党员领导干部密切联系群众的实践与探索

王应中

【摘 要】群众路线是中国共产党一切工作的根本路线。实现科学发展和全面建成小康社会，把我们党的事业继续推向前进，离不开人民群众，必须始终坚持走群众路线，坚持深入基层、深入群众。着力解决新形势下人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

【关键词】党员领导干部；联系群众；对策

群众路线是中国共产党一切工作的根本路线。以毛泽东为代表的中国共产党人在长期斗争中形成了一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线。它要求党在一切工作中，必须相信群众，依靠群众并组织群众用自己的力量去解决自己的问题。

党的十八大提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。实现科学发展和全面建成小康社会，把我们党的事业继续推向前進，离不开人民群众，必须始终坚持走群众路线，坚持在深入基层、深入群众中学习、思考、实践、创造。

一、“院坝会”概念及内涵

重庆人把聊天叫摆“龙门阵”，实际上摆“龙门阵”跟一般意义上的聊天还有所不同，这种“龙门阵”是重庆农村的一种习俗，农家小院，十来条板凳，男女老少几十口或坐或站，有说有笑，议议大家关心的事，它更像朋友之间的交流谈心，形式轻松，气氛也比较活跃。

院坝会作为新形势下一种特殊的活动载体，承载着党委政府密切联系群众的职能，把干部“赶”到农民中，走入农家院坝、甚至田间地头，与群众进行面对面沟通交流， 江津“院坝会”就是通过摆“龙门阵”的方式，以“讲政策、送信息，听民声、集民意，办实事、帮民富，理情绪、交朋友”为主要内容，提出各级党员干部不要回避矛盾、不要忽视问题真正了解群众诉求，明白群众所需。

二、“院坝会”工作实践

为了及时有效地收集、处理“院坝会”群众反映问题，由区级领导？、区级部门领导班子成员、二级班子负责人和下属机关、事业单位领导班子成员；镇街领导班子成员、机关干部及所属事业站所干部；村（社区）干部，驻村（社区）干部，大学生“村官”等深入基层，通过院坝会的形式收集、处理群众反映问题。

（一）形成制度，明确任务。江津区“院坝会”活动由区委组织部牵头抓总。由镇（街）协调，统筹参加对象组建院坝会工作分队，每3-5人一队，制定出科学合理的院坝会方案，由领导干部带队，其他干部参与，分片区分时间段召开院坝会，进院坝讲政策、送信息、听民声、集民意、办实事、交朋友。

（二）严明纪律，不能扰民。各单位要结合实际严明纪律规定，活动中不能扰民，不能耽误群众农活，不搞层层陪同，不铺张浪费，不增加基层负担，不搞形式主义，对违反纪律的要严肃处理。

（三）分类办理，逐级解决。分管党建领导要在2个工作日内根据群众反映问题的性质，分别交办给相关分管领导和部门，并明确办理时限，涉及全局的重大问题呈报主要领导交办。必要时，提交区委、区政府研究解决，对情况及时进行反馈。承办部门要及时将群众反映问题的办理情况反馈，及时销号，每季度定期通报一次办理情况。同时，采取多种形式公开公示，以便接受群众监督。

（四）严格考核、确保实效。干部在“院坝会”中的参与情况被纳入党员先锋指数评价评价，作为评议标准，评议结果也将作为年度党员干部评先评优的一项重要指标。

（五）宣传引导，树立典型。充分利用媒体进行宣传报道，扩大活动的影响力。通过专报、专栏、专版、专题等多种形式，广泛宣传参与活动的先进人物和典型事迹，让社会各方面关注、了解、支持这项活动。

三、存在问题

从2009年开始至今，江津“院坝会”在联系群众、服务群众工作中，虽然做了不少工作，但在真正构建起长效机制方面，还需要处理好以下“三对关系”。

（一）处理好“公仆”与“群众”关系问题。党员干部不论职务高低，都是人民的公仆，必须全心全意为人民服务。但在实际生活中，有少数党员干部公仆意识淡化、群众观念淡漠、脱离群众甚至自视高群众一等的现象，颠倒了“公仆”与“群众”的位置，缺乏密切联系群众、服务群众的觉悟和意识。

（二）要处理好“质”与“形”的关系。少数党员干部联系群众光停留在下基层，开院坝会的次数的多少、接触群众频率的高低等“形”上，在为群众解决实际问题的质量和效果上下功夫还不够，在一定程度上存在搞花架子走过场的现象，有时甚至会加重基层的负担。

（三）要处理好“供”与“需”的关系。有的党员干部在开“院坝会”联系群众前不认真准备，漫无目的，对可能遇到的情况事先没有预案；“院坝会”后不认真归纳梳理，不思考解决办法，不及时给群众回复，这样的“院坝会”不但没有一点实效，反而会增加群众的反感。

四、对策建议

（一）加强思政教育、提高服务素质。一是坚持不懈地抓好思想政治教育，切实增强宗旨意识和群众观念。进一步强化党员意识、宗旨意识和群众观念，不断增强党员联系群众、服务群众的自觉性。二是持之以恒地抓好党员技能培训，不断提高服务群众的实际本领。

（二）科学设计制度，坚持长效机制。一是对象全员化。规定领导班子成员、机关全体干部，村（社区）干部，大学生“村官”每年不少于4次，做到全覆盖、全参与。二是任务具体化。要求干部有针对性开展“院坝会”，真心帮助群众解决困难。三是活动常态化。把“院坝会”作为干部讲政策、送信息的宣讲台。四是纪检监察室定期对“院坝会”开展情况进行跟踪调查，将各级干部开展活动情况作为年度考核重要依据。

（三）抓实活动环节，变走马观花为务实行动。为防止“院坝会”活动形式化，要求干部带着感情、带着政策、带着任务下村宣讲，重点干好“四件”事。一是走村入户了解民情。深入村居，面对面了解群众所想、所盼、所急、所需。二是深入调研指导发展。实地察看村社基础设施建设、产业发展情况，与村干部、致富带头人等交流座谈，共商发展，制定完善发展规划。三是宣讲政策释疑解惑。通过召开院坝会、上党课、发放宣传资料等形式，广泛宣传党的路线方针和惠民富民政策。四是尽心尽力扶贫解困。各级干部尽其所能帮助群众解决出行、就学、就业等具体问题，让老百姓感受到党的温暖。

（四）正确引导、强化监督。一是明确责任目标，增强党员联系群众的责任意识。为防止活动走过场、增添农民负担、影响群众生产生活，应出台“四不准”规定。一是不准层层陪同。二是不准特殊接待。三是不准搞形式主义。召开“院坝会”不许走马观花，政策必须宣讲到位，帮扶必须落实到人。四是不准擅自缩短时间。五是注重考评激励，激发党员联系群众、服务群众的内在动力。

五、结语

重视群众工作是党的优良传统和政治优势。“院坝会”就是党员干部下基层，联系服务群众，在体察民情中掌握实情，在群众中发现矛盾、捕捉问题，在基层一线化解矛盾、解决问题，这是党员干部“为人民服务”的生动体现。