标，履行好“五项”职能

1.发挥反腐倡廉教育职能，开展党性党风党纪廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。①抓学习。开展好每年一次的纪律教育月学习活动，撰写学习心得体会，使广大党员干部形成“以贪为耻，以廉为荣”的观念，提高干部的道德素质和党员的意识。②抓难点辅导。把干部作风建设存在问题上的难点，梳理出来，有针对性开展教育。③抓典型示范引路，抓警示教育。积极宣传先进基层党组织和优秀个人的典型事迹，发挥示范引导作用，促进创先争优活動开展，增强党员干部的先进性和纯洁性；剖析鲜活的反腐案例，达到警示震撼力。

2.强化监督职能，促进企业可持续发展。通过监督检查，不断提高监督的刚性，发挥监督的威力。不断扩大监督的领域，把党内监督与法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督等有机结合起来，形成监督的整体合力，逐步形成易于揭露和有效治理腐败的科学机制，使权力的运行真正置于严格的监督之下。近年来我们的做法表现如下：①加强干部的监督管理。建立健全干部考核制度，加强干部纪律检查，实行干部的述职述廉和群众民意测评，进行末位淘汰，增强干部廉洁从政、有为才有位的责任意识，不断提高干部的执行力。②抓好土地效能监察工作。纪监科坚持每年对科级干部、生产队的党政干部及家属承包土地和职工自营经济地进行登记监督检查，在源头上堵塞干部以权谋私的漏洞。③抓好重点建设项目和主要工作的效能监察。④加强工程项目的监督管理。我们严格执行《湛江农垦十项管理规定》中关于建设项目管理的有关要求。严格按建设款限额和管理程序进行内部招投标，并对每次招投标情况进行公示，招投标资料完整归档保管，防止违规现象发生。⑤加强国家财政资金的监管。公司成立了财政资金管理小组和财政资金使用监督小组，规范财政资金的管理，规范运作，落实到位。

3.严肃惩处职能，扫除企业发展的障碍。我们积极抓好职工群众的信访举报和查办案件工作，发现一起查处一起，并深入到人、财、物管理等腐败现象易发多发的领域和部位，查处违纪违法问题，以查案成果取信于民。2008—2012年纪委立案14宗，党纪处分干部5人，其中1人开除党籍，2人留党察看，2人党内警告；政纪处分干部9人，其中免职3人，降级6人。本着查案治本的原则，完善企业管理制度，如完善土地、物资等管理。充分发挥惩处作用要求纪检监察部门主动向党委和上级部门请示汇报，以及取得基层单位和干部职工的支持，加强与有关部门的协作配合，积极参加、参与安全生产、工程建设项目、采购、招投标等专项监督和检查，加大对重、特大案件的查处力度。

近5年来，我们依靠党委的支持，依法依规办案，严肃查处违纪违法案件，不仅彰显了公司党委严惩腐败的决心，还增强了惩治腐败的震慑力，公司出现的违纪违法案件呈明显逐年下降趋势。

4.履行保护职能，调动广大党员干部工作积极性。要注意保护广大党员干部的民主权利和其他合法权利，更要维护最广大人民群众的根本利益和民主权利。对错误和问题，在处理上体现宽严相济、区别对待。对于那些思想解放、改革创新、干事创业的人，要积极给予保护支持；对那些在改革创新中，因为经验不足或某些客观原因而出现的失误或偏差，要实事求是地加以分析，坚持教育为先的原则，主动热情地给予帮助；对那些在企业发展中锐意进取而受到不实举报或诬告诬陷的同志，要及时为他们澄清是非，扶正祛邪，净化工作环境，最大限度地调动他们的工作积极性。

5.落实廉洁风险防控职能，从源头上防治和预防腐败。

根据中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》精神，从公司实际出发，以涉权事项风险防控为基础，以规范管理和强化执行力为核心，以加强防控制度和机制建设为重点，努力构建权责清晰、流程规范、风险明确，防控有力，监督到位，预警及时的廉洁风险防控机制，确保权力行使安全，企业运营安全，干部成长安全。认真围绕本单位决策、管理、执行和监督的权力运行关键环节，优化职权配置，完善内部控制，规范、业务流程，实施过程监督。要突出对企业“三重一大”决策事项，财务管理、国有产权转让，大宗物资采购和产品销售，农场土地租赁和转让，工程建设项目，选人用人等重要管理事项，以及民主监督、审计监督、纪律监督等重要监督事项，全面开展廉洁风险排查，以易发多发腐败的领域和倍位为重点，准确把握主要廉洁风险点，制定廉洁风险防控措施，实施事前、事中监控，确保廉洁风险的有效防控和及时处置。

四、纪检监察工作者要努力提高自身水平

全面履行党章赋予的职责和任务，要求纪检监察干部努力提高適应完善社会主义市场经济体制要求、提高依法执纪依法办案的水平、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。要在抓紧构建惩防腐败体系中，紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，根据工作任务的需要以及针对自身建设尚不适应的薄弱环节，切实提高纪检监察干部队伍的政治业务素质和整体工作水平，要认真学习经济、金融、法律、科技等现代科学知识，努力熟悉和掌握企业经营管理的相关知识，主动适应企业深化改革发展的需要。要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察队伍自身建设，坚持精干高效的原则，全面履行党章赋予的职责和任务，依法监察，严格执纪。要精通纪检监察业务，具备较强的组织协调能力，严格掌握政策界限；要善于总结经验并进行理性思考，积极开展纪检监察理论的研究和探索，增强工作的预见性和针对性；要努力改进工作方式，以求真务实的作风，推进企业纪检监察工作在惩防体系建设中不断提高整体水平。

参考文献：

[1]中共十八大报告[R].

[2]中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则[Z].

[3]中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要[M].