简讯

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安徽省：进一步加强“小金库”防治长效机制建设

近日，根据安徽省委党的群众路线教育实践活动领导小组关于开展五个专项行动和建立五类重点制度的部署要求，安徽省财政厅、省纪委、省监察厅等部门联合出台《关于进一步加强防治“小金库”长效机制建设的通知》（以下简称《通知》），构建了全方位、常态化、规范性的“小金库”防治机制。省纪委等单位在门户网站公布了“小金库”举报电话、举报信箱（电子信箱），日常受理查办“小金库”问题的举报。

《通知》要求，推进全口径预算编制管理，完善国库集中支付机制，严格执行公务卡强制结算制度，强化对公务消费的监督，加大资产收益监缴力度，严格“收支两条线”管理。同时要求，财政部门与人民银行、银监等部门配合协作，加强对预算单位银行账户开设、变更等情况的掌握和监控。在预决算审计、经济责任审计、基建工程审计、专项审计以及预算单位资产财务检查、会计信息质量检查、专项资金检查等审计、财政监督工作中，将“小金库”问题作为监督检查的重要内容。充分利用财政国库集中支付动态监控系统等信息系统，对预算单位预算执行情况、财政资金支付情况进行日常动态监控，做到早预警、早发现、早纠正。

《通知》明确，防治“小金库”工作实行“一把手”负责制，要做到层层承诺，逐级报告。各单位每年都要做出本单位不设立“小金库”的承诺，承诺书经单位主要领导、分管领导、财务负责人签字盖章，并在内部公示后，报省纪委（监察厅）、省财政厅、省审计厅备案。各单位承诺后，若再发现设立使用 “小金库”的，将对主要领导、分管领导和直接责任人按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

金融机构违反规定擅自为预算单位开设银行账户的，由人民银行按照有关法规进行处罚，同时取消其为预算单位开户资格。宾馆、酒店、商场、旅行社、政府采购供应商、劳务供应商等为设立使用“小金库”提供方便，有开具虚假经济业务发票、协助套取资金、代报开支及提供其他便利等行为的，取消其公务接待定点饭店（酒店）、政府补贴商品销售商场和参与相关政府采购的资格。

纪检监察机关将防治 “小金库”工作纳入党风廉政建设责任制落实和检查考核；省效能办、省文明委将此纳入省直机关效能建设、文明创建考评范围；省委组织部、省人社厅将此作为干部选拔任用、考察考核、管理监督的重要依据。

（李汪祥）

河北沙河：加强国资管理有“三招”

为规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全与完整，河北省沙河市财政局立足实际，从完善制度、强化监管、加强检查三方面入手，狠抓行政事业单位国有资产管理，有效地确保了国有资产不流失。

一是加强国有资产管理制度建设。以政府文件形式制定出台了《沙河市行政事业单位国有资产监督管理办法（试行）》（政字【2010】244号），使国有资产管理逐步走向规范化、制度化，用完善的制度来维护国有资产安全和完整。

二是加强国资运行日常监督管理。经常深入企业了解生产经营情况及经济效益情况，及时掌握企业的生产经营动态，促进企业健康发展。定期开展行政事业单位国有资产清查，进一步摸清资产的底数，为加强管理打好基础。

三是加强企业国资处置监督检查。规定凡是处置国有资产的，包括行政事业单位和企业，都必须报财政局审批，特别是对于重大国有资产处置，需报经市政府批准后，由财政局办理相关手续。对未经财政局审批而擅自处置国有资产的，对涉及的负责人和相关人员按照有关规定进行严肃处理。

(范海兴 高志远）

山东莒县：实行“五步检查法”强化乡镇财政监督

为进一步加强乡镇财政管理，提升乡镇理财水平，山东省莒县财政局抽调专门力量组成检查组，对乡镇财政进行了全面深入的监督检查。采取“五步检查法”，取得了实实在在的效果。

一是突击盘点法。采取不下通知不打招呼的方式，对乡镇财政所进行突击盘库，对上锁保险柜、抽屉、柜子全部打开逐一检查，重点检查现金、支票票证、存折、存单、收费票据、作废存根等资料，对账款不符的追查到底，查清原因。

二是账户核对法。要求乡镇财政所提供所有银行账户，把握其开户总体情况。检查银行日记账，与银行对账单进行核对，同时核对各银行账户间的收付款项，来查找线索。重点注意银行对账单已收已付而单位未入账的现象，发现疑点问题进行延伸检查。

三是收入核实法。在全面掌握单位各种收入来源的基础上，核查单位收入总账、明细账及各类收费票据，重点核查行政事业性收费、罚没收入、房屋租赁收入等是否全部入账，有无非法收入或用不合法票据收费现象。通过核实收入，查找是否存在收入不入账、私设“小金库”等违法行为。

