我国少数民族政治参与的动因分析

敖海华

（天津师范大学 天津 300387；贵州师范大学 贵州贵阳 550001）

我国少数民族政治参与的动因分析

敖海华

（天津师范大学 天津 300387；贵州师范大学 贵州贵阳 550001）

我国自古以来就是多民族国家。在国家的政治现代化进程中，少数民族政治参与已成为不可阻挡的趋势与潮流。少数民族作为中华民族的一份子，具有双重角色，即具有民族性与公民性角色。少数民族要从民族身份向公民身份转变，政治参与是必不可少的途径。通过政治参与，少数民族直接进入国家政治系统寻求利益实现和安全保障，凝聚他们对国家的向心力，进而减弱对民族政治系统的依赖。为此，了解、分析我国少数民族政治参与的动因，有利于采取有效途径与方法引导少数民族积极参与国家政治生活，增强国家政治认同感，促进国家民主政治建设健康发展。

政治参与；少数民族；动因

我国是多民族国家，少数民族作为国家公民成员的特殊组成部分，政治参与具有复杂多元动因。总体来看，少数民族政治参与动因主要分为主动型动因和被动型动因。

一、少数民族政治参与的主动型动因

(一)安全动因

安全需求是人最基本的层次需求之一，它要求公民有人身、财产安全以及免于灾难或恐吓等的生活稳定，希望未来有依赖与保障。国家政治系统创立的初衷是建立一种有序、稳定的社会秩序，以免人们的生命、财产安全受到威胁与危害。17世纪英国著名哲学家和政治思想家霍布斯认为，在国家成立之前，人们生活在一种自然状态中，自然状态中的人们以“自我保存”为原则，“当人们在同时想占有某物而不能共有或分享时，则必然成为仇敌，每个人都企图用伤害他人的手段来达到自己的目的。”[1]霍布斯自然状态下的人与人的关系是“一切人反对一切人战争”的关系。为此，人们要过上有序的社会生活，保全自己的财产、人身安全，就必须订立契约交出全部权力，建立一个大于一切个人权力的公共权力，公共权力就是国家，即“利维坦”来制止“内乱”，维护和平。无论霍布斯倡导的是国家无限权力还是有限权力，其目的都是为保护人们的生命、财产安全。

国家权力来自人民的“让渡”、授权，其首要职责就是建立稳定的社会秩序，保护公民的生命、财产安全等。公民进行政治参与的功能之一是监督国家权力正确执行，防止公共权力滥用，以免损害公民的人身、财产安全。所以，在多民族民主国家，政治系统要为少数民族提供政治参与的权利与空间，让他们与主体民族一道具有平等地位，成为国家主人，忠诚于国家。反之，如果少数民族被排斥在政治体系之外，成为边缘群体和弱势群体，他们往往会采取极端行为维护自己的人身与财产安全，破坏国家安全与稳定的社会局面。

新中国成立以来，少数民族与汉族一道获得平等地位，少数民族的生命、财产等获得制度保障，少数民族成为国家的“主人”，他们积极参与政治，表达自己的政策主张与利益要求，维护来之不易的安全环境。当前，对人身安全的维护已不再是少数民族政治参与的根本动因。

(二)利益动因

利益就是好处，是对主体需求的满足。需要是利益产生的根本前提。在政治领域，人们从事政治活动或产生政治行为的根本在于追求、维护和实现自己的利益。

利益是人们政治参与的根本动因。人们要很好地保护和实现自己的利益，必须积极向政治系统表达自己的利益诉求与主张，参与公共政策的制定，并监督政府权力的正确运作。改革开放以来，随着市场经济在少数民族社会中的不断发展，少数民族利益分化日渐明显，且利益群体也日渐成熟。利益分化促使少数民族利益意识觉醒、民族意识增强，调动了少数民族政治参与的主动性与积极性。然而，在多民族国家，公民的利益需求是无限的，而满足利益需求的资源却是有限的。与此同时，各少数民族之间的需求各异，利益主张也各有不同。这将导致各民族之间的利益诉求成为“零和”博弈的竞争关系，危害民族团结与社会稳定。为此，各少数民族可以利用政治参与渠道进行合理的利益诉求与表达。少数民族可以利用对话、协商等政治参与方式处理利益分歧问题，涵养成宽容与理性的民主精神，达到“和而不同、互利共赢”。

(三)权力动因

权力是一种力量，依靠这种力量可以使他人的行为符合自己的目的要求。获取政治权力是少数民族政治参与的重要动因之一。少数民族通过政治参与获取或分享国家政治权力，以便更好地管理民族事务，增强少数民族当家作主的地位。 “权力争夺是对自卑感的补偿”。[2]由于受多方面因素的影响，长期以来，我国少数民族处于落后、弱势地位的状态没有得到根本改变。为保障少数民族的自治权和调动少数民族政治参与积极性，我国在少数民族地区实行民族区域自治制度，为少数民族参与政治分享国家权力提供制度化渠道。

(四)信念动因

信念型政治参与是指人们为了实现某种理想、信念而进行政治参与活动。信念型政治参与是一种高层次的，以感情心理为基础的政治活动，体现参与主体的政治责任感和政治义务感。尽管信念动因在调动普通少数民族政治参与中并不具有普遍意义，但调动少数民族精英群体的政治参与却具有重要作用。少数民族政治精英的政治参与同少数民族群众相比则更具有长远的理想、坚定的信念，他们为少数民族的生存、发展以及政治地位等重大问题而参与政治。因此，他们的政治参与行动具有强有力的号召力和影响力。少数民族政治领袖作为政治精英的精英，他们的政治参与活动代表一个民族的社会地位，是一个民族政治行为的旗帜与航标。少数民族政治领袖的政治信念会诱发自己及民族群体的政治参与行为。为此，历届中央政府领导人非常重视发挥少数民族干部在政治参与中的作用，通过少数民族干部精英分子的政治参与，开展本民族工作，往往会达到事半功倍的效果。

二、少数民族政治参与的被动型动因

动员型动因是指公民的政治参与行为受“他人的鼓动或响应政府号召而发生的影响政治活动的过程”。[3]目前，动员型政治参与是我国公民政治参与的最普遍形式，无论在城市或农村、东部或西部、全国性政治运动或基层的投票性政治活动，都有可能是“服从”的结果。在民族地区，由于多数少数民族文化素质偏低、小农

[1]王劲.环境法学[M].北京大学出版社,2006.

[2]梅雪芹.工业革命以来英国城市大气污染及防治措施研究[J].北京师范大学学报:人文社会科学版,2001(02):56-57.

[3]楚道文.清洁空气立法研究[M].知识产权出版社,2006.

On prevention and control of atmospheric pollution in britain

Du Cang-yu

(Foreign Language Department, Honghe University, Mengzi Yunnan, 661199, China)

Nowadays, as many cities frequently enveloped in smog, atmospheric pollution is becoming a hot topic in China. Preventing and controlling atmospheric pollution is a serious social problem that Chinese government must face. Britain, once as “World Factory”, starts to solve the same problem almost half century ago. Learning their experience could help us in solving the problem.

Britain, Atmospheric Pollution, Prevention and Control

D633.3

A

1000-9795（2014）05-0413-01

［责任编辑：陈怀民］

2014-03-10

敖海华（1979-），男，贵州黔南人，讲师，从事政治学理论方向的研究。