国际建筑市场的风险及防范措施

刘久峰

摘要：国际建筑工程市场具有很强的复杂性与不可预见性，笔者针对当前国际建筑工程项目的风险进行了相关的分析，并对预防和控制其风险的能力加以分析、研究，希望能够对国内建筑工程施工企业开辟国际市场中起到参考作用。

关键词：国际建筑工程；风险；管理

中图分类号：TU198 文献标识码： A

前言

我国的建筑市场逐渐趋于饱和，竞争逐渐加剧。很多国内大型建筑施工企业都在逐步走向国际市场，从而开辟出新的发展空间。但是，有的企业盲目跟随，造成同一工程项目有几家国内施工企业竞争的局面，造成人力、物力、财力的浪费。本文针对国际市场潜在的风险进行了分析与研究，提出相关的方法和措施。

一、国际建筑工程项目的风险管理

1.工程项目投标前的环境风险管理

1.1工程项目的风险评估

想进入国际市场的建筑施工企业，首先要评估所在国的风险。不同的国家风险评估结果差异很大，同一个国家不同时期的风险评估结果也不同。当前，世界各国的风险划分有四个等级，即：极高风险的红色等级、高风险的橙色等级、中等风险的黄色等级与低风险的绿色等级。红色等级国家政局动荡，或已大规模动乱、武装冲突。橙色等级国家的政局相对动荡，可能会发生大规模动乱、武装冲突。社会治安状况逐渐恶化，政府控制力较弱。黄色等级的国家和地区政局不稳，有社会动乱、武装冲突迹象，社会治安状况差，政府控制力弱。绿色级别的国家政局相对稳定，社会治安状况较好，政府控制力较好。在红色或橙色等级的国家或地区开发国际建筑市场，所承担的风险就会很大。必须增加相应的利润率。否则，将产生不可估测的结果。

1.2国际市场上的业主信誉评价

在工程项目的招投标过程中，施工企业需要做好相关的业主信誉的调查。需要通过询问当地的施工企业和相关业务的政府部门，了解该业主在当地的产业，资金实力，其他相关企业对该业主的评价等。还可以通过企业网站或当地评价咨询机构了解该企业的近年来的资产负责表、现金流量情况，对该企业的获利能力、资金偿还能力进行调查。如果业主是政府机构，需对该国近几年的国民经济发展状况进行分析。如对业主调查不清，很有可能造成付款不及时，导致不必要的经济损失。

1.3当地法律法规研究

要注重当地国家或地区法律、法规的学习及合同文本的研究，必须遵守当地的法律、法规。每个国家为了保护当地劳动者的权益，基本都有自己的一部劳动法，如施工企业未认真研究该国的劳动法，有可能违反所在国的劳动法。还要熟悉所在过的税法，包括建筑工程要交的各种税费，材料进口关税的相关法律法规，个人所得税的相关法规都必须加以仔细研究。合同法也我们必须遵守的法律。仔细所在国家或地区的合同法，可以避免在合同签署与实施过程中产生违背合同发的条款。。

二、投标过程中的风险管理

2.1做好招标文件研究

仔细研究业主的招标文件可使施工企业有效避免风险。要透彻的理解招标文件中规定的所有重要的合同条款，尤其是英文版的招标文件，对于不易理解的词汇、前后互相矛盾的条款需业主做出解释。

2.2对参与竞争企业的研究

同一国际工程项目竞争企业会有多家，为了在投标时占有主动地位，赢得更大的中标机会，施工企业要详细了解其他投标单位的情况与实力，根据分析、研究与研究做出投标报价等方面的调整，为最后中标做出正确导向。

2.3分析所在国的材料、设备情况

建筑工程工期长、材料使用项目多而繁杂，涉及到的材料与设备很多。与施工企业打交道的材料供应商、机械设备供应商也较为复杂。投标前，需对当地市场的材料、设备情况加以分析研究，考察其供应能力与市场价格情况。为施工企业的投标报价提供了可靠的依据。如供应商材料或机械设备供应不及时、不齐全，会严重影响建筑工程的施工工期。所以要对材料、设备供应商的实力进行调查，有多大的库房、材料场地，材料品种、设备配件是否齐全，对需求方的供应是否及时，准时，需要多长的提前准备期。对需求方定金的要求是否苛刻，能否允许购买方延期付款等。

