巩固发展、继住开来，在新的起点上进一步开创国产数控机床应用长效合作机制工作新局面——李东海理事长在2014 年军工行业与能源装备领域国产数控机床应用座谈会发言（摘）

今年是国家发改委、工业和信息化部、国防科工局和国家能源局组织开展国产数控机床应用长效合作机制有效运行的第十年，也是和平利用军工技术协会受原国防科工委、国防科工局的委托，承担军工行业应用国产数控机床工作的第十年。

借此机会，我向大会汇报一下十年来开展的主要工作、未来军工行业应用国产高档数控机床的需求情况以及长效合作机制今年的重点工作。

一、十年来协助政府部门开展的主要工作

（一）组织好军工生产能力建设项目进口设备国产化论证评审工作，推进了高档数控机床设备的国内首购和技贸结合

2005 年开始，受原国防科工委的委托，协会会同机床协会组织开展了军工生产能力建设项目进口国产化论证评审工作。十年来，共完成了137 个军工单位728 台进口设备的国产化论证评审，64 台（套）拟进口高档数控机床通过评审改为了国内采购。由于被论证评审为国产的设备大部分属于国内生产的首台（套）高档数控机床，从而推进了重大设备的国内首购和技贸结合工作。同时，为了切实提高评审工作效果，在评审原则的把握上，强调针对关键零件的实际工艺需求决定进口与否，要求专家组针对论证评审的设备提出更为合理的设备技术指标和适用机床型号，供评审单位选择。

此外，按照政府部门的要求，还组织开展了电子测试仪器设备替代进口论证工作，已提出了第一批“可以替代进口的国产测试仪器设备清单”和“建议替代进口的国产测试仪器设备清单”，已由计划司将清单交给了相关咨询公司。

（二）编发了《军工行业高档数控机床需求指南》，有效增强了机床行业为军工用户研发制造装备的前瞻性和针对性

协会把军工行业高档数控机床需求信息发布作为一项重要工作，在军工集团公司的大力支持下，每年组织力量，从数量、技术指标等方面，收集了军工“十一五”和“十二五”期间高档数控机床的部分需求，编制了9批《军工行业高档数控机床需求指南》，定向发布了110 余型、800 余台（套）高档数控机床需求信息，加强了供需双方的深入了解，进一步推动了供需双方的密切合作，引导机床企业有针对性地根据军工特殊工艺需求提前做好技术储备。

（三）开展国产数控机床优秀合作项目表彰，表扬先进、树立典范

为表彰在国产数控机床开发、制造和应用中做出成绩的供需单位，鼓励国产高档数控机床的开发和应用，树立供需密切合作的典范，经四部委局相关部门同意，协会与机床协会共同组织开展了优秀合作项目表彰活动。十年来共评选出了119 项国产数控机床优秀合作项目以及相应的供需合作单位，对提高供需双方合作的积极性、提高军工企事业单位和机床企业之间的互信产生了积极的效果。

（四）协助政府研究制定相关政策措施，规范引导军工行业应用国产高档数控机床工作

协助政府部门起草了《军工建设项目鼓励采购国产设备的若干意见》，并大力宣贯。对文件规定的机床国产化论证评审和国产设备首台（套）认定，与机床协会共同论证起草了《关于鼓励军工生产能力建设项目高档机床设备进口改为国产的实施办法》和《军工行业应用首台（套）国产数控机床认定与管理（暂行）办法》，初步形成了支持采购国产设备、促进装备制造业振兴的制度保障体系，规范引导了军工行业应用国产数控机床工作。

（五）与机床协会共同建立了用户关键工艺技术培训和项目对接机制，加深了机床制造企业对用户工艺的深入了解

针对机床制造企业缺乏对用户工艺深入了解的情况，近年来，组织了系统内核心军工单位面向机床制造企业开展用户关键工艺技术培训工作，分别在沈阳飞机工业（集团）有限公司开展了飞机结构件工艺技术培训，在沈阳黎明航空发动机（集团）有限责任公司开展了飞机发动机工艺技术培训，来自机床行业的120 名学员参加了培训；结合军工重点重大技术改造项目，组织有关军工单位开展需求对接活动，分别以西安、成飞为依托开展了大型飞机关键加工需求对接活动，近40 家骨干机床企业参加了对接活动，增强了机床制造企业对军工特殊需求工艺技术和未来发展方向的深入了解。

（六）深入开展行业调研，为政府决策提供参考

为掌握和了解当前和未来军工行业国产高档数控机床的应用与需求情况，掌握第一手资料，为政府提供决策参考意见，协会将军工行业国产数控机床应用情况调研工作作为一项常态工作，分别于2006 年、2009 年、2011 年、2013 年开展了几次较大规模的国产数控机床应用和需求情况调研工作，面向系统内80 多家单位，广泛收集了解军工企事业单位进口和国产高档数控机床的使用情况、进口改国产实施情况以及企业发展对数控机床的需求情况。

