监督责任卫士——记湖南省慈利县财政“守门人”

●冯 琳 朱少平 汤国云

监督责任卫士
——记湖南省慈利县财政“守门人”

●冯 琳 朱少平 汤国云

湖南省慈利县是世界风景明珠张家界的东大门，在那里有一群长期坚守、公道正派、清正廉洁、敬业奉献的“守门人”，他们守住的是国家财政资金监督之门，他们把监督当作天职，用行动诠释责任，谱写了财政监督人刚正不阿的正义之曲，勇当经济卫士，捍卫了财政监督的崇高，确保了一方净土。

把监督当作天职——成效显著

监督是财政的重要职能，也是财政人的职责，更是财政监督人员的天职。针对部分单位以往存在的主要问题：违反《现金管理条例》规定，大量使用现金结算；想方设法做假账，套取国家财政资金；违反财经政策纪律，挤占挪用财政专项资金；会计基础工作薄弱，会计内部监督不到位……慈利县财政监督检查局大胆履行财政监督职能，决心以财政监督检查法律法规为武器彻底扭转全县各单位财政资金管理的被动局面。

以 《湖南省财政监督条例》、《财政部内部监督检查办法》（财政部第58号令）为利剑，他们一一查处各单位财政违法违纪行为，坚决贯彻财经法律法规，积极维护市场经济秩序。在对某高中学校进行会计信息质量检查时，监督检查局发现该单位将一大笔资金转入个人账户，违反了财政管理相关规定。根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《财政违法行为处罚处分条例》，检查人员对该单位“公款私存”行为进行整治，责令全额追回财政资金，对单位予以警告并处以1万元的罚款，有力地维护了财政监督检查人员的权威。

以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，近五年来，慈利县财政监督检查局共派出检查组检查单位215户，其中发现违规违纪180户，共下达检查报告180份，下达处理处罚决定165份，检查出违法违规资金4200万元，纠正违法违规资金4200万元。2008—2012年连续5年被评为张家界市、慈利县“先进集体”，2011年荣获 “全省小金库专项治理工作先进集体”，2012年荣获 “全省财政监督工作评比二等奖”，有12人次被评为全省、全市、全县财政监督工作先进个人。

用行动诠释责任——乐在其中

有人说监督检查不太受人欢迎，因为他们是专业的“找茬部队”，同时又极受人敬畏，因为他们守护着公共资金，捍卫着国家利益，在推进完善国家经济治理过程中担当着“免疫系统”；有人说财政监督检查工作很枯燥，每天都要面对枯燥的数据，厚厚的账表，要付出辛勤的汗水，担负沉甸甸的责任。无论何种评价，慈利县财政监督检查局的6名同志义无反顾地选择了这份职业，怀着对财政监督检查工作的执着和追求，选择了忠诚和责任，选择了勇敢和担当，用行动诠释着责任。

朱少平是慈利县财政监督检查局党支部书记，自1984年参加财政工作起，就一直从事财政监督工作，至今已满29年。三十个年头的坚守与奉献，让他对财政监督工作充满着热爱，也为之付出了大量的心血，为慈利县财政监督检查工作作出了突出的贡献。

2013年5月，慈利县财政监督检查局接到举报信，反映县某校虚报学生花名册套取贫困学生助学金30万元未入账，朱少平便立即带领局里2名业务骨干赶赴学校检查。到达之后发现主要证据已被人为烧毁，强烈的责任感驱使着检查组3名同志一定要查出事实真相。为了替贫困学生追回助学金，他们日夜奋战，通过12个昼夜的艰辛努力，终于查清了30万元资金的去向，追回了助学资金并对学校依法依规进行了处罚。

作为财政监督工作者，他们都有着一个坚强无比的胃，适应着监督检查的苦辣酸甜；他们也有着超乎寻常的定性，去面对监督检查的孤寂独守；他们还有着敏锐的火眼金晴，总能及时捕捉到违背财政法纪的行为。对他们来讲，加班加点，已不值得一提，熬更守夜，更是家常便饭；查凭证、填表格、写底稿，是他们最基本的功课；分析判断、处分处罚、整改建制是他们独具的课程。只要能查出违法违规行为，只要能挽回经济损失，为国家经济建设发展保驾护航，无论有多么辛劳，在他们看来，都是理所应当。

