西部山区小学新课改实施情况的调查——以甘肃省某县两个学区的六所学校为例

程 岭

一、研究对象和研究方法

（一）样本的选择

为了研究西部边远山区小学新课改的实施状况，笔者于2012年6月初来到甘肃省南部的Z县进行调研。选择Z县的原因在于，该县位于甘肃省南部山区的中部地带，和周边县市差别较小，比较具有代表性。学校的选择是基于分层整群抽样的原则来决定的，本研究选择了两个学区中的6所小学（该县共13个学区223所小学）。在样本选取时，笔者按照规模、师资、和地理状况分成中心校、普通校、边远校三等，三层次各选一所，即D学区的L小学（中心校）、C小学、P小学和J学区的W小学（中心校）、N小学、S小学学校作为研究对象（详见表1）。调研中涵盖了多项程序和活动，比如，在Z县开校情座谈会一次；访谈教育局领导两人次，访谈学区校长两人次，访谈小学校长6人次，每所学校分别选择4人教师和学生进行深度访谈；对6所学校的所有教师发放问卷；去每所学校听课一次，开小型座谈会两次。各种访谈涉及人数58人次，发放问卷108份（其中，教育局问卷2份，学区校长问卷2份，小学校长问卷6份，教师问卷54份，学生问卷44份），回收103份，回收率95.3%。剔除不合格学生问卷1份，不合格教师问卷1份，合格问卷101份，有效率93.7%。

（二）研究工具和分析用具

本研究所用工具有问卷调查和群体访谈提纲两种，其中，校长问卷两种，教师问卷一种，学生问卷一种，校长、教师、学生访谈提纲各一种。本次调研所用的工具是在小组讨论和专家指导的基础上完成的，经历了预调研，又经过反复的试测和修订最终确定，其具有较好的信度水平。分析程序主要有两种，对数据信息利用SPSS18.0软件进行处理，基本的数据统计和方差检验等分析过程；文字及实物信息主要利用了质性分析的手法进行处理。

二、现状调查

（一）西部山区小学教师培训活动得到的关注度不够

在Z县教育局的会谈中笔者了解到，6所学校60位教师曾参加过新课程培训的不到20人次，所谓的教师培训基本上都只是校长出席培训。由于经费紧张、名额有限，分配到下边教师的名额少之又少，有些培训需要教师自己出资，大部分教师都不愿意去。在调查中，一个学区的中心小学的教导主任不无感慨地说：“我03年参加工作，07年做上学校教导主任，一直没参加过新课程培训。”

表1 两个学区校长和6所小学校长参加新课程培训的情况

表2 6所学校普通教师参加培训的情况

从表1和表2我们可以看出，校长8人，参加过培训的6人，参加人数占总数的75%。普通教师总人数54人，参加培训总次数9次，参加率仅为16.7%，有些山区学校的教师就从来没有参加过新课程培训。

（二）师资状况门槛不一、队伍构成比较混乱

表3 两个学区教师的基本情况

从表3可知，D、J学区“民转公”教师分别占公办教师总数的36.7%和38.5%；两个学区的代课教师、校聘教师分别占教师总数的5%、12.3%和25.2%、2%。可见，两个学区的师资状况相对是比较落后的。

表4 两个学区学校的基本情况

从表4我们可以看出，两个学区中教学设施较为完备的完全小学分别占学校总数的50%、38.9%；而条件极差的村小（“一人一校”学校）分别占了35.8%和27.9%。“一张嘴、一本书、一支粉笔”是“一人一校”的主要的教学方法。[1]这类学校基本采用复式教学法，即“由一个教员在同时间、同场所，教一群就学年龄不同的孩子”。由于“一人一校”的情况多发生在边远山区和贫困地区学校，师范院校毕业的教师都不愿意去。因此，为了保证教学的顺利开展，学校所在村多采用“校聘”教师或由学区和县教育局聘用的“代课”教师负责相应的教学。访谈中，某山区学校的校长是这样描述“校聘”教师的：“这些教师就是农民兼教师，有责任田，边种地，边教书，教学质量一直也保证不了。”

