全球化背景下外资并购对我国经济安全的双重影响分析

冯璐

【摘 要】全球化背景下，各国联系更为密切，经济活动更是突破地理边界，在对外直接投资中，以并购方式参与国际分工使资本的跨境流动更为频繁，各国的相互依赖性不断增强，外资并购这一活动也随着我国更加深入的参与国际分工和分享全球化果实的过程中得到了迅猛发展，企业间的并购重组更是不可逆转的潮流，在这一过程中，并购活动发挥其积极作用的同时，也不可避免的对我国经济安全造成了现实威胁。

【关键词】外资并购；经济安全；对策分析

一、外资并购活动给我国经济发展带来的机遇

1、弥补我国国内要素缺口

我国目前市场经济活动空前活跃，第一第二产业以及各种商业，金融服务业等行业也需要不断地注入各种新类型的生产生活要素，在市场经济中，商业和金融服务业扮演着重要角色，第三产业的发达与否也在一定程度上反应了一国市场经济的发展水平，外资在我国并购活动现阶段呈现的一大趋势就是对商业和金融服务业的大笔并购，很大程度上活跃了我国市场的第三产业。

2、带动前后向关联产业活跃市场

跨国公司并购完成后，不断扩大的企业规模伴随着不断提高的生产能力，各项硬件设施和软件设施的更新换代，以及企业前后向关联活动的完善，这些都将对我国就业率的提升产生积极作用，与并购企业相关的前后向关联产业也会对我国经济增长做出一定贡献，在国内创造了约30% 的GDP。

3、推动我国经济体制改革

我国的国有企业有一股独大和政企不分的状况，能够进行并购的跨国公司都在国际市场中拥有一定的经济实力，并购完成后的外方会把国际上的企业运营新规则代入到新成立的并购主体中，为企业接轨现代化的运营方式提供有力条件，从而推动我国的现代化进程。

二、外資并购活动对我国经济安全造成的消极影响

1、资源安全方面

一国的资源是一国经济持续发展的原动力，我国根据自己所拥有的资源禀赋和资源结构，分布地域等要素，会形成自己的资源利用分布格局，由于资源利用与经济发展之间存在着内在联系的不可分割性。高污染，高耗能的经济增长方式亟需进一步改革，而在这一掌握着国民经济发展命脉的资源领域，特别是重要战略资源领域现在也不断充斥着外资并购的身影。

2、产业安全方面

外资并购对我国产业安全的威胁也正在逐步显现出来，正如David Vines、Dooley、Sachs、Radelet、和Gregor Irwin等人建立的第三代金融危机模型，在这一模型中，以金融部门为中心的外资企业通过对东道国关键性产业的并购或投资行为，增加这些产业的不稳定因素，因为外资金融机构对国家和企业的忠诚度与国有银行的忠诚度相比相差甚远，随时可能发生取消贷款或抽逃资金的行为，而这一可能性要比国有银行发生类似行为大的多。

3、金融安全方面

如果外资在我国金融业大量并购与注资，达到对我国金融行业的完全控股地位，我国金融业的对外依存度也将不断增强，即使某些外资对我国金融业的收购没有达到控股的地步，其目的也是为了在我国建立业务关系，以维持其全球经营链的需求，而外商为了转移资金风险就会使我国随时面临金融危机爆发的可能性，尤其是在金融资本参与的短线交易中，通过并购后再转手卖出，以赚取中间巨大利差来获取利益，造成我国金融市场严重的不稳定性。

三、相关对策分析

1、以开放的姿态积极面对外资并购

外资并购也有如一把双刃剑，我们必须对其双重影响保持清醒的认识，既要看到并购可以避免过度竞争引起的资源浪费，可促进技术开发等方面的积极作用，同时又不能忽视一些外资并购活动通过隐蔽性手段达到垄断和控制我国国内市场的目的。

2、创造良好的法律环境

除了在事前可以依照相关法律法规进行规制外资并购活动外，还应该完善我们对并购活动完成之后的一些救济措施，这样不仅可以给外国投资方以良好的心理预期，还能避免因缺乏一定的救济措施而偏离我国积极利用外资的轨道，使外国投资者在没有良好救济性措施和心理预期下不敢在我国进行积极的开放式投资。

3、提高企业的核心竞争力与消化吸收先进技术的能力

政府为国内企业创造良好的法律环境和规制措施固然是必要的，但政府在宏观层面的过度干预难免形成弊大于利的保护主义，违背市场经济运行的本质要求，在拥有完善的法律规定以及良好的外部市场竞争的环境下，需要企业自身提高竞争力，跨国公司通过严格限制的技术外溢以及对公司核心技术的控制，使我国企业长期处于国际分工的低端产业链上，只有增强我国国内总体科技水平和产业竞争力，才能不断优化我国的产业结构，才能从根本上防止外资并购活动的消极影响。

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