2.4对所在国劳力市场情况的分析

在投标前，对项目所在国的建筑工程劳动力供应情况加以调查研究。还要分析劳动力市场的结构组成与技能水平情况，作为投标时的参考，如果分析不周全，会使施工企业在施工中劳力得不到满足或劳力人工成本价格偏高而导致工期延误或利润损失。每一个国家的劳务工人结构组成和特点都是不同的，施工企业应当扬长避短，合理利用。例如：中东地区的劳务工人主要来自为印度、巴基斯坦、菲律宾、孟加拉等国家，而本地的工人从事建筑业的却比较少，总体劳动力供应是比较充足的。巴基斯坦的工人特点是：技术水平不高、工作效率较低、但人员成本较低、工作态度比较认真，较中国人员耐热。当地人只有很少人员从事司机和门卫等简单工作。投标时需考虑用中国的技工和当地的外籍劳工搭配来进行组织，测算较合理的人员配置比例，报价时才能有的放矢。

三、合同实施阶段的风险管理

3.1对外籍工人的管理

为了保护本国的就业，国际工程项目合同中通常有条款规定承包商雇佣一定比例的当地劳工（因各国家规定不同，在比例上有较大差异）。首先，对于当地的民情风俗、习惯、禁忌，外地的施工企业都必须了解并加以尊重。也便于施工企业对他们的管理。如何有效地对外籍员工进行管理，是施工企业必须思考的问题，根据工程规模分析，一般应注意以下几点来规避风险。第一，对于规模小的工程，按照合同要求招聘足够的外籍员工即可。有些国家合同规定必须招聘的外籍员工数量并不多，有的仅有5%，大多招聘的外籍劳工都是没有任何技术水平的普通工人，可以将他们分散的安排到不同的工种工作，减少他们经常性的聚集在一起的可能性。第二，规模不大的工程，按照合同要求需要招聘的外籍员工比例较多，这也是投标的时候需要考虑的问题，有的施工企业考虑当地劳工的工作熟练程度，技术水平均达不到国内人员的施工水平，而且考虑到当地劳工的工资水平，有些企业采用的办法是：招聘名单上的人数与实际工程项目中工作的人数有很大差距。原因是招聘名单上的部分人员虽然不上班，但施工企业每个月都会发给他们少量的工资报酬。这部分人可以在几个不同的工程项目中拿到几份工资。同时，施工企业需招聘的合同外籍员工的人数也能够满足。第三，规模较大的工程，合同要求招聘的外籍员工人数较多，而且有些工程项目实际需用人数也很多，在国内难于招聘到足够的中国籍员工。这种情况下，施工企业需要主动的多招外籍员工，可以采用分班组的管理模式进行管理，也就将同一类的工种人员分成一个班组，从外籍员工中选择技术较好、较有威信、英语水平相对好一点的员工成为班组长。给他较高的报酬，而让他负责管理这个班组，这样一来，最大的好处是因为同一个国籍的员工他们的语言交流沟通畅通无阻，班组长可以较好地安排工作，促使工程项目顺利进展。如果工人遇到具体问题，班组长可以起到一个牵线搭桥的作用，有利于及时解决外籍员工的问题，直接将问题消灭于萌芽之中。这样中方的施工企业管理人员压力大大降低，只要及时和几个班组长沟通问题、安排工作即可。第四，有些国家和地区，存在专门负责提供劳务的劳务公司或经纪人，他们会主动联系进入改国的施工企业项。这样，一般可以对其先加以调查，对合同条款谈判最后签约，这种方法会直接增加人工成本，优点是：外籍员工的管理风险转移给了劳务公司或经纪人。第五、需要遵守当地政府的劳动法。按时、齐全发放相关劳动保护用品以及防暑降温用品，合理安排他们的劳动作息时间。还需及时发放劳动工资、为其购买规定的各种保险。这些都是管理外籍员工的一个有效途径。

