发达国家幼儿教师在职培训的经验和启示

李金艳

(福建广播电视大学公共事业与教育系，福建福州 350000)

随着社会发展和教育改革的深入，社会各界对幼儿教育的质量提出了更高要求。建设一支高素质的幼儿教师队伍，是提高幼教质量的关键，可以为儿童的终身发展奠定良好的基础，因此，世界各国都十分重视幼儿教师的在职培训和教育，了解他们的成功经验，可以为我国的幼儿教师在职培训提供借鉴，从而推动我国幼教事业的发展。

一、完善的政策法规保障

联合国教科文组织提出，所有教师都有权享受在职培训，“并建立工资照发的教学休假制度的建议”。世界各国纷纷颁布有关教师在职培训的相关法规和政策，为本国教师的在职培训提供法律上的保障。

法国教师在职培训工作起步较早，制度比较先进，早在20世纪50年代，法国政府就提出教师在职培训不仅可以促进教育教学的改革和教师专业化发展，还可以促进教师个性的发展。1972年法国颁布的《关于初等教育教师终身教育基本方针的宣言》明确指出:“要求在6年内，凡不满50岁的所有教师，都要参加在职教师进修”，将中小学教师(包括幼儿教师)的在职培训权利以法规的形式得以保障。《继续教育立法》规定:学前和小学教师，每年有权享受学习进修假两周;在职业服务生涯中，可以累计享受两年的全薪进修假。

1972年，英国政府发表了被称为“教师教育宪章”的《詹姆斯报告》，首次以官方形式对所有教师(包括幼儿教师)的在职培训做出规定，报告建议所有教师在每七年服务期中至少有一学期带薪培训的假期，并应尽快将此标准提升到每五年一学期。报告指出:“所有的教师都应该有机会扩展和加深他们对教学法和教育理论的了解……小学教师(包括幼儿班教师)有必要增进语言艺术……每一所学校都应该把对本校教师的继续培养作为其任务中的一个重要部分。”1998年，英国教育与就业部颁发《教师:迎接变革的挑战》绿皮书。此后，英国政府又发布了一系列政策法规《专业发展:支持教与学》、《英国教育法》、《合格教师专业标准》、《教师专业标准》，这些文件法规都明确了幼儿教师的在职培训权利，为幼儿教师的在职培训提供了法律保障。

进入21世纪，日本2003年修订的《教育公务员特例法》规定，“对工作满10年的教师，根据其能力及经验状况提供适时的研修”，随后，日本文部科学省和中央教育审议会陆续发布了《幼儿教育振兴计划》、《关于幼儿教育、保育一体化的综合机构》、《关于适合环境变化的今后的幼儿教育的应有状态——为了幼儿的最佳利益》等三份文件，强调要加强和重视幼儿园教师的职前培养和在职培训，以不断提高幼儿教师的知识水平和教育能力，同时还要为拥有二级资格证书的幼儿教师提供在职培训的机会，以获得一级资格证书。

德国的教师是终身制的，为了不断提升教师的业务水平和执教能力，《教师进修法》规定所有教师都有在职培训的义务，并采取各种激励措施调动教师培训的积极性，那些新任命的校长、督学和新教师指导员，必须参加在职培训。在政府颁布的教师培训制度中也提出未满40岁的教师有权带薪留职去培训机构参加在职培训，一般教师在工作满两年后可以申请教育假期参加培训，政府应该对因培训而支付的费用提供资助。

美国自20世纪《国防教育法》颁布后，全国掀起了声势浩大的教育改革，整个改革涵盖了包括学前教育在内的整个学制系统，美国政府坚信“任何教育改革最终成效都要归结到幼儿园和中小学课堂内能否拥有优秀的教师”，因此，特别重视幼儿教师在职培训对提高幼教师资整体素质的作用。在《不让一个儿童落后法》、《提前开端法》、《2000年目标:美国教育法》中，对幼儿教师的在职培训做了多项规定，以保证教师的继续教育权利。

二、人性化的培训目标

随着终身教育理念和教师专业化思潮的不断发展，教师在职培训和教育越来越受到社会各界和教师本人的重视，“活到老学到老”已成为一种社会共识，教师的在职培训目的也从最初的学历达标、更新知识逐渐发展为帮助教师获得职业和个性的全面发展，纵观世界不同国家的教师在职培训，目标也日趋多样化。

1.更新知识与提高技能

信息时代知识更新速度加快，各种新思想新理念层出不穷，教师也要不断加强继续学习，否则也会出现知识老化、技术落伍的现象，对教育教学感到力不从心，更新教师的知识结构，一方面要求教师学习掌握学科的前沿知识，另一方面也要学习新的教育理论知识，树立科学的现代化教育理念。同时也要不断学习新的教育技术。英国政府1998年投资6亿英镑，专门用于培训教师掌握新教育技术的能力。

2.学历和资格提升

随着竞争的日益激烈，许多国家认识到提高教师的学历层次已经迫在眉睫。例如，美国有些州规定中小学教师必须具有教育硕士学位，许多在职教师纷纷参加培训来提高自己的学历层次。

