高校基层党建的长效机制研究

汤丽娟

（中共南通市委党校，南通 226007）

高校基层党建的长效机制研究

汤丽娟

（中共南通市委党校，南通 226007）

高校基层党建工作中最核心与关键的就是制度建设问题。针对新形势的发展、新任务的实现及解决现实问题的必须，应尽快建立一个长效的高校基层党建机制。从强化领导机制，拓展学习机制，提升干部素质，健全监督机制，制定考核办法等方面探讨了高校党的基层组织建设的实施路径。

高校基层党建；长效机制；实施路径

对于党来说，制度建设是根本。制度建设具有长期稳定性。高校基层党组织工作同样离不开制度建设。高校应该努力构建一个基层党建长效机制，推动高校基层组织建设工作中的相关制度建设得以进一步固定化、逻辑化以及系统化，努力在高校基层党建工作中形成一个较为科学、严谨以及高效完备的机制体系。那么，何谓长效机制呢？它主要就是指让目标顺利实现的长期有效的运行机制，它一般具有规范性、稳定性以及长期性。高校基层党建工作的长效机制就是要让高校中的党员干部能够在长期稳定规范的机制下做好各项工作，永葆广大党员的先进性。因此，高校基层党组织强化自身建设的长期有效方法就是从制度建设上进行长效机制的构建，最终提升高校基层党组织的建设与工作水平。

1 高校基层党建长效机制建立的必要性分析

1)新形势发展的必然要求。我国当前的经济社会发展已经取得了较大的成就，但是，由于我国仍然处于社会主义初级阶段，各方面的工作仍然面临着不小的挑战。我国的经济发展区域发展不够均衡，粗放式经济增长方式并没有得到根本性的改变，经济结构仍然不尽合理化等，导致了我国社会问题矛盾颇多，社会关系较为复杂。高校基层党组织在面对新情况与新问题的时候，必须加强自身的建设，尤其是制度方面的建设，努力保持自己的优良品质，提高执政能力。

2)新任务实现的必然要求。新时期的任务是要努力构建一个全面小康的社会，并实现伟大的中国梦。这就要求高校基层党组织全面分析并综合判断当前面临的严峻形势，把自身的建设当成一项全方位的工作，尤其是要强化自身的制度建设与能力建设。尽管高校并不是经济建设的最核心力量，但是主要承担着人才培养的重要任务，这些人才尤其是高级人才必须具备是非道德理念，分清敌我，才能够真正成为社会主义建设的有用之才。

3)解决现实问题的必然要求。当前，我国高校基层党建工作中还有不少薄弱环节存在。具体来说，对高校党建工作的作用认识存在偏差，组织活动流于形式主义，很多工作仍然沿用“传统”做法，缺乏“创新”精神，从而导致高校基层党建工作的长效机制无法真正建立起来，有些时候只是把长效机制当作一种应付检查的借口而已，常常是有名无实的摆设，还有些高校基层党建工作有些不切合实际，难以进行实际操作[1]，缺乏针对性。还有些长效机制没有区分重点与难点，也不够全面化。此外，高校基层党建的长效机制建设应该是一项系统性工程，但是，实际的情况却是彼此孤立，不成体系。

2 高校基层党建长效机制的实施路径

鉴于当前高校基层党建长效机制建立的必要性，应该正确把握其建设的基本方法、内涵及要求。就基本方法来看，高校基层党建长效机制的建立，应该使用科学以及正确的方法把上级精神实践化，并依靠群众创造理论，把外校的党建经验本校化，避免少走弯路。高校基层党建长效机制的基本内涵就是指协调党建工作整体运行的机制，其功能的正常发挥依赖于多个要素间的相互联系与相互作用，还应该遵循一定的内在规律，按照一定的方式进行运行[1]。高校基层党建长效机制的目标要求就是要夯实党在高校的基础，推动党的基础组织工作的全面开展，解决一些突出矛盾与问题，建立一个三位一体的高校基层党建工作体系，并做到主次区分，专项整改，并认真贯彻执行相关制度，尤其是要坚持民主集中制原则。那么，到底该如何来实施高校基层党建长效机制呢？可从如下方面入手：

1)努力强化高校基层党的建设领导机制。这就是说，党委应该要高度重视党的基层组织工作，强化领导机制。具体来说，应该在进行高校基层党建长效机制建设的过程中，让学校党委作为领导主体，并让他们承担主要的构建责任，切实发挥这些领导在高校基层党建长效机制建设中的核心地位与作用，主要是要坚持学校党委对学校基层党建工作的绝对性领导地位。学校应该在党委的领导下做出一定的长远规划与近期目标，并积极研究与部署相关方案，及时解决出现的各种问题。同时，还应该让党委作为统领来统筹全局性工作，对于各种制度的制定与执行采取协调的方式，并制定实施领导责任落实评议制度，确保高校基层党建长效机制的构建与实施过程中有一个到位的党委领导班子考核机制。

2)不断拓展高校基层党建的学习教育机制。高校基层党建长效机制的建立，应该要重视提高党员的素质，要结合各种党组织活动来建立一个党员干部长期接受教育的学习教育机制。这就是说，高校基层党建长效机制的建立过程中，应该要建立一个长效的学习制度，学校党委应该从多个方面入手，建立一套较为完善的理论学习制度，对学校基层党员开展较为深入的理论学习，让高校的党员有思想上的明显提高，并不断促进他们纪律上的自律。同时，高校还应该建立一个长效的培训制度，切实着眼于基层党员干部的实际状况与成长特点来建立一个长效的党员培训制度，努力提高他们的执政意识与执政能力，并实施有计划、有组织的培训工作，切实提高高校基层党组织中党员的业务能力与水平。此外，我们还应该建立一个长效的学习教育考核制度，坚持完善相关的理论学习考核制度，督促党员干部认真学习并实践，引导党员做到不断学、自觉学和深入学。

