文化馆应在公共文化服务中着力提高群众文艺辅导质量

■张少君

文化馆应在公共文化服务中着力提高群众文艺辅导质量

■张少君

习近平总书记在党的十八大《报告》中指出：“开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，完善公共文化服务体系，提高服务效能”。 而文化馆是政府设立的公益性文化事业单位，它的性质、功能和作用，决定了在公共文化服务体系中占有重要地位，是公共文化服务体系的重要组成部分；文化馆从事群众文艺辅导的专业干部是提供公共文化服务的主力军，又是群众文化活动的策划、组织和实施者。可见，保障公民的基本文化权益、引导群众在文化建设中自我表现、为公民提供更多更好的群众文艺辅导服务不仅是文化馆义不容辞的主要职责，而且是文化馆提升员工素质、展示良好形象的平台。但从目前的现状来看，文化馆群众文艺辅导的能力和水平与社会发展水平及人民群众的文化需求还不相适应。因此，着力提高文化馆群众文艺辅导质量、向社会提供优质免费的公共文化辅导服务，是现时各级文化馆迫切需要解决的问题。

一．影响文化馆群众文艺辅导质量的主要因素

所谓公共文化服务体系指的是政府为主举办的非赢利的、普及文化知识、传播先进文化和保障广大人民群众基本文化权益的文化机构和活动。多年来，文化馆开展的各类群众文艺辅导工作，在推动我国公共文化服务体系建设和经济社会发展中发挥了重要作用，取得了显著成绩。但经调查得知，文化馆在开展群众文艺辅导服务中有不少因素制约着它的辅导质量。一是文化馆文艺辅导的阵地建设不够完善。具体表现在：文化基础设施建设失衡。由于各地社会经济发展不同，对于文化基础设施建设的投入各异，因此更凸显出文化基础设施建设不平衡，尤其是开展群众文艺辅导的场所条件差别很大。一些经济欠发达或经济落后地区，文化基础设施建设无论是数量还是规模、功能等，尚不具备免费向社会提供公共文化辅导服务的基本条件，对于群众的文化需求和社会发展都显得滞后，制约了文化馆职能作用的充分发挥和当地群众文化事业的发展。同时，文化的创新、服务等功能也因辅导的基础设施滞后而受到相当程度的影响。二是文化馆文艺辅导的队伍能力不够高强。提供公共文化服务需要建设一支脚踏实地、敬业奉献、德艺双馨的群众文艺辅导服务专业队伍。从目前文化馆专业辅导人员的现状看，依然存在人员不足，年龄、学历、专业结构不合理等问题。许多年来，由于社会发展不同阶段所产生的人员配备形式，形成了文化馆专业队伍的复杂化：有工作调动安排的，有从剧团调入的，有复员转业的，有大中专毕业生分配的，等等。从整体人员结构分析看，目前文化馆高级职称的人员不多，专业人员少，半路出家的多。尽管不少人经进修学习、多年实践，逐渐胜任了工作，但业务素质仍有参差不齐的现象。文化馆专业结构的失衡、专业技术水平弱化、专业人员配备不齐，充分显现出公共文化辅导服务能力与水平的不足。三是文化馆文艺辅导的内容形式不够新颖。公共文化服务体系以公共文化服务为核心内容，而公共文化服务的根本任务就是为社会所有成员提供丰富、优质的公共文化产品和服务，这些产品和服务要靠群众文艺辅导来实现。文化馆在这方面虽然做了不少工作，但由于政府公共财政投入不平衡，有的文化馆由于基础设施陈旧、经费困难等客观因素及种种主观原因，为社会提供的群众文艺辅导服务的内容和形式与人民群众的文化需求依然存在脱节现象。目前有的文化馆文艺辅导的能力和水平还十分有限，许多基本的公共文化服务项目还没有实现全社会普遍的覆盖。同时，已经提供的群众文艺辅导服务项目，也存在着辅导内容单调、方法简单、没有新意等问题，文艺辅导服务的内容和形式缺乏感召力和吸引力。