3.2对中国籍员工的管理

我们需要仔细研究所在国从事建筑活动的中国籍员工的管理方法。中国籍员工主要包括翻译人员、工程管理人员、技术工人等三方面的人员。经过多年的实践经验分析，要减轻施工企业的中国籍员工管理的风险，需做好如下几个方面的工作：首先，做好人员组织工作，在施工企业内部应设立一个专门的部门，该部门的职能就是招聘出国务工人员并为他们建立档案，对招聘的出国人员的身体素质情况、技术水平能力的考核、取（换）证情况、人员录用及家庭情况等建立档案，保障为国际建筑工程项目提供身体好、技术水平高的施工人员。因为国外的气候、水土条件都与国内大不一样，在选择施工人员时，应选择身体素质过硬的、对气候条件适应较快的施工人员。同时，对他们技术水平的考核也防止一些滥竽充数的闲散人员混入到施工队伍中。也可以考虑和国内劳务输出公司合作，转移部分管理风险。其次，做好出国前的安全培训工作，因为有的国家的安全环境不容乐观，政局不太稳定，在出国前应对出国施工人员进行一次全面的境外公共安全培训、使他们了解当地的民情风俗、禁忌，增强他们尊重当地民俗、遵纪守法的法律意识。第三，还需加强沟通与心理疏导，合理安排施工人员休假。对于出国人员而言，长时间离家不归，会增加思念之情。所以施工企业应当根据人数情况合理安排适当的心理方面专家或心理医生对他们进行心理上的疏导，及时与他们沟通从而解决他们心理上的一些问题。此外，还应根据工程施工进展情况，合理安排施工人员休假。第四、合理改善食宿条件、及时发放工资、补助，并做好后勤保障工作。中国人员出国以后，往往不习惯当地的食宿，施工企业需要招聘几位厨艺好一点的厨师，并且针对我国北方工人主食以面食为主，南方工人以米饭为主的特点，选择合适的出厨师。出国务工人员离家遥远，公认的动力就是多赚点钱。按时、足额发放工人工资、补贴，可以很好的安定人心、防止发生群体性事件。第五、改变工程项目管理人员的思维模式，由于各国家的管理模式都和国内是不尽相同的，在国际上，有很多国家采用的标准是欧美标准或本国特有的标准，在国内比较通行的做法可能在工程所在国就行不通，所以工程管理人员应尽快转变自己的思维管理模式，尽快适应工程所在国的管理模式。第六、翻译人员在工程项目管理中的重要性，招聘适当数量的当地语言的翻译人员和中文翻译人员是很有必要的。通常，业主在合同中也会明确要求承包商提供一个双语（当地语言和中文）秘书，这样业主可以很好的将意图完整、准确的传达到承包商。在实际招聘中，我们往往要求翻译人员懂一点建筑工程专业知识。如果翻译人员不懂专业，对于相应的专业英语词汇也会难于理解。翻译人员是施工企业管理人员与业主、监理、以及当地供应商交流沟通的桥梁。此外，翻译人员对外方人员所表达意思理解的准确性、完整性也会直接影响到工程管理人员，帮助他们作出准确的判断，很好的发挥管理水平。

3.3国际工程项目的质量、安全、工期风险

施工企业在有的国家能够长久立足，在其他国家或地区却无法得到发展，甚至退出该国市场。其原因是：国家的不同，业主的不同造成质量、安全、工期等管理要求上的巨大大差别。委派有经验的施工管理专家到国外当地的在建工程进行实地考察是很有必要的，在考察当地工程项目的质量、安全和工期运行情况时，这些有经验的专家能够有一个直观的感性认识，通过对施工工人和现场管理人员的走访调查、交流，得到一个较为客观的理性认识。然后，将考察时了解到的具体情况与本施工企业在质量、安全、工期的管理经验进行客观的比较分析。质量包括工程产品施工质量、以及管理质量。安全不仅包括生产安全、还有交通安全、外部公共安全以及内部工人之间的群殴事件等方面。正常的工期除了合理安排施工任务、合理进行资源配置外，还需注重考虑工期索赔的问题。通过分析发现自身的优势，查找本企业当地国家要求上存在的差距。回国后经过分析原因，共同制定出一整套适合当地国家管理模式的制度，这样才能为施工企业参与该国际市场的竞争提供强有力保证。

四、结语

当前，国内建筑市场竞争压力逐渐增大，国际市场的竞争形势也同样不容乐观。国际工程项目风险无处不在，施工企业想在国际市场立足，就需要对工程项目所在国的市场风险情况做全面、深入的调查分析和研究，做出合理的、理性的判断。中标后，加强施工中人员、材料、机械设备的管理和利用。要在质量、安全、工期等方面研究，并制定符合当地国家或地区的管理制度。做好管理工作的落实落实，规避风险，保证施工企业在国际建筑工程市场中扎根立足。

参考文献：

[1]中国注册会计师协会.公司战略与风险管理[M].北京:经济科学出版社,2009.

[2]杨玉刚.淘金背后有隐忧——我国施工企业在非洲建筑市场的风险与防范[J].施工企业管理,2007(02).