3)切实提升高校党员干部队伍的整体素质。高校应严格各个程序与标准的制定执行，不断规范高校党员干部队伍的活力机制。具体来说，高校应该不断发挥出党校中入党积极分子的主渠道培养作用，面对高校广大师生群体进行思想政治教育工作，创新党校教育培训的方法与途径，注重培训方式的多样性与针对性，让整个培训内容显得更为生动形象。同时，高校还应该严格按照相关的党员发展规定与标准来执行党员干部的发展程序，让高校基层党组织的党员发展工作更加规范与完善。此外，高校还应该积极探索出一个合适的党员干部出口机制，确保党员的出口顺畅，尤其是对那些不履行党员义务的党员进行严格的教育转化工作，引导他们严于律己，提高自己的思想认识，增强他们面对问题、解决问题的信心与决心，从而让高校基层党组织中的党员队伍变得越来越纯洁和高尚。

4)积极发挥高校基层党建工作的作用机制。高校应该根据基层党组织的活力建设目标，努力构建一个基层党建的作用发挥机制，从而不断推动党员管理工作的系统化、常态化以及科学化。因此，高校应该将增强基层党组织的活力作为根本性目标，搭建一个有效的工作平台[2]，进一步明确党员干部的职责所在，要能够根据党员干部的不同工作岗位以及工作性质来细化党章规定中的各项义务，让每一个党员干部都能够分配到相应的岗位职责与工作任务，并开展各种各样的党员主题实践活动，制定并实施一系列指导与评比制度，督促党员干部能够积极主动地承担并履行自己的工作职责。此外，高校还应该努力搭建一个沟通渠道，充分发挥出党内民主，让各个党员的民主权利得到切实有效的保障，充分调动起高校基层党员干部的积极性与主动性，强化党员干部的凝聚力。此外，我们还应该切实建立起党员联系群众制度，并通过多种方式对其进行完善，体现高校基层党员的良好形象。

5)建立健全高校基层党建行为约束与监督机制。高校应该强化自身的监督管理工作，健全高校基层党组织的党建行为约束机制，树立起制度权威，对党员干部的管理监督工作严抓不懈。这就要求高校基层党组织能够严格自己的组织生活，通过长期的自身建设与实践活动来形成一系列较为完善的组织生活会制度等，强化党员干部的日常管理途径与方式。同时，高校基层党组织还应该严格自己的行为规范，自觉保持党员干部的先进性与纯洁性，并严格相应的管理监督制度，积极落实各项廉政建设工作制度，让高校基层党组织的党员能够切实提升自己的自我约束性，在高校校园内形成一个人人自觉的约束机制。当然，高校还应该努力夯实自己的工作基础，比如说，优化组织设置，让党组织在各个职能部门以及年级中开展相关的党建工作，并选配优秀的专职人员来开展党建工作，不断增强高校基层党组织的党员素质，提高领导的工作能力，并落实各项专项经费，从而让高校基层党建长效机制能够切实形成并发挥应有的作用。

6)制定科学合理的考核指标并不断地健全与完善。这就是说，高校基层党建长效机制的建立与实施，应该在一定的考核工作办法基础上进行。具体来说，高校应该切实落实好基层党建工作的考评办法，制定出具体的工作内容、工作目标以及落实举措，把各项责任分解到人，落实到位。同时，高校还应该切实制定出自身的基层党建工作考核体系，根据相关的党委具体要求来对基层党建工作中的基本要素与重点工作进行相关的梳理与分类，制定出合理的考核指标与要素，逐步建立一个较为完善的基层党建考核评价体系，尽可能地确保高校基层党建考评结果的真实、客观与准确[3]。此外，高校还应该切实完善自身的基层党建队伍考核工作评价方法，注重实绩、群众公认、制度规范等，切实提升高校基层党建工作的整体水平，通过党建相关职能部门的评价与自我评价来切实提高考核评价的质量。

3 结语

高校基层党建长效机制的实施需要从内部激发出党组织的创造力、凝聚力以及战斗力。高校应开展丰富多彩的组织活动，不断改进活动内容和工作方式；以岗位奉献为立足点，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，并通过建立健全相关制度，比如学习教育机制、管理监督机制、党员联系群众机制、作用发挥机制以及党内民主参与机制等，让高校基层党建长效机制充分发挥作用。

[1]齐永朝，邓小明.以改革创新为动力不断推进高校基层党的建设工作[J].内江师范学院学报,2009：22.

[2]潘友明.加强基层党建的长效机制建设[EB/OL].（2009-10-28）[2014-06-28]. http://theory.people.com.cn/GB/40537/10277764.html.

[3]中共教育部党组.关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见[Z].教党〔2007〕11号.

（责任编辑：马斌）

On Long-Term Mechanism for Grass-Root Party Construction in Colleges and Universities

TANG Li-juan
(Nantong Party Institute of CPC，Nantong 226007，China)

Institution building is the most critical part of grass-root party construction in colleges and universities，and to build a long-term mechanism for grass-root party construction in colleges and universities is a necessity for the completion of new tasks and the solving of practical problems in the new era.The ways to implement grass-root party construction in colleges and universities are explored from the perspectives of strengthening leadership mechanism，expanding learning mechanism to improve the quality of cadres，improving supervision mechanism and developing assessment methods.

grass-roots party construction in colleges and universities；long-term mechanism；implementation ways

G641

A

1671-6191（2014）04-0076-03

2014-09-02

汤丽娟（1977-），女，江苏海门人，中共南通市委党校讲师，研究方向为党史党建。