赫哲族人力资源开发现状及对策研究

信雪

摘 要 通过对赫哲族人力资源状况调查研究后发现，赫哲族人力资源存在人力资源总量较少及教育政策倾斜下的人口质量较高的特点。由于受人口规模及思想观念的制约，赫哲族人力资源开发存在诸多问题，直接导致其经济抗风险能力弱的后果。针对这些问题，本文提出了树立新型人才观，实施合理计划生育政策，因“材”实教，调整产业结构的四项建议，希望能对赫哲族的经济发展提供可靠的参考。

关键词 赫哲族 人力资源 产业结构 人力资源开发

一、赫哲族当前人力资源现状

根据2011年出台的《扶持人口较少民族发展规划（2011-2015年）》，人口较少民族是指全国总人口在30万人以下的28个民族。赫哲族作为我国人口较少民族是为数不多的少于万人的民族之一。据第六次人口普查显示，其人口仅为5354人，是国家重点扶持的少数民族之一。

据第六次人口普查统计显示，赫哲族总人口中居住在黑龙江省境内的占全国赫哲族总人口的84.13%左右，主要分布在黑龙江、松花江、乌苏里江中下游的边境地区。赫哲族目前的人力资源现状主要表现在：

（一）人力资源数量

半个多世纪以来，赫哲族人口数量有了较大增长，尽管如此，赫哲族仍然属人口少于万人的较少群体，人力资源总量相对其他民族来说仍然非常的少，造成赫哲族地区的人力资源总量的不足（表1）。

表1 全国赫哲族人口增长幅度（1953-2010）资料来源：根据《 1953-2010年人口普查资料》编制

其中，在赫哲族的总人口中，据2000年“五普”人力资源总量（15～64岁）为3135人，占总人口比重67.56%，2010年人力资源总量达到4198人，占总人口比重78.41%，与2000年相比增加了10.85%。

（二）人力资源的质量

主要从赫哲族人口的身体素质和文化素质方面进行分析。

1、身体素质

我们通过总和生育率、新生婴儿死亡率、平均预期寿命、死亡率这四个指标来衡量赫哲族人口的身体素质（表2）。

调查发现，赫哲族人的身体健康素质相比于全国平均水来以及中国少数民族平均水平而言还是具有比较明显的优势的，除了平均预期寿命比全国人口平均水平偏低以外，其他各项指标均要优于全国平均水平和全国少数民族的平均水平。

2、文化素质

根据六次人口普查，赫哲族虽然人口总数较少，但是6岁及以上人口受教育程度的情况相对比较高。每千人的文化程度见表3：

表3 2010年6岁及6岁以上赫哲族和其他民族人口的文化程度 单位：人

资料来源：根据《2010年第六次人口普查资料》编制

经过以上分析，我们发现赫哲族人口文化素质较高，其文化水平远远高于全国平均水平。这主要是国家采取了适宜于发展少数民族文化教育事业的各种政策，使少数民族的文化教育事业得到迅速发展。

二、 赫哲族的人力资源开发利用状况

在分析赫哲族人力资源利用状况的过程中，本节主要从赫哲族人口从事的劳动性质和所分布的产业两个方面进行分析。

（一）劳动性质分布特点

从表4中我们可以看出，赫哲族从业人员所分布的职业在不断的趋向合理化，但是在赫哲族人口与全国及其他民族相比较过程中，我们也可以很清晰地看出在从业过程中，赫哲族群众比较倾向于国家机关、党群组织、事业单位负责人和办事人员及有关人员。

（二）产业分布特点

人口产业结构状况是反映一个民族的社会生产力和科学技术发展水平的重要标志。三次产业结构对民族的经济发展有重要的意义。

表5 1982-2010年赫哲族人口三种产业的构成状况 单位：%

资料来源：根据《全国人口普查资料》编制

从表5中看出，赫哲族就业人口的行业构成比较合理，2010年从事第三产业的人口占总在业人口的47.13%，充分反映了赫哲族人民社会地位的变化和文化素质的提高，同时与全国及其他民族相比较，赫哲族从事三种产业的比例也相对更加合理。

表6 2010年赫哲族与全国以及汉族地区的三产业的比例 单位：%

资料来源：根据《2010年第六次人口普查资料》编制

从表6上的分析中我们可以看出，赫哲从业人口的职业和行业结构在不断的完善。从事第三产业的人数有了明显的变化，但是，若从行业类型分析， 他们目前所从事的仍是浅层次的餐饮娱乐、社会服务等劳动密集型、科技含量低、经济效益不高的第三产业和服务业， 只有极少数人涉足新兴产业。