表5 6所学校教师的基本情况

从表5我们可以看出，除了两个中心小学没有“代聘”教师，其他各校都有“代聘”教师。6所学校学历达标程度（现阶段国家要求为大专以上）分别为18.2%、50%、28.6%、100%、22.2%、33.3%。6所学校中只有一所学校达到国家对教师从业资格的规定标准。由此可见，西部山区小学的师资条件是很差的。

6所学校教师年龄分布图

表6 两个学区教师年龄和教龄总体统计

由上图可见，6所学校教师队伍的年龄结构是不太正常的，三所学校呈现U型分布，两所学校呈现L型分布，没有一所学校呈正态分布情况。

表7 6所学校教师年龄和教龄统计

从上述图表可知，6所学校的教师年龄两极分化严重，20～29岁的和50岁以上的教师比重相对较大。访谈记录显示：“年轻教师刚参加工作，工作经验不足，30岁以下的都属于80后，工作懒散，主观意识太重纪律性不强。有的是城里的孩子，不打算在农村干多长时间，一心想着能调回去。”“50岁以上的教师教学方式老化，上进心不强，不愿再参加教师培训，就想着赶紧退休。”教师老龄化严重，“代课”教师，“校聘”教师、一人一校等现象在西部山区小学普遍存在，这些都是影响学校发展的不利因素。

（三）教师授课固守沿袭的旧方法

笔者在6所学校各听了一节课，课堂上教师热情高涨，学生“应声而动”；教师精神饱满，学生坐的笔挺；教师刚提问题，学生“哇声一片”。看似师生互动热烈，其实“换汤不换药”，公开课可能演练了多次。新课改倡导“自主、合作、探究”式的学习理念，强调师生互动，但在实际操作中，山区小学的学生成了某些教师的“应答器”，一提一问都十分呆板和“程序化”，学生也很少有机会提出值得讨论的问题。授课教师在知识的传授过程中和学生的交流主要还是依靠口头语言，体态语、面部表情、眼神的运用和交流很少，也做不到和学生进行有效地心灵沟通，更谈不上达到“此时无声胜有声的”境界了。被听课的6位教师都是年轻教师，有一些资历较深的教师以学生写作业为由拒绝“被听课”。

本次调研的两个学区6所学校所用的教材都是北师大版本，其与人教版教材在内容和设计上有较大区别与改动，北师大版提倡探究式、评价式学习，对知识资源和实践活动都提出了较高要求。然而，两个学区自主开发的教材和教学活动几乎没有，一位小学校长说：“我校附近有个太子山，传说是秦朝的一位太子在此居住过。我们平时就给学生们讲讲这些传说故事，这就是我们的开发的教材。”可见，西部山区的部分教师对新课改的理念和教学方法的认识是很有限的。

（四）图书资源匮乏、网络建设落后对新课改的支撑不足

表8 6所学校的图书和信息设备资源

在观察西部山区学校图书和信息设备建设情况后，笔者对调察中一些现象进行了总结：（1）图书的种类多是消遣性的通俗读物，比如，四大名著、十大将军传略、家庭菜谱之类，与教学密切相关的不多见。（2）学生的图书利用率并不高。学生访谈记录有，A:“你自己有课外书吗？”B:“有，字典。”A:“你们平时经常到图书室借书吗？”B:“不经常，一般一个月学校组织一次（借书活动）。”A:“你们教室有图书柜吗？”B:“没有，书老师怕弄丢了。”教师访谈记录也验证了这个观点，A:“平时咱们学校的学生借书看吗？”C:“也借，但不多，学生比较贪玩儿。”校长访谈记录显示，A:“平常咱们学校的老师经常借书吗？”D:“这个，也借，不经常，已经是老师了，不用再学习了（笑），年纪大了，也怕麻烦。还有就是，关于教师专业发展这方面的图书也不太丰富。”从观察来看，学校大部分图书要么被锁在柜子里，要么整齐地摆放在书架上，或捆在一起，利用率不高。图书资源中与新课改的资源性、拓展性等内容相关的书籍更是寥寥无几。

