浅析高校劳动合同管理中存在的问题及对策

陆 英

（苏州市职业大学组织人事部 江苏苏州 215104）

浅析高校劳动合同管理中存在的问题及对策

陆 英

（苏州市职业大学组织人事部 江苏苏州 215104）

随着市场经济的日益发展，我国高等教育事业飞速发展，要保障高校的合法权益，保障高校教职工的切身利益，做好高校的劳动合同管理工作十分重要。文章通过对目前高校劳动合同管理中存在问题的分析，进而提出了一些对策和建议，真正做到高校劳动合同的规范化管理，真正做到依法治校。

高校；劳动合同管理；问题；对策

劳动合同是用来保障劳动者和用人单位双方权利和义务的一种书面协议，高等院校的主要任务是教书育人，传授知识，培养人才，研究科学，而做这些工作的主体是高校的教职员工，是被誉为“辛勤园丁”的教育工作者。然而，随着全球经济的不断发展，越来越多的出现了劳动争议，高等院校中也频频出现了教职员工与高校之间发生的劳动纠纷和劳动争议，这就需要我们去重视高校劳动合同的管理问题了。

一、当前高校中存在的劳动合同管理问题

高等院校是属于事业单位，学校中的教职工有三种性质，第一种是在职在编人员，即事业单位编制人员，这部分人员是签订《事业单位聘用合同书》；第二种是公益性岗位人员，他们不进正式编制，但同时有别于临时人员，通常学历较高，在高校担任辅导员等工作，今后可通过自己努力，报名参加事业单位统一招考，成为正式在编人员。这部分人员签订的是《劳动合同书》；第三种是临时工性质，这部分人员也是签订《劳动合同书》，他们通常是为高校后勤公司服务，是属于企业性质的人员。那么，目前我国高校的合同管理中到底存在着哪些问题呢？

首先，劳动合同签订的期限问题。《劳动法》中规定了劳动合同签订的期限有三种形式，分别为有固定期限、无固定期限和以完成一项工作为期限。高校的劳动合同都是以哪种形式来签订的呢？先以正式在编的教职员工来说吧，一般教职工均签订有固定期限合同，期限一般为三年，三年期满再进行续签；如果满一定条件的教职工也可以申请签订无固定期限合同，一般有以下两种情况：(1)在校连续工作满25年以上的。(2)工作年限长，离法定退休年龄不满十年的教职工。但是在高校，很多教职工都并不了解这些政策，认为自己是正式在编的，只要不犯错，都不会被解除劳动合同的，同时他们也会担心提出太多要求反而会造成不良影响，一般都不会去和学校交涉，学校通常都占有主动权。再说说签订《劳动合同》的公益性岗位和临时工人员，这些员工通常在高校会和在职在编的人员对比，觉得他们是“铁饭碗”，自己很没有安全感，担心哪天学校会不续签合同，因此，他们更不轻易去和学校谈条件了，他们的合同通常都是一年一签的。当然，《劳动合同法》也在不断的修订中，各省各地区也会有各自的条例，就江苏省而言，2013年10月25日，省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《江苏省劳动合同条例》，2003年12月1日起实施，而在2013年1月15日，江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过了《江苏省劳动合同条例(修订草案)》。就江苏省来说，《江苏省劳动合同条例(修订草案)》通过后，劳动合同的签订有了新的规定，就是用人单位和劳动者签订第三次劳动合同时，必须提前三十天告知员工，他已经符合“签订无固定期限合同”的条件，也就是说，签订劳动合同最多只能签订三次，最后一次，也就是第三次只能签订无固定期限合同，这对有的劳动者来说是好消息，至少也有了保障，但对用人单位来说，用人就要谨慎了，前两次合同的签订期限也要认真斟酌了。

其次，事实劳动关系的问题。所谓事实劳动关系是指劳动者与用人单位不签订书面的劳动合同，仅仅口头上就某些劳动权利和义务达成协议，由用人单位支付给劳动者劳动报酬的一种事实的劳动关系。这种劳动关系往往会导致很多问题的存在，对劳动者和用人单位以及社会都会造成一些不必要的损失，这问题在高等院校中同样存在，有的高校会签订一份“劳动协议”，但这并不具备法律效应。往往事实劳动关系的劳动者用人单位是不会帮其缴纳社会保险的，而的确也有那么一群人是自己不愿意缴纳养老保险的，因为他们只是从外地出来打工，赚几年钱后准备回老家的，这些人就认为缴纳了社保以后回老家也用不到，如果现在以发工资的形式补贴给他们会更好，这对于用人单位来说也可以减少经济支出，因此，就出现了事实劳动关系，但在现实生活中，由于各种原因的存在，往往会导致很多劳动争议和劳动纠纷，增加了很多社会的不稳定因素。

最后，对劳动合同的管理不规范，不到位。劳动合同签订好后如何管理？很多高校都没有专门的劳动合同管理部门和专门的管理人员，一般都是由员工兼管这一部分工作。因为这样，有的高校就会出现签订好的合同被搁置在一边，没有及时鉴证，没有及时登记存档，甚至会因为无人保管而导致合同遗失现象。这一问题的存在严重的影响了高校合同管理工作的正常运行，这也是对教职工和劳动者的一种极不负责任的态度，这个问题必须要重视起来，采取一定的措施进行整改。

