构建新型职业农民培育体系的“东西湖”模式

按照《农业部关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见》，近年来，湖北省武汉市东西湖区农广校充分发挥农民科技教育培训主阵地、主渠道作用，重点围绕建设现代农业和发展农业产业，努力探索新型职业农民教育培训新特点，逐步形成了新型职业农民教育培训“东西湖”模式，受到各界关注。现以该模式为实例，谈谈构建以农广校为主阵地的“一主多元”的新型职业农民教育培训体系。

一、“东西湖”模式构成与解析

武汉市 “东西湖”模式，是以东西湖区农广校为主体核心，以职业农民为培训对象，以农业企业、农业专业合作示范社、农业标准化示范片（园）区、农业科技展示园区为实训基地，以新型职业农民之家、新型职业农民服务中心等“六个”支点为手段的跟踪服务网络，以提升新型主体农业发展理念、农业专业技能水平、农业经营管理水平为目标的课程体系，以“四种”创新教法为主要教学方法而构建的“一主多元”新型职业农民教育培训体系。

（一）“东西湖”模式的主体核心是农广校

为什么说“东西湖”模式的主体核心是农广校，主要体现在内、外在组织形式上：

一是从内在组织形式上看，实施主体是农广校。2013年初，东西湖区委、区政府为推进新型职业农民教育培训工作，按照“政府主导，地区推动”的要求，成立了以区政府分管农业的领导为组长，以区委街道、农业行政主管部门、农广校和有关企业、合作社实训基地法人为成员的教育培训工作领导小组，并下设办公室。办公室挂靠区农广校，农广校校长任办公室主任，履行区政府职责，负责新型职业农民教育培训资格认定、规划制订、基地认定及牵头组织实施。

二是从外在组织形式上看，培训主体表现的还是农广校。无论是建立实训基地、跟踪服务网络，还是训前建立学员学籍信息档案，训后建立的农业企业、农民专业合作社、家庭农场，始终由农广校组织协调，整个培训工作始终离不开“东西湖农广校”的标识。

（二）“东西湖”模式“一主多元”的表现特点

“一主多元”，是以“政府主导、行业管理、产业导向、需求牵引”为原则，形成以农广校为主体，以农业科研院所、农技推广服务机构为补充，以农业园区、农业企业和农民专业合作社为基地，满足新型职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化教育培训需求的新型职业农民教育培训体系。

所谓“一主”，就是培训的主体是东西湖区农广校牵头并组织承担新型职业农民教育培训的一切工作。

“多元”，一是以产业发展为导向，根据新型职业农民分类情况，建立实训基地。目前建立了20个不同专业类别的实训基地和以“家庭农场式、合作社联合式、工厂标准生产式、科技园区孵化式”为特色的4个实习见习联系点。二是在农广校主渠道的引领下，建立多元参与协作机制。在东西湖区委、区政府的支持下，工商、税务、司法、国土规划等17个职能部门共同参与并支持下，区农广校兴建了一个200平方米，集信贷融资、政策咨询、法律援助、证照代办、信息查询、市场策划、商标注册等为一体的“东西湖区新型职业农民综合服务中心”和现代农业教育培训实例展示平台“新型职业农民之家”。三是构建了“六个”跟踪服务网络支点。即以“东西湖区新型职业农民综合服务中心”为支点，为新型职业农民的事业发展提供全程保姆式的跟踪服务；以 “新型职业农民之家”为支点，通过设置农民沙龙、庄稼医院、农业大学生（创业）蝌蚪合作社、田间学校、农民大讲堂等家庭模块单元，为新型职业农民提供“看得见、摸得着、学得到、带得回”的载体；以“专家指导团队建设”为支点，开展“一对一”、“多对一”的上门辅导；以设立“‘82668专家服务热线”为支点，开展24小时无间断咨询服务；以“湖北农业远程教育网东西湖分站”和“湖北农业创业网”等平台为支点，随时随地开展网络远程辅导；以广播、电视、报纸等传统媒体为支点，开辟专版，设立专栏，宣传新型职业农民教育培训政策。