三、赫哲族人力资源开发过程中存在的问题

（一）思想观念比较传统保守， 阻碍着人力资源开发

虽然近些年赫哲族群众和其他民族群众联系越来越密切，在生活中的各个方面都与其他民族相互的交融影响，并且思想观念上也在不断的与时俱进，但是赫哲族地区由于历史、地理环境的原因，远离城市，地理封闭，交通、通信等基础设施落后，长期生活在这样的环境中，造成该地区的总体的思想观念仍然是比较落后，不能满足经济社会发展的需要。

（二）人力资源规模小

由于人力資源规模小，赫哲族人主要以家庭为核心， 从事一些产业水平低、重体力、低效益的餐饮服务业等， 因此成本低、人员少、规模小、见效快、风险低等特点，这些项目均缺乏科学化的管理和有效的品牌运作，利润空间狭小，示范效应也并不显著，所形成的这种小规模的民营经济对赫哲经济的拉动作用不强、贡献率不高、效果也不明显。

（三）人力资源利用状况的不合理

从表面上看，赫哲族人力资源的使用率较高，但实际上并不高，农村地区的隐性失业很突出，和应有的人力资源使用率相比，部分人力资源处于闲置或半闲置状态。并且在人们选择工作时，具有一定的盲目性与不合理的地方

1、本民族人才以行政干部为主

据相关调查显示，由于国家用人政策的倾斜，少数民族干部在选聘机制上具有一定的优势，尤其是在人口聚集的人口较少民族地区。这些地区往往由于其封闭的地理位置，加上保守的思想观念，无法吸引到足够的行政管理人才，赫哲族聚集地区赫哲族行政干部比例大大高于当地赫哲族所占的人口比例。

2、产业结构的不完善致使人力资源结构的不合理

赫哲族地区转产后，虽然经济得到较快发展。但是，产业结构单一的现象仍没有从根本上解决。少数民族在发展旅游业的时候，人力资源开发的窘境制约了产业结构的调整。同时由于没有形成较为完整的产业链条，抵御市场风险和自然灾害的能力还都很差，并且受行业的趋同性、季节性等因素限制，致使利润空间有限。

（四）人才流失严重

本地区宏观上人事制度改革还比较滞后， 市场配置人才资源的机制仍然未得到完善， 人才竟争激励机制不健全，无法充分发挥人才竞爭优势。赫哲族地区属于人才外流区域，一些高素质的人才流向了经济发达地区，人口较少民族地区投资形成的人力资本没有回流并形成收益，这就使人口较少民族地区的发展形成“人力资源开发困难—人力资本积累少并流失—经济发展水平低—人力资源开发难”的恶性循环。

四、对策与建议

随着国家对人口较少民族政策的倾斜，近些年，赫哲族地区经济得到了突破性的发展，与此同时，人力资源开发状况也正逐渐的趋向合理，但是对于赫哲族这样一个人口较少的民族而言，完善现有的人力资源开发工作仍然是迫不及待的，只有其人力资源得到了的开发与利用，才能够使赫哲族得到长远、健康的发展。

（一）改变思想观念，树立新型人才观

在现有条件下，必须对人才的认识和使用进行观念的创新，树立新型的人才观。把开发利用人力资源作为加快人口较少民族地区发展的基本战略，通过对人口较少民族科技文化素质的提高来促进经济的增长。逐步构建一整套推动人口较少民族地区人力资源开发的政策体系，并建立相应的评价与监控机制，确保人力资源开发的力度和成效。

对于人才流失问题，政府应该重视起来，加大宣传力度和政策优待，留住人才，使本族人才回流，从“走出去“转变为“自产自用”，是人才不管到那里都能为建设添砖加瓦，立足本族经济发展，加大人才培养与回笼。

（二）实行合理的计划生育政策

赫哲族的人口基数小，第五次和第六次人口普查后都被列入人口较少的少数民族行列中，是为数不多的人口少于万人的少数民族之一。虽然赫哲族人口1990年比1982年增长了近两倍，但其中大部分是由于更改民族成份或通过异族通婚而进入赫哲族家庭的。因此，在计划生育工作中不能过分宣传生育一胎的政策，而应该结合本民族的实际情况鼓励生育二胎，使人口生育水平达到更替水平，从而有利于本民族健康稳步的向前发展。

（三）发展文化教育事业，提高整个民族的人口素质

由于赫哲族地区无力承担引进人才的成本，并且外来专业人才也未必能够真正融入当地社会，因此，培养当地人才是最有效的解决方案。

结合赫哲族旅游产业发展的总体趋势， 可从赫哲族中挑选优秀青年，把他们送入相关高等院校接受正规的高等教育，重点学习旅游管理、酒店经营、市场营销等专业知识，学成毕业后回到家乡从事高层次的旅游管理与服务工作，为赫哲地区留下积累留得住、放得下的本民族专门人才。

参考文献：

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