二、针对高校劳动合同管理中存在的问题提出对策

首先，必须要加强学习《劳动法》，增强劳动合同的意识。高校领导干部要带头学习《劳动法》，学校的人事部门人员更要精通《劳动法》的相关法律法规，认真执行国家的法律精神，招聘录用人员后要按规定及时签订相关劳动合同，并有义务使劳动者清楚劳动合同内容，真正做到维护双方的合法权益。

其次，要签订合法有效的劳动合同，不存在事实劳动关系。劳动合同要以书面的形式在订立，劳动合同的内容必须谨慎、完整、具体，并且要明确规定事实劳动关系所造成的不利后果均由用人单位承担，这就在一定程度上起到了监督的作用。合法有效的劳动合同签订后，劳动者和用人单位都要严格遵守履行它，这样才能维护各自的权利。

再次，强化劳动合同的日常管理工作。高等院校必须要有专人进行合同的管理工作，为每一位教职员工建立一个合同管理档案，其中包括劳动者的基本情况，每一次劳动合同的签订时间，签项非常具有创造性的工作，是“以工作过程为导向”课程改革成功的关键所在。比如计算机网络技术专业的《网络系统设计》这门课程可以把教学情景设计为：小型网络、中型网络、大型网络等，教学内容有明显的难易之分，宜采用递进式的序化模式；例如《网络服务器配置》课程就可以把把教学内容(教学情景)设计为：dhcp服务器的架设与管理、dns服务器的架设与管理、web服务器的架设与管理、ftp服务器的架设与管理、E_mail服务器的架设与管理、vod服务器的架设与管理、vpn服务器的架设与管理等，这些教学内容之间没有难易之分，也没有先后之分，宜采用并列式的序化模式；例如《计算机组装》这门课程就可以把教学内容按照装机过程分解成：选购计算机配件、计算机硬件安装、设置BIOS、计算机软件系统安装、系统的备份与优化等，宜采用流程式的序化模式；再如《网页制作》这门课程把教学情景设计为：个人博客网站、中国民俗文化网站、世锦赛网站、七彩云南旅游网站、中职教育网站、时尚服饰网站、购物商城网站、美食网站等教学情景，各教学情景可以按难易分成低、中、高几个档次，每个档次有好几个教学情景，所以内容序化就要综合应用递进式和并列式。

五、结论

围绕工作过程选择教学内容，它是课程开发的第一步，但这些内容还不能直接使用，因为它们还处于一种无序的状态，只有在对它们序化之后才可能提供给教学使用。在教改初期，教学内容的组织还是按照以往的学科体系结构，该时期改革效果很不理想。在长期的改革实践过程中反思教学内容及其序化后发现，职业教育的教学内容是以大量的程序性知识为主，该类知识只有在以工作过程为参照系进行重新构建知识体系框架后，才能很好地被学生接受。在这个基础上把职业教育中涉及到的够用的适量的陈述性知识融入到程序性知识里去，让两者有机的结合在一起，达到杜威所说的“粘合知识”的目标。围绕工作过程来序化教学内容，使教学内容能与工作任务动态的联系在一起，形成一个有机的整体。只有这样，我们的职教育课程改革才能实现一个质的飞跃，职业教育才可能真正展现出完全不同的形态，达到有效培养学生职业能力的目的。

[1]姜大源.职业教育的通用教学论[J].中国职业技术教育,2007(16):1,14.

[2]罗伯特·加涅.《教学设计原理》[M].上海:华东师范大学出版社,1999,11.

[3]姜大源.职业教育学研究新论[M].北京:教育科学出版社,2007.

[4]马成荣.基于工作任务的职业教育项目课程理论与开发研究[EB/OL]. http://www.doc88.com/p-219758607419.html,2014-01-12.

The teaching content to take the work process as the reference sequence

Guo Zhong

(Department of Information Engineering, Zhaoqing Science and Technology Polytechnic, Zhaoqing Guangdong, 526020, China)

The disconnection of current occupation education and the actual requirements is serious. The main reason for this phenomenon is strong practical and occupation of the subject system of teaching content organization order. First of all, to clear the contents of the ordering of the goal is to help students learn; secondly the main content of occupation education is the large number of procedural knowledge, they are only in the specific work process, so the organization must take the work process as the frame of reference; then according to the characteristics of various occupation, to select the orderly appropriate model, the declarative knowledge is integrated into a new sequence of organic tissue. In completing the teaching contents according to the teaching objectives, to take the work process as the reference to establish the knowledge organization framework and sequence, is the effective way to solve the teaching is out of touch with the needs of society.

procedural knowledge; working process; ordering; mode

D922.52

A

1000-9795（2014）05-0439-01

［责任编辑：刘丽杰］

2014-03-11

陆 英（1979-），女，江苏苏州人，助理研究员，从事教育管理方向的研究。