大学生高质量就业的内涵与提升策略

刘善堂，成 娟

(1.南京师范大学学生工作处，南京210046；2.南京中医药大学基础医学院，南京210023)

大学生高质量就业的内涵与提升策略

刘善堂1，成 娟2

(1.南京师范大学学生工作处，南京210046；2.南京中医药大学基础医学院，南京210023)

“扩大就业”转变为“高质量就业”是就业形势的重大转折。科学合理界定“高质量就业”是顺利实现这一战略目标需要理清的一个首要问题。文章从政府、社会、高校、学生等主体角度入手，对“高质量就业”的内涵界定进行了诠释，在此基础上，有针对性地提出了实现高质量就业的有效策略。

高质量就业；内涵；提升；策略

长期以来，大学生就业成为一个重要的社会问题，受到政府的高度重视和社会的广泛关注。党的十七大报告强调要实施扩大就业的发展战略，党的十八大报告中又指出“就业是民生之本”，要采取一系列方针、政策以推动实现更高质量的就业。在大学生就业问题上，由“扩大就业”转变为“高质量就业”是就业形势的重大转变。

一是经济转型的必然结果。我国经济发展由追求数量转变为追求质量和效益，由追求经济增长转变为追求经济发展。在有力的经济保障下，大学生就业从原来的保证数量转变为数量、质量的共同提高。这既是经济发展的必然结果，又是实现经济加快转型的重要条件和保证。

二是全球竞争的刚性要求。就业岗位的全球性竞争是当前不容忽视的客观事实。国务院新闻办公室2010年9月10日发表的《中国的人力资源状况》白皮书显示，从1978年至2009年底，中国各类出国留学人员总数达162.07万人，留学回国人员总数达49.74万人，仅占总人数的30.1%。面对全球就业竞争，我国既要提供优惠政策吸引出国留学人员回国就业创业，又要改变我国大学生就业停留在低端岗位的现状，在提高就业档次、质量上下功夫，这样才能在国际竞争中占有更多中高端就业岗位份额。

三是就业工作的客观需求。大学生就业过去主要考虑毕业生数量和就业岗位不能匹配，现在更多地考虑毕业生素质、工资收入提高、工作条件改善和权益保障得到进一步满足的问题。从这个角度看，确实还存在着很多就业不充分特别是就业质量不高的问题。在就业过程中劳动者工作条件的优劣程度，反映的就是就业质量，主要涉及劳动报酬、工作时间、工作环境、工作的稳定性、社会保险以及劳动权益等。十八大提出要推动实现更高质量的就业，是劳动者实现体面劳动、提高生活质量的内在需求，充分体现了以人为本、以生为本。

一、高质量就业内涵的界定

党的十八大报告提出了“高质量就业”，但并没有对其进行深入、准确的阐释说明。在推动这一战略目标实现的过程中，首当其冲要解决的问题就是如何科学合理界定“高质量就业”的内涵。这样才能保证相关方针、政策、措施的贯彻实施在我国大学生就业工作中做到有的放矢。政府、社会、高校和学生等不同群体从不同的角度进行的解读，主要可以归纳为以下几种观点和认识。

解读一：从宏观层面上讲，高质量就业是以充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系等作为衡量的标准的。这种观点是具有权威性和代表性的官方解读。这一观点与加拿大帝国商业银行(CIBC)经济委员会开发的就业质量指数(Employment Quality Index，简称EQI)具有一定程度的契合之处。

解读二：从学生对工作的满意度、收入情况、协议就业率与灵活就业率的比较情况进行界定，认为“三高一低”(学生满意度、收入、协议就业率高，灵活就业率低)的就业就是高质量就业。省市各级大学生就业工作指导与管理部门是这种观念的代表。

解读三：目前在国内大学生就业工作调查方面具有一定影响力的社会调查机构(以麦克斯研究院为代表)则从学生毕业半年后的收入情况、学生工作与专业相关度、学生工作与职业期待吻合度、毕业半年内的离职率、学生的就业现状满意度等维度比较系统地对就业质量进行了界定和衡量。

解读四：以美国圣地亚哥州立大学Fredric K. Schroeder教授为代表的国外学者认为，所谓的高质量就业是指个人在其认为具有挑战性和满意感的工作的综合环境中获得谋生所需工资的能力，而且收入并非高质量就业的唯一衡量标准。