在一次次监督检查中升华对财政监督工作的情感，将枯燥乏味的工作演变成愉快和充实，将僵化的数字转换成跳动的音符，在艰苦的岗位上演绎精彩人生。这就是慈利县财政局工作人员对监督检查的执着信念，对监督检查的长期坚守，这其中，既有对财政监督检查公道正派的坚守，也有对清正廉洁的坚守，还有对敬业奉献的坚守。面对种种诱惑，他们守住心中的底线，把自己最真挚、最热烈的爱无怨无悔地奉献给了财政监督事业；他们甘于清苦，乐于奉献，严于律已，勤勉工作，在枯燥的数字中享受着监督检查带来的魅力。

勇当经济卫士——刚正不阿

“经济越发展，监督越重要。”财政监督充当着“经济卫士”的重要角色，是一项庄严和神圣的职业，为此，财政监督人员一定要“履职尽责，保一方净土”，这是慈利县财政监督检查局6名同志的统一认识，也是他们的行动准则。

2010年4月，慈利县财政监督检查局对某乡中学开展九年制义务教育“普九化债”资金检查时，通过查看会计凭证，发现有几笔化债资金总额20万元未在会计账簿上登记，经查是学校挪用了这几笔资金。当检查组人员决定按规定处罚时，各处打招呼说情的，请客送礼的都跑过来找检查组人员要求“放学校一马”。面对各路人员的 “软磨硬泡”，检查组人员顶住压力，明确监察纪律，一律予以回绝。最终依法依规下达了处罚决定书，将被挪用的财政资金全部收回上缴国库，并对单位给予了2万元的处罚，树立了财政监督检查人员的正义和正气。

在慈利县监督检查局，监督人敢于顶真碰硬，严格执法，刚正不阿，敢于向各种违反财经法规纪律的行为“亮剑”，敢于充当“经济卫士”，从而使全县财政违法违规现象每年以30%的趋势下降，受到了全县人民的敬畏。

紧扣财政经济时代脉博，慈利县财政监督检查局以财政“大监督”理念为指导，适应国家财政资金向基层“三农”不断增加，公共财政不断增强，乡镇村级财政资金使用额度不断增大、项目越来越多的特征，将财政监督检查的关口下移，使财政监督检查的触角延伸到了乡镇村组，首先保证国家用于广大农民群众的资金运转安全，明确了财政监督检查的“六个重点加强”：重点加强乡镇财政收入的监督检查，确保国家税收的应收尽收；重点加强民生资金的监督检查，促进基本公共服务均等化；重点加强惠农补贴资金的监督检查，严格审核补贴资金发放对象、程序、标准、方式，突出查处骗补、挪用行为；重点加强财政资金的规范性、安全性、有效性监督检查，促进完善财政管理体制；重点加强会计监督、规范财经秩序；重点加强财政内部监督检查，促进管理水平不断提高，努力建成廉洁财政、廉洁乡镇村级财务。

以保障民生资金监管为重中之重，2012年9月，该局成立专门检查组对全县乡镇开展惠农补贴发放民生资金检查。检查中，检查组发现某乡打入几个农户“一卡通”中资金数额较大，并不是依据国家规定的补贴标准发放。凭着职业的敏感，他们对其进行了重点检查。通过查看电子文档了解打入农户补贴资金的基本情况，查清该笔资金打入了该乡民政工作人员储蓄卡上，金额为9万多元，被2名工作人员私分了。对待这起贪污国家惠农补贴民生资金的恶劣案件，检查组依照程序依法移交司法机关处理，及时追回了赃款上缴国库，对2名直接责任人开除公职，分别判处有期徒刑1年、5年。此案发生后，慈利县监督检查局引以为戒，对惠农补贴发放监管引起了高度重视，全县组织对各种惠农补贴资金发放情况进行了一次全方位的清理检查，对发现的问题进行认真整改，确保全县民生资金正常运转。经整顿后再没有发生类似违法违规的现象，有效确保了各种惠农补贴资金及时安全无误地发放到广大农户手中。此外，慈利县财政监督检查局还举一反三，起草制定了《关于进一步加强财政部门内部监督检查工作的通知》，约法八章，强化了日常监督和开展专项检查，进一步明确了问责机制，有效堵塞了财经违法违规违纪漏洞，使全县财政违法违规违纪现象越来越少，财经秩序越来越好。

有道是：履职尽责，财政监督显伸手；刚正不阿，经济卫士促平安——保一方净士。■

湖南省慈利县财政局）

（本栏目责任编辑：尹情）