二．提高文化馆群众文艺辅导质量的主要路径

文化馆建设是公共文化服务体系建设的重要内容，而开展群众文艺辅导服务则是文化馆建设的中心环节。因此，各级政府在公共文化服务体系构建时，必然会按照文化部、财政部联合出台的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》精神，重视文化馆的免费开放及辅导工作。作为国办公共文化服务机构，文化馆要充分认识免费开放和辅导是文化馆的立业之本，不仅要当好政府的参谋和建设的主力军，还要把群众文艺辅导服务作为优化公共文化服务质量的重中之重，不断提高公共文化辅导服务的能力与水平。

1．提高文化馆群众文艺辅导质量，必须完善公共文化设施建设。文化馆公共文化基础设施是开展公共文化服务的载体，是文化馆提高文艺辅导服务质量的必备条件。文化馆在公共文化服务体系的重要地位是由一定的物质基础和资源基础作保证。改革开放以来，由于党和政府重视了文化事业，加大了对文化的投入，文化馆建设随着整个文化事业的发展而有了长足的发展。但是，由于各地重视程度不同、经济发展水平不一，导致文化馆设施建设不平衡。因此，文化馆要积极争取政府的支持，通过政府投入为主、社会支持为辅的筹资方式，按照文化馆免费开放和文艺辅导的项目、内容、对象、时间等要求以及文化馆评估定级中的设施建设标准，科学规划、建设文化馆，为开展公共文化服务提供强大的物质载体，增强文化馆公共文化服务能力，为文化馆开门办馆和文艺辅导创造充要条件。

2．提高文化馆群众文艺辅导质量，必须加强专业人才队伍建设。各级文化馆要以人为本，通过内部培养和外部引进等渠道，加强专业队伍建设，建立一支思想好、业务精、善组织、会经营、懂管理的复合型队伍，使人人都成为公共文化服务和群众文艺辅导的行家里手，不断提高公共文化服务水平和群众文艺辅导质量。一要建立文化馆专业人员培训机制。将学历学位培养与岗位轮训相结合，不断提高专业人员的综合素质。中年以上且已经成为某一方面的业务工作骨干者以岗位轮训为主，年轻且有较强学习能力者以正规化的学历培养为主、岗位轮训为辅，让他们成为群众文化一专多能的组织、指导、辅导和具备专业技术水平的专业人才。通过开展任职培训、在职再教育培训和学历深造等形式，提高专业人员的综合素质。二要做好文化馆专业人才引进工作。根据专业化建设需要，适时引进专业人才，不断吸收那些既有高学历、高职称、高水平的又有文艺专长和较高理论修养的人才进入文化馆。三要促使文化馆专业人才积极工作。创新用人机制、体制和手段，实行定岗定责定人，全员聘用，竞争上岗，绩效挂钩，努力调动文化馆专业人员的积极性和创造性，不断挖掘职工的群众文艺辅导潜能，充分发挥其作用。

3．提高文化馆群众文艺辅导质量，必须优化服务的内容和形式。社会的不断进步、发展和变化，要求文化馆免费服务必须优化群众文艺辅导服务的内容和形式，才能顺应时代的发展，与时俱进。加之，文化服务及文艺辅导的多样性是公共文化服务能力和水平的重要标志，是满足人民群众多方面文化需求的重要条件，也是文化馆公共文化服务具有持久魅力的关键所在。因此，文化馆要随着经济社会发展和时代进步，努力加快公共文化服务质量提升，不断提高文艺辅导能力和水平。一方面，在服务内容上求丰富。围绕文化馆开展基本公共文化服务项目的内容，在请进来举办各类讲座论坛、参观各类文艺展览、开展演出比赛活动、培训基层文化干部、传播非遗保护知识外，还要走出去开展群众文艺活动策划、群众文艺作品创作、群众文艺节目排练等业务辅导，进一步丰富文艺辅导服务的内涵。另一方面，在服务形式上求突破。文化馆要不断优化群众文艺辅导服务的形式，要从当地的实际出发，使群众文艺辅导服务能够贴近基层、贴近实际、贴近群众，不断扩大文艺辅导服务的覆盖面。专业辅导人员要通过开展岗位辅导、驻点辅导、挂钩辅导、网上辅导、行业辅导、个别辅导、跟踪辅导、结对辅导等，进一步扩大文艺辅导服务的外延，努力提供更多更好的文艺辅导服务，实现文艺辅导质量的逐步提高。