由此可见，不同的主体(群体)根据自我需求和期望进行阐释，虽然形式有所差别，但内容具有相同之处，如学生对所从事工作的满意程度、劳动报酬的高低等等。这些观点的立足点，既有战略又有战术，既有理论研究又有实践操作，都从不同角度和侧面反映了政府、社会、高校和学生等不同主体的共同一致的工作目标和工作任务。

二、高质量就业提升策略

实现大学生高质量就业是一个战略性、综合性、动态性和长期性的重大任务，需要全社会达成广泛共识，制定相应政策，作出不懈努力，才能不断取得成效，并随着经济社会的发展向着更高水平推进。

(一)宏观层面

政府掌握着丰富的经济、社会和政治资源，在实现大学生高质量就业工作中起主导作用，最根本的还是必须坚持发展是第一要务的战略思想，坚持科学发展，在发展的基础上采取各种措施，千方百计创造充分的就业机会，努力营造公平的就业环境，着力提高劳动者的就业能力，不断优化就业结构，积极构建和谐劳动关系。

(二)中观层面

省市各级大学生就业工作指导与管理部门、高校要协同合作，根据当地经济发展和社会需求，充分利用高校办学资源和学生特点，实施更加积极的就业政策，鼓励自主创业、艰苦创业，建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的长效机制，形成灵活多样的就业方式，开拓更广就业领域，创造更多就业岗位，在工作中推进就业的“高质”与“高量”，实现“量”与“质”的共同发展。

一是落实政策保障就业。继续把促进大学生就业作为就业工作的重点，全面落实好中央、省、市出台的一系列扩大和稳定学生就业的政策措施，切实把高校毕业生就业摆在就业工作的首位；加强学校与校外企事业单位的联系与合作，强化对高校毕业生的就业指导、实习见习、就业援助，继续做好高校毕业生“三支一扶”工作；建立健全对大学生中的困难群体的就业援助制度，帮助就业困难大学生实现就业；加强就业信息平台建设，利用各种渠道促进就业信息和就业资源的流通和整合；提升对就业创业工作的调查研究和预判调控能力，为学生求职就业提供形势分析、政策咨询、求职指导等服务和保障。

二是加强实践性课程建设，充分发挥课程在指导学生成长成才和职业规划、就业指导工作中的重要作用。例如，《形势与政策》课程在高校思想政治教育中具有重要地位，是对学生进行政治立场教育，培养学生政治素质的重要渠道，这为大学生成长成才奠定基础；《职业生涯规划与就业指导》课程对于引导学生了解职业、准备职业、选择职业、规划未来有着重大的意义，有效的职业生涯规划有利于激发大学生明确人生未来的奋斗目标，帮助学生按照自己的条件找到合适的工作，更重要的是帮助他们真正了解自己，为自己定下终生的事业大计，筹划未来。因此，就业指导与管理部门、高校要根据大学生不同发展阶段的要求，加强实践性课程建设，帮助学生提高认知能力，引导大学生确定自己最佳的职业奋斗目标，指导学生制定合理的生涯规划方案，激发学生在校期间的学习积极性，增强学生的职业竞争力，促进大学生成长成才。

三是鼓励自主创业，以创新创业带动就业，用足用好创业扶持政策。加大创新创业教育和培训力度，扩大创业培训范围，打造创业服务信息平台，将单一的资金扶持转变为集资金、技术、信息、法律、管理、文化等为一体的综合性创业服务，为大学生创业者提供便利条件，使其既实现创业者的人生价值，又能够带动新一轮的就业。

(三)微观层面

学生个体要充分发挥主观能动性，在毕业生求职市场上，实现高质量就业。 首先要深刻把握就业创业的重要精神和政策措施，提高创新意识，增强创新能力，全面准确进行SWOT(优势、劣势、机会、威胁)分析、了解自我，做好自我设计和规划，刻苦学好专业知识，不断提升职业素养和发展潜力。 其次要积极配合相关部门、学校的指导，在家庭支持下，充分利用国家和社会提供的资源和条件，如实习见习、平时兼职、大学生职业规划大赛、招聘大赛等工作、活动，了解当前社会需求，查找自身素质与岗位要求之间的差距，找准自身发展的方向和奋斗目标，打造自己的核心就业竞争力。

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(责任编辑肖地生)

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1003-8418(2014)01-0133-02

刘善堂(1978—)，男，山东诸城人，南京师范大学学生工作处大学生实践教育办公室主任、助理研究员，南京大学商学院博士生；成 娟(1978—)，女，江苏盐城人，南京中医药大学基础医学院学工办主任、讲师。

南京师范大学人文社会科学研究专项任务项目“大学生思想政治工作专项”(项目批准号SZJ112212)。