（三）“东西湖”模式独具的教育培训方式

新型职业农民培训，不同于一般性农业从业职业技能培训、农业专项技术培训和农业创业培训。怎样在较短的时间内出效果是首要课题。东西湖区农广校以其独特的课程体系和“四种”创新教学方法，形成了教学新模式，很好地解决了这一难题。

一是独特的课程体系结构。区农广校根据转变农业发展方式和农业生产规律及新型职业农民的成长特点、职业需求、产业远景，从提升他们的农业发展理念、专业技能水平、经营管理能力出发，将课程体系设置为农业职业技能、规模经营管理和职业素质提升三个模块，并配套相应教学内容，选聘培训指导教师。

二是创新“四种”教学方法。一是标准引进教法。结合学员产业技术需求，以农业现代化、标准化、精细化为切入点，组织学员进基地，复制和引进生产经营模式。这种教法，已为153名学员实现了生产方式和技术的引进，人均增收6.8万元/年。二是聚合链式教法。对职业农民中有创业想法的，与实习见习联系点对接，让学员到生产经营一线进行中长期培训，有所感悟，萌发创业意识，学会创业知识本领。现已培育出了196位家庭农场主和农民专业合作社带头人。三是职业更新教法。让有改善生产经营想法的学员，走进农业产业化龙头企业，通过现场考察、车间见习、交流思想等方式，提升学员的职业综合素质和生产经营管理水平。据统计，先后有36位学员创办的企业和合作社实现扭亏为盈，另有8位学员获区政府1.5万亩设施蔬菜大棚建设承包权，实现了规模和效益的双增长。四是群体孵化教法。让有志创业的回乡青年、农二代、大学生和有一定社会资源的有志投身农业的学员抱团，进农业产业园区学习，用工厂化生产方式集体孵化一批企业原料核心供给商。目前已有32名学员取得了园区企业的原料订单。

二、几点启示

（一）巩固主体地位，关键是依靠党政领导。新型职业农民培育试点工作是政府行为，离不开地方党委、政府及农业行政主管部门的重视和支持。“东西湖”模式成功经验得出：只有得到区委、区政府高度重视，各个部门大力支持，才能有区农广校这个主体阵地，才能形成“一主多元”的培训机制，才能把农民教育培训办得好、办得响、办出特色。

（二）发挥主体作用，关键是改善能力条件。基层农广校是农业部门开展农民教育培训的主阵地、主渠道，是公益性农业社会化服务体系的有机组成部分。最大限度发挥农广校在职业农民培训中的主体作用，关键是通过改善主体基础服务能力条件，实现在农民科技教育培训服务领域的全覆盖。全力推进“空中课堂”、“流动课堂”、“田间课堂”和“固定课堂”四大课堂的一体化建设，保证教学有设备、下乡有工具、学习有场所、实习有基地，才能提升职业农民培训的效果。

（三）激活多元机制，关键是坚持面向产业。“东西湖”模式的成功，不仅强化了主阵地，关键是激活了多元协作的培训机制，形成了以区农广校为主，农业技术及经营服务组织、社会力量和有关资源共同参与的大联合、大协作、大教育、大培训格局。其特点就是培训密切结合产业需求育人才，密切围绕产业发展抓培训，依托产业基地练本领，让新型职业农民在实训中成长，在产业链中成长，使其再为产业发展和扩张提供原动力。

（四）提升培训质量，关键是完善培训机制。构建新型职业农民教育培训体系，根本目的是提升教育培训质量。作为体系主阵地的农广校要以此为目标，不断深化培训教学的改革。在培训模式上，大力推进“送教下乡”、“农学结合”；在教学设置上，围绕主导产业设专业，围绕生产经营过程设课程；在培训组织上，按照农业生产周期规律和农业关键技术环节开展分段式培训，紧密结合农时季节组织农民按需培训；在教材开发上，采用简短、通俗、易懂、生动、活泼的文字，突出生产过程和案例分析，农民更欢迎。

湖北省农业广播电视学校 耿墨浓