2012 年和2013 年，受国防科工局委托，为保障国家信息安全，在军工全行业分别开展了进口加工设备和进口检测设备“十一五”和“十二五”采购和使用情况自查工作，在深入分析的基础上提出了针对进口设备的安全隐患防范措施建议。结合自查工作，在机床协会以及相关专家的帮助下，对军工“十二五”拟进口的加工和检测设备进行了重点分析，按照短期内可以替代进口、近一段时间国内难以解决以及重大专项可以重点支持几种情况等进行了分类，为下一步军工集团公司集中采购、攻克国产加工和检测设备技术壁垒等提供了条件。

（七）大力宣传军工企事业单位应用国产高档数控机床取得显著成效，产生积极影响

充分利用协会主办的《中国军转民》杂志、军民技术资源互动网等，对国产数控机床应用相关政策和重要举措进行广泛的宣传报道；每年年会后，《中国军转民》杂志均安排大幅版面对年会进行专题宣传报道，还组织在《国防科技工业》、《航空制造技术》、各军工行业报、《中国工业报》、《装备制造》等行业内外媒体以各种形式进行了宣传和推动工作，引起了广泛关注和较大的影响，也为军工企业了解我国机床制造业的发展和水平状况起到了科普作用。此外，还将军工行业应用国产高档数控机床工作方面的工作成果进行了系统的收集和整理，汇编成册并进行广泛宣传，在制造企业和用户中也产生了积极影响。

二、军工关键零件加工的当前和潜在设备需求方向

为使长效合作机制下一个阶段开展工作更具有针对性和前瞻性，去年我们组织了军工行业高档数控机床应用研究工作，基本摸清了未来一个时期军工关键典型零件加工工艺的特点以及当前和潜在设备需求的方向，研究显示：

——航空领域关键零件加工当前和潜在的需求方向：

飞机主机（机体）制造所需的主要设备包括大型整体结构件数控加工设备：如多坐标/高速/高刚性/大功率的数控龙门铣床、立式铣床、立式加工中心等数控加工设备；大型精密钣金成型设备：如数控喷丸成形机、大型蒙皮拉弯成型设备及大型数控旋压机床；

航空发动机制造所需的主要设备包括复合、高速的数控立式车床和车削中心、数控铣床和铣削中心、数控镗铣床；数控电加工机床；数控特种加工设备、大型焊接设备等。

航空机载设备关键部件所需的主要设备包括超精密的非球面加工设备、五轴自由曲面磨床、精密数控镗铣床和加工中心、精密数控车床和车削中心、精密数控万能外圆磨床及数控电火花机床等。

——航天领域关键零件加工当前和潜在的需求方向

具有高速切削和复杂空间曲面控制能力的高速机床；具有多坐标、多主轴、多工位、立卧转换工作台、自动换刀/铣头系统、大型卧式主轴布局的新型高效数控机床；大型车铣复合加工和铣车复合加工中心、装有自动在线测量系统的大型复合数控加工机床；要求机床几何精度达到纳米级或亚微米级的精密、超精密机床，具备在线精密测量及在线自动补偿技术的精密数控机床等设备。

——船舶领域关键零件加工现在和潜在的需求方向（略）

——兵器领域关键零件加工当前和潜在的需求方向（略）

三、长效合作机制2014 年度工作计划

2014 年，两协会将以长效合作机制十年总结大会精神为指导，着重将在以下几个方面开展工作。

（一）继续做好军工生产能力建设项目进口机床国产化审查工作

在有关政府部门的支持下，进一步完善军工生产能力建设项目进口机床国产化审查工作机制，规范组织形式和操作流程，改进论证审查方式方法，充实评审专家队伍，提高工作质量和水平。

（二）继续开展供需现场对接、交流活动

在前两年工作的基础上，继续开展供需现场对接、交流活动，进一步增强实效性，加强后续跟踪工作。一是针对用户在使用国产机床中存在问题，做好供需双方的深入交流、沟通和服务，切实解决用户实际应用问题；二是以国内龙头机床企业为重点，组织军工、能源装备企业进行现场参观考察，全面系统了解国内机床行业创新成果和研发能力，从用户角度向机床企业提出创新改进建议；三是继续探索军民合作“关口前移”，结合军工生产能力建设项目集中需求开展供需对接交流活动，为机床制造企业工作前移、源头介入创建平台，为军工生产能力建设项目的采购国产装备铺路搭桥。

（三）继续做好相关培训工作

继续做好军工用户关键工艺技术的培训工作，使机床制造企业系统了解掌握军工特殊工艺技术要求和需求特点。培训仍采取军工用户企业、行业专家授课的培训模式，结合军工行业具体典型零件，分析其加工工艺路线、技术参数设定和设备选型，刀具、夹具等配套功能部件加工要求，探讨全面加工解决方案的具体要求。

（四）组织开展数控机床专项成果推广交流工作

根据数控机床专项进展，在专项办公室的指导下组织相关成果的推广交流活动，通过应用实例推动国产高档数控机床和功能部件示范应用。

（五）努力做好国产高档数控机床应用宣传报道工作

在原有宣传工作的基础上，利用现有行业内外媒体对国家政策措施以及国产高档数控机床应用重大活动、供需双方合作的典型案例以及相关工作动态等进行广泛的宣传报道，加大宣传力度，形成良好的舆论宣传氛围；进一步完善国产高档数控机床推荐产品数据库，同时梳理产品质量十佳，探讨建立采购目录的程序和要求。