论终身职业教育体系的建立

曹芳芳

摘要：社会主义市场经济的繁荣和发展对职业培训教育提出了更高的要求。国家经济的发展也要求大力发展职业教育和职业培训，并建立社会化的终身教育体系。职业培训终身教育体系的建立，是一个系统化和长期化的过程。需要国家政策的支持和引导，需要人们思想观念的转变，更离不开职业培训教育的具体实施。

关键词：职业培训终身教育体系

随着经济发展的需要，对职业技能培训的要求越来越高。而近几年来，国家在政策方面对职业教育的扶持力度也很大，这使得职业培训教育的发展赶上了非常好的发展机遇。各类职业技能培训单位不断深化教育教学改革，努力提高教学质量，为本地区和国家的经济建设和发展培养了大批合格的专业技术人才，极大地促进了我国社会主义市场经济的繁荣和发展。社会主义市场经济的繁荣和发展又反过来促进了职业教育的进一步发展，并对职业培训教育提出了更高的要求。

一、终身职业教育是社会发展的需要

邓小平同志提出了“三个面向”的教育观，即“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”。人的全面发展和“三个面向”的教育目标，要求现代教育在内容上具有多样性、过程上具有动态性、结构上具有层次性、目标上具有长远性。现行教育体系基本上是“以青少年为对象的职前学历教育体系”。无论是教学模式、教学内容和方法，还是教学管理制度，都不利于就业后人员的继续学习。而在人事、劳动用人制度上重学历、轻能力的倾向又很严重，逼着在岗人员千方百计地奔高学历，却对非学历的提高职业能力的培训不感兴趣。这也造成了一段时间来人们对“工人”这个称呼的误解，造成了近几年来的“技工荒”。

随着我国政治经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济的建立和不断完善，中国进入了一个崭新的经济时代，尤其对职业培训教育提出了新的挑战和要求。在我国现阶段，随着我国产业结构的调整和技改力度的加大，各行各业的科技含量日益增加，知识经济的迅猛发展，大批新兴知识密集型产业的兴起，对技术工人的素质、技能水平的要求越来越高。部分传统产业的衰落，大量传统劳动将消亡，知识结构性失业人口不断增加，劳动者必须根据劳动岗位的需要不断学习和补充相关知识，完善知识结构，掌握更高、更好、甚至是全新的技能，以增强自身的竞争优势。

社会的发展要求人们学会学习，学会适应职业的变化，具有新的职业能力。尤其是近几年许多省市高级技能人才的缺乏，更需要职业培训的继续教育和终身教育。大力发展职业教育和职业培训，是建立社会化的终身教育体系的重要组成部分。职业培训教育是培养专业技能人才和高素质劳动者的教育，不再单纯的只是就业教育，是发展人类个性，开发实践型人才资源的教育活动。

二、多方面才能成就职业培训终身教育体系的建立

构建终身教育体系不是教育或劳动部门单独能解决的，必须有更高层次的统一领导及协调。这是一项系统工程，需要政府、社会、学校、公民共同努力。要建立职业培训的终身教育体系离不开以下的几个方面。

首先是国家政策的支持与引导。改革开放以来，虽说对职业培训教育越来越重视，但人们普遍的对职业培训存在着轻视与偏见。为人父母者都想让自己的孩子上高中考上大学，认为只有这样，孩子才有出息。孩子的成绩实在不行，才考虑让上技工学校等职业培训学校，接收职业培训。这也从一个方面造成近期技校、职高等学校的生源素质较差，限制了高技能人才的培养与发展，成为部分企业经济发展的瓶颈。另外，在当前，各厂矿企业大部分工人的收入水平还比较低，这也是造成许多学生不愿意上职业培训学校的一个重要原因。虽然近几年由于就业的压力，这种情况有所改变，但仍不能满足经济发展的要求。

解决这样的问题，要靠国家政策的引导与支持。国家政策的支持要涵盖以下几个方面。

（一）更加完善职业工种的准入制度，要促进各种公办和民办教育力量对职业培训的积极性。使每一个要从事某个职业的人都能得到基本的和必须的职业培训，获得基本的技能水平和能够逐步提高工人的专业技能水平。这有利于企业增强自身的竞争力，也有利于我国经济的发展，增强在国际市场的竞争力。

（二）更加注重专业技能鉴定工作的重要性与有效性。把工人的技能等级水平与收入联系起来。对取得相应的技能等级证书的工人，工资里享受相应的技能津贴。尤其是对高技能技术工人，可以考慮设置最低工资标准，或根据当地的经济发展水平制定最低技能津贴标准，以促进工人进行职业技能培训的积极性和主动性，提高自身的技术水平，实现职业培训的终身化。

（三）加强企业对工人职业培训工作的重视，提高企业培训工人的积极性。作为职工培训的直接受益者，各级企业应对职工的培训和终身教育投入更多的关心和支持。在企业文化的建设中，体现出对职工终身职业教育的重视，在企业的发展计划中，列出对职工进行职业技能培训的计划和投入。当然，对企业来说，这种投入必然意味着成本的增加，利润的降低；或者对工人的培训会耽误生产，影响产量；又或者有些企业担心培训好的工人会跳槽到别的企业，为他人作嫁衣裳。因此不愿进行这方面的投入。对于这种情况，国家可以给以税收政策上的优惠和扶持。让各级劳动和社会保障部门对企业进行监督，对于职工培训进行较好的企业，减免企业的教育附加税，或从政府税收中给以一定的补贴。以减轻企业的成本负担，增强企业对职工职业培训终身教育的积极性。经过这样的工作，企业的发展后劲更足、发展前景更好，企业的发展与壮大又最终会使国家的税收增加，实现职工、企业、国家的多赢。

其次是人们思想观念的转变。要从全社会建立起对劳动的尊重和对技术工人的尊重。教育部门应该用终身教育的理念，改革现有教育体系。基础教育要在教知识的同时，加强学习兴趣和学习能力的培养，为终身学习打好基础，为今后从事各行各业的工作打下良好的思想基础。古人有“人过四十不学艺”的说法。各行各业和各级企业也要进行非常有效的宣传工作，让职业培训终身教育的观念深入人心。让人们能切实做到“活到老、学到老”，真正提高我国技术工人的职业素质和技术水平。

再次是职业培训教育的实施。要想建立职业培训的终身教育体系，离不开职业培训的具体实施。要提供多种培训方式，建立灵活多样的培训服务机制，建立完善的培训体系，才能满足职业培训终身教育的需要和我国社会主义市场经济的进一步繁荣和发展的需要。要利用各级技工学校和职业高中、职业中专、技师学院等院校建立基础的职业培训教育体系。建立以院校培训为主，厂矿培训、自我培训、社区培训为辅的多方位培训体系。在培训中采用灵活多样的培训方法。采用长期培训和短期培训、脱产培训和半脱产培训、理论培训和技能培训等等措施，使不同层面的人可以有不同的选择，选择更适合自己的培训计划和培训方式。可以建立学校与企业的联合，学校与学校的联合，实现资源共享、优势互补、共同发展。

构建终身职业教育体系是应对21世纪的挑战及社会和人的可持续发展的必然要求，是推进全面建设小康社会进程的基本内容。社会各阶层和单位都要增加职业技能培训的范围和力度，建立起全方位、立体的职业培训教育网络。只有具备了必需的、充足的教育资源，形成完善的学校、企业、社会三位一体的职业教育网络，终身职业教育的目标就有了实现的物质基础。