四是支出追查法。检查各项支出，特别注意白条入账及大额或金额较整、有规律的支出，必要时延伸到关联单位。盘查实际支出，并与往年同一事项的支出进行比对分析，如果差异较大，分析差异存在的原因，从而发现问题。

五是票据抽查法。根据财政票据准购证，审查各种收费票据的购买、领用、缴销情况和收据存根，并抽查单位提供存根与其反映的内容、金额是否真实、完整，开出的收据是否及时全额入账，查找是否存在出借财政票据、滥用财政票据、串用财政票据等问题。

（宗念军 高月泰）

湖南衡南：加强协调指挥机构经费使用情况的财务监管

日前，湖南省衡南县委办牵头，组织县纪委、县优化办、县财政局、县审计局等部门对全县12个各类协调指挥机构经费使用管理开展了一次财务清查。其目的是规范全县重点工程项目建设协调指挥机构经费使用财务管理；确保建设资金专户储存、专账核算、专款专用；确保被征地拆迁单位和个人合法利益得到保障；确保建设资金安全运行；确保新增国有资产依法采购、依法登记；确保协调指挥机构抽调工作人员依法享受工作性津补贴待遇的落实，严厉查处各协调指挥机构巧立名目、超标准、超范围发放各类补助和少数人员兼任多职多头重复领取补助的行为；坚持节约筹资成本，提高资金使用效率，做到保质保量完成各项重点工程项目建设任务。

目前，通过财务清查，已经建立完善机制，并以县委、县政府两办名义出台《衡南县重点工程项目建设协调指挥机构经费使用（财务）管理办法》。（吴少荣）

山西朔州：狠抓社保财政专项资金监督检查工作

2013年，山西省朔州市财政局决定在全市范围内开展社保财政专项资金的监督检查工作。这次检查的内容主要包括劳动保障资金落实及使用情况、卫生专项资金落实及使用情况、民政资金落实及使用情况。检查的总体要求是：以进一步贯彻落实中央“八项规定”为突破口，完善财政资金的监督体系和绩效评价体系，使财政资金统筹安排更加合理，使用效益更加明显。检查从2013年10月份开始，到年底结束。

通过此次检查，基本掌握了各类社保资金收支、结余金额及管理的总体情况；发现了社保资金在筹集、使用和管理制度设计等方面存在的问题和不尽完善的地方；加强了社会保障资金扩面征缴源头的检查力度，各项社保资金得到规范，各项资金支付风险得到控制；促进了被检查单位建立健全内部规章制度，促进了相关部门及时对社保资金各方面存在的问题加以整改到位，达到应保尽保，应救尽救，使各项社保资金及时足额兑现。

（刘建英）

湖北竹溪：“三严格”严防年底突击花钱

近日，湖北省竹溪县财政局下发《关于进一步严肃财经纪律的通知》，明确“三严格”，规范财政支出，树立过紧日子观念，严防年底突击花钱行为。

一是严格遵守“七个严禁”。年末岁尾，元旦、春节将至，为确保中央“八项规定”及《党政机关厉行节约反对浪费条例》落到实处，系统各股、室、所必须做到“七个严禁”，即：严禁“三公”经费超标，从严控制和减少非生产性支出；严禁用公款购买高档白酒、礼品，订购、印制、邮寄贺年卡、挂历等物品；严禁用公款参与高消费娱乐、健身活动；严禁借公务接待之名进行同城吃请，超标准接待；严禁用公款走访、请客、送礼；严禁违规收送礼品礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。

二是严格遵守津补贴发放范围。财政监督检查局根据国家和地方允许发放的津贴补贴名目，进行梳理，列出指导性意见，做到上下一条线，一个标准，各基层财政所只能在指定的范围内发放，不能突破上限规定，年终职工津贴补贴发放表必须得到财政监督检查局审核认可后才能发放，凡是擅自巧立名目发放规定项目以外的津贴补贴或通过其他形式提高职工福利待遇的，一经查出，将按《违规发放津贴补贴行为处分规定》进行严肃处理，除收缴违规发放资金外，所长、会计就地免职。

三是严格财政资金管理。规范各类财政资金管理、使用、监督程序。所长是第一责任人，预算会计是第二责任人，所内用于开支的所有收入来源必须渠道正，量入为出，禁止随意拆借财政资金，更不能通过账外账、假账、转账等方式挤占、挪用、套取项目资金和民生资金，转变资金使用性质以达到谋取“小集团”利益，损害群众切身利益，一经查出，将按《乡镇财政资金绩效管理考核办法》，对所长、会计实行问责，情节特别的严重的将直接移交司法机关处理，绝不姑息。

（朱 磊）■

（本栏目责任编辑：杨卡）