西部山区小学电脑的利用率也十分低。“个别老师有时上上网，大部分老师基本不用”，缺少网络设备的学校的教师也根本没有机会实现教学自动化。笔者所调查的两个学区的某些小学还没有开通互联网，学生在家里也没机会在网上学习或是收集资料。N学校一位教师为了参加县里的优质课竞赛，不得不跑到30里以外的W学校借用人家的设备与网络来制作课件。6所学校都没有开设信息技术这门课，且一线教师参加新课程培训和信息技术培训的机会更是少之又少，教师对于在自己的工作量之外，再增加的学习机会也不积极，学校内部也很少组织这样的培训活动。一些山区学校的远程教育接收设备是为了当地的党员接受党的先进性教育准备的，本校的教师用的也很少，或者根本不用。

（五）校长培训缺乏实效性和追踪研究

尽管调查中的6所学校的校长大部分都参加过校长培训，但是培训多是关于学校管理理论、教育理论方面的内容。对于培训效果，他们觉得在理论上收获较大，实际上“对农村教育作用不大”。校长们反映，培训内容只注重理论学习，理论与实践脱节，脱离农村教育实际。[2]一些校长提出:“培训时最好找一些农村的，有先进经验的校长来讲，我们也可以对于实际问题进行讨论一下。”他们认为一些教授讲的内容“听起来是那回事，但是一到具体的工作中就不知咋干了。”有的教师则认为培训目的是“来看看其他专家是如何管住学生的”，而不是如何提高学生的自主学习意识和学习方法。校长或教师在参加新课程培训之后没有得到进一步的跟踪调查以及实地检验是培训实施乏力的主要原因。

西部山区小学校长的选拔多秉承“教而优则官”的模式，有的校长个人能力有限，缺乏创新意识，依赖思想严重，总希望国家多投入，多扶持，个人对于学校并没有实际的规划和设想，秉持得过且过的行事风格，盲从意识严重，一般都是“自上而下”的接受指令，很少有“自下而上”的信息反馈给自己的学校。校长管理多为日常事务的打理，对教师的管理民主化、人性化不够，教师的工作积极性自然得不到有效提高。

三、改进对策

（一）增加山区教师的学习机会，培训内容需提高实效、走进校园

资料显示，和城市学校相比，农村学校的教师工作环境较差，收入较低，工作负担较重；农村中小学教师很少有机会外出参加培训、开展学习交流、进修提高，在职教师专业发展机会也严重匮乏。[3]这是因为某些教育行政部门在教师培训上，对于山区小学关注得不够，资源分配较少。山区教师视野的偏窄除了个人知识的浅薄，也有政策支持不足的原因。我们必须给予弱势群体更多的关照，促进学校、教师、学生全面的发展。

我们应该为西部山区的教师提供良好的外部支持，增加培训名额，为边远山区的一线教师提供出外培训的条件；讲求培训实效，除了理论学习，我们还要把参与培训的山区教师请到新课程实施较好的城市学校的课堂中去，通过课堂观摩，山区学校教师可以得到感悟和熏陶，提升自己的教学理念，从而在工作中加以运用；培训工作还得走进校园，具体问题具体分析，让受训者找到自己的发展方向；实施“结对帮扶”的培训模式，学区中好的学校和差的学校结对；同学科之中，有经验的教师帮助年轻教师，做到共同进步、共同提高。

