世行贷款DB总承包项目管理经验

杨俊

摘要：随着经济全球化进程的加快，高新技术日新月异，项目管理日趋完善，国际投资商和业主对承包商的要求和期望越来越高，希望承包商能够提供形成建筑产品全过程更为广泛的服务功能和实力。这一市场需求为推动我国工程总承包形式的多样化奠定了基础。其中设计-施工总承包（D-B）项目的快速发展更是对项目管理要求提出了新的挑战。

关键词：DB总承包 项目经理 管理经验 世行贷款

0 引言

罗江县城镇道路及排水管网DB总承包项目（以下简称罗江项目）是我分局在建项目中唯一DB总承包项目，项目总体目标是将罗江县关键市政基础设施水平恢复到汶川地震前的水平；适当时，在减少地震和洪水灾害的脆弱性的同时，扩大服务设施规模，并强化地方政府管理震后恢复重建的能力。

罗江项目中标价格较低，初步预计会存在一定的亏损，所以项目经营具有很大的困难，但是通过对DB型项目的深入研究及我方人员共同努力，同时加强对合同的管理等办法，目前罗江项目已经出现盈利。以下就我个人在管理DB型项目的经验予以分析供大家参考。

1 如何管理DB型项目

项目自身的能力与自身的管理水平是不可替代的，项目的运行机制要科学合理，项目部的管理要有章可循，有板有眼，这样的项目出了问题好帮扶，好解决。如果项目本身无章法，乱成一锅粥，再派多少个工作组，再派多少力量去蹲点也没有用，所以要在建立和完善项目的运作机制上下功夫，推行项目格式化管理、标准化作业。

DB型项目的合同管理：由于DB项目是设计施工总承包，项目对整体工程具有完全的控制权，因此对于DB项目合同的管理尤其重要，同时这也是罗江项目扭亏为盈的关键。

首先需要明确合同管理的概念，何为合同管理以及如何进行合同管理。

工程合同管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构，以及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对建设工程合同关系尽享组织、知道、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。

工程合同管理从合同订立之前就已经开始，直至合同履行完毕，主要包括合同订立阶段的管理和合同履行阶段的管理两个方面。那么针对DB项目的合同应该如何管理？

①深入研究、分析合同。DB项目的合同管理灵活，这对控制成本起到了关键作用，通过对与业主的施工合同的分析，对合同清单做出一定的修改，使项目成本尽量降低。②重视工程的变更。由于DB项目的管理灵活性的特点，在实际施工中的工程量如果存在变更，可以及时修改，以达到利润的最大化。③充分利用暂列金额。DB项目在暂列金管理方面较为灵活，只要在合理的范围内，以及提供充分合理的理由及条件，暂列金的使用还是较为方便。④加强合同分包管理。对分包管理的管理也是提高项目运营利润的重要手段，劳务队的招标制度，劳务队的验工计价清算制度以及工程材料消耗逐日统计制度等都是控制成本非常有效的办法。

2 DB型项目具体管理方法

2.1 投标阶段 DB项目的管理设计项目的始末，在投标这个阶段中对整个DB项目的经营成果起到了关键的作用，由于是设计-施工总承包，在制作投标文件时应考虑到当地的地形、地物地貌的特点，对于贯穿工程始末及无法清除的障碍，可以采用在该部分降低投标价格，将其价格增加到可以施工并且能够完成的工程中去，由于采用总价承包，所以在不影响总价的情况下，尽可能做到降低永久性障碍区域的造价，增加方便施工区域的造价以获得较好的经营效果。

2.2 施工前准备阶段 对我方投标书进行透解性分析。对于能够修改的合同清单及时与业主联系，以及有可能存在工程量变更的环节应予以关注。

2.3 施工阶段 在进行施工阶段的时候，就是对工程实施进行具体的管理，施工阶段也是耗时耗力阶段，因此要想面对时间带来的变化，就需要对工程进行全方位动态的管理。以下是影响施工项目进度的一些因素：①有关单位的影响：最主要对有关单位作好协调工作，以达到我施工单位工程顺利进行。作到甲方影响有签证，平行施工单位影响有甲方认可。②施工条件的影响：在客观条件影响下，使工期发生了偏差，需要及时与甲方沟通，取得甲方认可。③技术失误：在技术交底过程中，要保持严肃、认真的态度，使工人对设备的基础知识掌握程度达到100%。对各施工环节熟练掌握。④施工组织管理不利：在施工之前编制好施工计划，主要对施工顺序进行反复推敲。对施工管理制度进行制定。⑤意外事件的出现：当突发事件出现的时候，是避免不了的。这就要求在施工过程中要保持认真的态度。作为项目经理要分析各种因素采取措施对工期进行动态的控制以保证工期。

3 项目运行中应做好的几项控制

3.1 质量的控制 事前质量控制，指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工前准备工作，且施工准备工作要贯穿于施工全过程中；事中质量控制是指在施工过程进行的质量控制，事中质量控制的策略是全面控制施工过程；事后质量控制是指在完成施工过程形成产品的质量控制。

3.2 安全控制 安全管理的具体措施，主要是落实安全责任，实施责任管理，减少人为的失误，增强工人的安全责任意识，具体做到生产技术与安全技术的统一。

3.3 成本的控制 成本控制主要是作为一个项目经理需要具备的素质，主要是指在项目成本形成的过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支等，进行的指导、监督、调节和限制等，及时纠正将要发生或已经发生的偏差，做到把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以此保证实现计划的成本目标。对于DB项目更应加强成本控制充分发挥其合同管理灵活的特点，对项目进行管理。

4 结论

通过以上对DB型项目生命周期中部分重要阶段的管理经验解读，我们可以有如下的几点结论。endprint

首先，由于DB型项目管理灵活，对于合同的控制在整个项目经营过程中显得尤为重要，同时应加强项目的经营理念，在保证质量及安全的前提下尽量提高效益。其次，在DB型项目管理中应明确DB项目的概念，处处应用设计-施工总承包的优势，在投标时将标段中存在重大困难或者贯穿施工始末无法解决的障碍物区域，在造价时应减少造价成本，将区域中能够施工的区域增加造价成本，使项目在运作时能够达到利益的最大化。最后，必须要明白在三个整体工程管理中的重点：①沟通。一般来讲业主对工程项目最为关心的是进度、投资以及质量和合同的问题，其中最重要的是信息之间的沟通问题。做好与业主的沟通就会对项目的运作起到很好的作用。②数据。工程项目的有关进度、投资、质量和合同数据量都是不停地进行变化的，因为业主往往感觉很难掌握，对随时掌握动态的数据并进行汇总更是十分困难。所以在数据方面务必要做到全面且更新及时，对于存在变更的数据一定要做好书面资料以便日后查找。③管理文档、图纸、文件。文档、图纸、文件资料量大，因此一般以局面开工进行保存、查找都十分困难。工程往往随着进展，很多宝贵的资料就易于丢失，后期在进行重复工作的时候，资源浪费十分严重。为避免上述情况的发生在项目开始至结束的过程中对资料的取用，要进行必要的登记管理，如资料管理量大可配专人负责资料的保存借阅管理的工作。

同时项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，最终创造出一条施工项目管理的成功之路。

参考文献：

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