民警内驱力主观影响因素研究

冯金波

【摘 要】自2008年苏州市实行创意警务模式以来，苏州市社会治安状况出现明显的好转，犯罪率显著下降，警民关系变得越来越和谐。但长期的创意警务工作，难免使有些民警感到疲倦，压力随之而来。为进一步调动民警工作的积极性，完善创意警务建设并使创意警务工作得到进一步推广和发展，研究小组应苏州市公安局邀请，在苏州市局及各地公安机关深入调查研究的基础上，对影响民警内驱力的主观影响因素进行探究，在实证分析上，提出提高民警工作热情和创造力的对策建议。

【关键词】创意警务；积极性；主观影响因素；对策

一、主要概念、研究背景与意义

创意警务是苏州市公安局立足苏州警务实践工作，根据该市经济社会发展现状，借鉴创意产业的模式，对提升警务工作质量、推动警务改革进行思考的产物，是主动破解警务发展难题的一种有益探索。

2008年，苏州警方在全警范围实施“创意警务”，他们借鉴创意产业模式，以“创意”经营警队，鼓励广大民警开动脑筋想点子解决实际工作难题，形成了“人人都是创意者，个个都来出点子”的良好氛围，探索用“创意警务”维护社会和谐稳定、不断增强群众安全感和满意度的新路。创意警务实施以来，苏州公安各项工作均有新的提升，公众安全感和群众满意度均处全省前列，并展示了可观的警务效能和社会效益。

内驱力即工作积极性是指一个人能动的、自觉的心理状态，是在实践过程中显示出来的认真负责、主动积极、激情澎湃、顽强勇敢的不断进取精神。民警的内驱力是民警自觉意识到个人利益与国家利益紧密联系的情况下，在本职工作中所表现出的主动积极、认真负责、热情高涨、顽强勇敢的奉献精神和良好的工作态度。当前，随着公安执法任务的不断扩大，公安民警特别是基层民警压力变得越来越大、健康状况也因此受到影响，大多数基层民警还是比较有工作热情的，但由于受享乐主义、拜金主义、待遇不公平等社会现象的负面影响，也存在很多民警缺乏工作热情、责任心不强、安于现状、得过且过，消极对待工作。公安机关是维护社会治安，确保一方平安的前沿阵地，是整个国家维稳的重要力量。在当前改革开放的新形势下如何最大限度地调动民警的工作积极性，是我们必须认真研究和亟待解决的重要课题。

二、民警内驱力主观影响因素描述

在管理学中，有一个调动员工积极性的著名理论，那就是赫茨伯格的双因素理论，也称为激励保健理论。赫茨伯格认为引起员工工作动机的因素主要有两个：一是保健因素，二是激励因素。只有激励因素才能够给员工带来满意感，而保健因素只能消除员工的不满，但不会带来满意感。

本次研究主要借鉴双因素理论中的激励因素，同时我们的公安工作又不同于一般的管理，它要以法律为准绳，具有浓厚的行政色彩，因此它的管理更具刚性，在此基础上本次研究假定影响民警工作积极性的主观因素主要有职业认同感、业务成就感、工作乐趣感、职务责任感、团队归属感、职务发展期望感、职业尊严感以及工作挑战性。

在对苏州市民警内驱力主观影响因素的调查发现，各种主观感受都比较强烈，其中，职业认同感、工作乐趣感、职务责任感和团队归属感在八种主观影响因素中最强烈，职业尊严感认为有尊严感的占62.1%，尚有很大比例感觉不到尊严感，可见我苏州民警的职业地位还有待提高。在业务成就感中有19.9%的没有感到自己努力的成就，因此，建议相关机关应对民警加强宣传教育，使他们认识到自己职业、自己岗位的重要性。在对职务发展期望感的调查显示，尚有22.6%的民警对自己的职务发展没有信心，试想一个对自己职业发展失去希望和远景，你又怎能期望他每天充满激情的去工作，去发现问题和提出建议呢？因此，建议公安机关在关注群众民生的同时，也应多关注一下民警，特别是基层民警的民生，加强他们心理的疏导，让他们重树信心。最后在对工作挑战性的调查显示，有20.0%的人认为他们的工作没有挑战，管理学中有一种观点认为，只有有挑战性的工作才能不断激励员工拼搏向上，因此建议相关公安机关应建立科学合理的绩效考核制度，以使广大民警的工作更有挑战，更有激情。

三、政策建议

（一）加强思想教育，强化责任意识。思想是行动的先导。坚持执法为民、从严治警基础上，与解决民警困难、关心民警进步相结合，将思想政治教育融入到民警的日常工作和生活，让思想政治教育无时不在，确保其科学化和经常化。将“爱岗敬业”、“无私奉献”作为民警思想政治教育的主题来抓。明确权责，用操作性强的奖惩措施激励民警在其位、谋其政、担其则；要树立警务模范、警务之星。如调解能手、民警标兵、办案明星等，让全体民警学有榜样、奔有方向、比有标杆。从而激励培养每一位民警崇尚先进、争当先进、超越先进的意识，强化民警从事公安工作的责任感和使命感，使其产生强烈的敬业、爱业、乐业意识，满腔热情地的积极投入到公安工作中。

（二）从优待警，关注警察民生。要努力争取各级党委、政府的大力支持，提高并落实对基层民警的福利待遇和补助，妥善解决好民警的职级评定问题，增加基层民警的立功受奖机会；结合实际，科学合理的建立民警的休假制度，对在法定节假日加班加点的民警尽量安排其补休或者适當条件可以实行强制休假制度；丰富民警精神文化生活，经常组织开展各种文体娱乐活动，振奋民警精神，提高民警幸福感；定期对民警进行体检，建立民警心理健康咨询档案，安排专业心理专家定期对民警心理进行疏导，建立完善的心理服务体系。

（三）增强民警团队归属感，加强队伍凝聚力。努力为民警营造良好的工作氛围，注重为民警解决实际生活工作困难，及时疏导其在工作、生活、家庭等方面遇到的困难和不良情绪，让民警感受到集体的关怀和温暖。各级公安机关领导一定重视维护本单位民警的切身利益，对民警的住房、婚姻、子女就学及家庭生活困难等实际问题要多关心、多过问、多体贴，力所能及地帮助民警解决遇到的困难，积极营造干事创业、拴心留人的良好氛围，切实让领导与民警处于相互关心、相互信任、相互尊重的氛围中，以此增强团队归属感，调动民警工作热情和创造力。

【参考文献】

[1]张跃进.创意警务论[M].北京：中国人民公安大学出版社，2010：10-13.

[2]卢国显.警民距离：我国大城市警民关系的实证研究——以北京市为例[J].公安研究，2011（9）：70-74.

[3]黄明.充分调动民警积极性[J].江苏警官学院学报，2008（3）：3-7.

[4]曹秀梅.调动年轻民警工作积极性路径[N].江苏法制报，2011-11-04.