（二）多举措规范西部山区的师资队伍建设

调查的两个学区共有教师212名，公办教师164名，代课教师和校聘教师就占了1/4（53名）。公办教师中1990年左右通过“民转公”转正的人数有62名（占了1/3），其余是近几年来大专院校毕业分配来的年轻教师。代课教师大部分是初高中毕业或在家务农的，其中又以在家照看孩子的女性居多，校聘教师的来源基本是学校附近有一点文化的农民。教师队伍种类可谓繁多，良莠不齐。6所学校的教师从年龄上看，年轻教师（20～29岁）和年老教师（50岁以上）共35人，占总数60人的58.3%。30～50岁的教师中又以非公办教师居多。

因此，为了解决师资混乱的现象，契合西部山区教师队伍的建设，我们应该努力推进“三支一扶”工作，为西部农村增加更多新鲜的血液，鼓励更多的大专院校毕业生走进来；实行学区内个别学科（体育、音乐、美术、信息技术）教师“流动教学”的工作模式；努力保障教师学习和生活的良好待遇，在物质和精神上给予更多的关怀。

（三）开展师资培训的跟踪与帮扶机制

总体来看，西部山区小学教师总体素质偏低，近年来，我国农村教师虽然经过学历补偿教育和在职培训，学历达标率有了一定的提高，但不少教师的实际教学能力和整体素质并没有得到同步提高，这一问题在推行新课程的过程中充分暴露出来。[4]有的山区小学教师参与了新课程培训之后，在课堂教学中还是“换汤不换药”的我行我素，一些山区学校没有形成良好的规章制度，也没有开展跟踪帮扶机制。

为了消弱培训不力的影响，笔者建议：教师在培训学习之后应多参加经验交流活动，如上示范课，做好带头表率作用；学校对教师培训效果要有跟踪调查，制定切实有效的规章制度，并附带一些奖惩措施；鼓励教师长期进行听评课活动，将他评、自评相结合，把教学想法和对策形成书面，建立成长过程档案记录。

（四）给予贫困山区学校硬件设备上的支持

各种研究显示：山区小学网络接通率低，各所学校信息化教学设施落后，设备的教学利用率偏低。[5]信息化的力量早已展现，传统“言传身授”的教学“范式”正逐渐被颠覆，一味地墨守陈规只会加大教育的鸿沟。教师的信息技术能力应不断地增进，学有所得总比扫地出门让人高兴，同时，心灵的变革更依赖技术的支撑。西部山区学校资源的优化也尤为重要，“巧妇难为无米之炊”，只有政府“搭好台”，教师才能“唱好戏”。电脑要购进，网络要铺开，技术要引进，信息才能畅通无阻。学校要自主购置一些与新课程理念有关的书籍，便于学生和教师学习；地方政府要加紧完备学校的网络设备，便于教师有效地利用网上的资源；学校内部要做好“传帮带”信息交流工作，争取让大部分教师都能得心应手地运用网络资源。

（五）选用有能力的人来做校长

校长是一个学校的灵魂，是学校管理的主要决策者。“一个合格的校长应该是教育专家”，这既是对校长的极大肯定也是对他们的殷切期望。校长的水平和能力，直接决定着学校的管理水平和办学水平。[6]校长的遴选要慎之又慎，毕竟“火车跑得快，全靠头来带”。一个有思想的校长会营造好的校园文化氛围，会带动全体教员奋发图强。校长培训需讲求实效，不但要讲理论，还要解困惑；不但要参观学习，而且要成果移植。教育的评价模式也要跟进，要让教师和校长心中有个正确而明确的改革目标。

［1］焦瑶光.区域教育学［M］.兰州:甘肃教育出版社，2004.78.

［2］李景.西北贫困地区农村中小学管理的问题及对策［J］.现代中小学教育，2004（7）.

［3］王嘉毅.农村学校实施素质教育的困难与对策［J］.教育研究，2006（11）.

［4］王嘉毅，王利.西部地区农村基础教育课程改革面临的问题与对策［J］.西北师大学，2007（3）.

［5］冉新义，杨改学.贫困地区教育信息化环境建设的调查与分析［J］电化教育研究，2005（11）.

［6］杨芳.西部地区农村中小学管理中存在的问题及对策［J］.湖北大学学报，2006（10）.