探索理论相关者理论在规范学习中心管理中的应用

袁兆凯

摘要：高校现代远程教育在满足人们对终身教育、终身学习的需求方面作出了积极贡献。本文初步引入利益相关者理论，进而从利益相关者的视角探讨新形式下如何构建学习中心将机制，保证现代远程教育健康、稳步的发展。

关键词：利益相关者现代远程教育学习中心

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确指出：加快发展继续教育；建立健全继续教育体制机制；构建灵活开放的终身教育体系；搭建终身学习“立交桥”。现代远程教育是继续教育的一个重要组成部分，学习中心在现代远程教育的发展中具有十分重要的地位。如何在新形势下提高现代远程教育办学质量，创造良好的学习环境，促进人才的全面发展，是高等继续教育工作研究的一个重要课题。

一、校外学习中心的特点和功能

学习中心是试点高校现代远程教育的校外学习支持服务机构，承担着招生宣傳、学习支持服务、教学管理、教务管理等重要任务，其建设水平、服务水平、管理水平直接关系到试点高校的声誉和现代远程教育的质量。学习中心一般由高校根据本身的发展规划需求，与当地依托建设单位签订协议，向当地省级教育主管部门提出申请。学习中心在行政上隶属建设单位，在业务上接受高校领导。设定学习中心，便于高校突破地域的限制，以较低的办学成本取得良好的社会效益。

学习中心是一种以校带点，校点统筹，合作办学的共同体，它具有开放性、基层性、便民性和集约型4个主要特点。打破高校封闭的围墙，面向社会广泛开放；调动社会各方面的办学积极性，最大范围内整合教育资源；灵活学习，有利于学习者多样化选择学校和专业；高校与学习中心统一目标，相互分工协作，既实现了资源的共享，又提高了资源的使用效率。

学习中心具有生源组织、全面育人、信息沟通、组织管理和质量管理5大功能。既熟悉高校办学思想，又了解当地需求，利于发挥生源宣传组织的功能；主动配合高校，承担育人功能，促进本地人增长知识才干；植根广袤社会，为高校提供专业调整和教学改革的依据；辅佐高校完成教学组织管理、考务组织管理、学籍异动管理、档案管理等工作；建立质量管理制度，落实质量管理措施，切实把质量管理作为学习中心的生存线、生命线、竞争线。

二、运用理论相关者理论，构建学习中心监管机制

（1）利益相关者理论主要内容

弗里曼在《战略管理—利益相关者方法》（Strategic Manage-ment：A Stakeholder Approach）一书中给出了利益相关者的定义。利益相关者（Stakeholder）是指任何一个影响公司目标的完成或受其影响的团体或个人。利益相关者理论是20世纪60年代首先在美国发展起来的，该理论认为任何一个公司的发展都离不开各种利益相关者的投入与参与。对于一个企业来说能否获得长期的生存和繁荣的最好途径是：考虑其所有重要的利益相关者并满足他们的需求。因此企业的在设定自己的绩效目标时，应该考虑到那些对自己来说十分重要的不同利益相关群体的需要。

该理论通过运用利益相关者方法，分析经济、技术、政治、社会、管理等方面不同利益相关者行为对组织的影响以及组织行为对利益相关者的影响，从而形成企业战略。利益主体不仅要关注自身的存在、发展与其他利益相关者和谐共存的问题，也要关注与利益相关者互动中实现双赢或共赢。

（2）利益相关者理论的可行性应用说明

主办高校是高校现代远程教育的利益主体，决策、监管和实施工作大多由高校现代远程教育学院承担。高校远程教育的利益相关者，既有高校内部的组织和个人（即：专业院系、教师、管理部门），也有高校外部的组织和个人（学习中心、学生、竞争者等）。利益主体和利益相关者之间是相互影响、相互制约的。而校外学习中心在高校现代远程教育发展过程中承担了特殊利益相关者的角色。

1）高校根据办学目标和定位，需本着“利益相关者的行为不能损害和影响到主办高校的声誉和办学质量”的基本原则，慎重选择利益相关者：通过对入学门槛的设定对学生进行选择；通过对招生专业的选择对教学院系进行选择；通过一定教师聘用制度对教师进行选择。而至于校外学习中心的选择，余地相对更大。学习中心设立要充分考虑专业、办学层次、招生对象、招生人数等实际情况，科学地设置站点布局，合理地控制站点数量。

2）建立一套有效的运行机制，与利益相关者坦诚交流，秉持为利益相关者服务的理念进行管理，提高对利益相关者的管理能力，以符合利益相关者利益的方式分配资源。比如，开通学生意见箱，增设学生信息员制度，让学生参与到教学质量监控的工作中，沉淀学习中心在教学支持服务等各项工作的实际情况。在实际工作中，高校与学习中心要明确双力各自的职责和任务，认真履行协议所规定的职责和义务。

3）分析各利益相关者的核心利益及资源优势，实现共赢，谋求共同发展。高校要建立顺畅的沟通机制，了解各利益相关者的核心利益、需求。高校对学习中心提出的合理问题和建议要尽快解决和采纳。高校在处理问题时，既要考虑到学习中心的特殊性，又要考虑到学习中心的普遍性。在处理各种问题的时候，双方要保持一致的目标，相互理解。

三、结束语

利益相关者理论为现代远程教育校外学习中心的管理提供了一个新视角、新方法。运用该理论来分析和解剖校外学习中心管理问题，形成管理策略，提高高校的管理能力，对于高校现代远程教育目标的实现具有现实意义。

参考文献：

[1] 李慧民，刘福平等. 新形势下加强高等继续教育校外教学站点管理的探究[J]. 西安建筑科技大学学报：社会科学版，2012（12）.

[2] 胡凤英.高校校外教学点与成人高教事业的发展厂[J]. 盐城师范学院学报：人文社会科学版，2008（6）.