在德国，取得教师资格证的教师是终身制的，在职业生涯中如果不违法犯罪，即使从不参加在职培训，也没有被解聘的危险。但是德国政府鼓励教师参加在职培训，“留职带薪培训”制度就是指教师经教育行政部门认可，可以参加各种形式的培训进修，进修期间可以短期离开工作岗位，享有津贴福利，报销进修的差旅费等优待，进修的目的是为了获得更高一级的资格，如校长或督学等。日本《教育职员许可法》规定幼儿教师资格证分为“专修证书”、“一级证书”和“二级证书”三种，拥有“二级证书”的幼儿教师如果想获得更高级别的“一级证书”，除了任职满五年的条件，还必须参加由大学、夜校、函授部或道府县教育委员会主办的培训课程的学习，修满规定学分，通过各种考核。

3.关注教师的全面成长

随着社会发展和国际竞争的加剧，未来的人才不仅要具有广博的知识、娴熟的技能，也要有健康的人格和积极创造的精神，反映在幼儿教师继续教育领域，在职培训的目标也不再单单是更新知识和提高技能，同时也要关注教师全面的、持续的专业发展和和谐的个性发展。例如，美国提出了“五者型”教师培养目标，即教师应成为学者、教学者、交往者、决策者和示范者。英国有许多教育专家提出优秀的幼儿教师应该是“完整型”的，在知识、技能、人品、社交方面有突出的表现。在日本，教师属于公务员编制，与法官一样是最受尊敬的职业。日本教师有“三高”，即社会地位高、工资待遇高，师资水平高;因此在幼儿教师培训的目标设计规格也比较高，要求参加培训的幼儿教师既要掌握专业知识、专业技能，也要加强科学研究，提升科研能力和学术水平，还要注重自律和道德修养。

三、强有力的财政支持

2010年9月27日至30日，在莫斯科召开的首届联合国教科文组织世界学前教育大会指出投资早期教育就是投资于国家的未来，“投资学前教育比投资任何其他阶段的教育都拥有更大的回报”，高质量的早期教育离不开高质量的幼儿师资队伍，因此，世界各国都非常重视幼儿教育师资的专业素养培训，纷纷加大对幼儿教师培训的财政投入。

根据OECD组织1995年财政报告显示，挪威政府将年度教育预算的2%以上用于教师培训，当年据世界首位。美国总统奥巴马提出:“教育质量的关键在于教室前面的那个人”，“教师决定了美国教育的未来”，“对教师投资，孩子就有可能成功”。美国为提高幼儿园和小学阅读、数学、科学教师的素质，提高教育质量，《不让一个儿童落后法》为这些教师的培训提供了充裕的资金，2002年美国政府在这方面依法财政投入30亿美元资金，2003年高达40亿美元。20世纪80年代以来，英国政府也加大资金投入以支持幼儿教师的专业化发展，1999年TESC(英国培训企业委员会)拨出700万英镑用于幼儿教师的在职培训。英国政府在1998－2001年共计投入10亿英镑用于教师专业发展，到2004年，政府用于支持教师专业发展的资金比2001年又增加了4倍。2003年，英国教育与就业部规定，凡是参加在职培训的教师，培训期间可享有最高达13000英镑的培训工资和4000英镑的培训补贴。新加坡政府也加大投入支持教师在职培训，如果有幼儿教师积极主动地参加大专课程培训学习，政府资助其5000新元，幼儿园负担剩余的费用。

日本政府也高度重视幼儿教师的在职培训，在财政上给予资助，例如，幼儿教师参加短期培训一般都免费，长期进修的费用可以向学校或教育委员会申请，幼儿园和教育行政部门要报销幼儿教师培训的住宿费、伙食费、差旅费等。

四、科学合理的激励制度

为了提高幼儿教师在职培训的热情和积极性，许多国家都出台了具体的激励措施，鼓励教师参加在职研修。

1.更新教师资格证制度

美国学者认为，合格的幼儿教师不是职前教育一次性造就的，必须通过入职培训、在职培训、在教育教学实践中逐渐养成的。美国是世界上最早实行教师资格证书制度的国家，20世纪80年代以来，美国政府对教师证书制度进行了改革，取消了教师资格证书的终身制，规定教师资格证书都有时效性，必须定期参加在职培训学习换证才能任教。如阿肯色州规定教师在更新教师资格证书时需要参加60小时的专业发展培训;佐治亚州规定教师要保住自己的教师资格证，必须每五年接受不少于100学时的培训。

2.晋级加薪制度

在德国虽然教师资格是终身制，但德国政府实行了教师进修和晋级相结合的激励制度，规定凡是被任命为校长、督学、新教师指导员的教师，必须按规定参加在职培训，年度考核中不合格的教师也必须参加教师在职培训。在美国获得NBPTS(全美专业人员教学标准局)进修培训证书的幼儿教师可以在薪资上得到优先提升和奖励。英国政府规定凡是参加在职培训的教师，可以享受特殊的培训津贴。

3.带薪休假制度

澳大利亚政府规定，中小学教师(包括幼儿教师)每6－7年就有一个带薪休假期，为期一个学期，每年至少要享有5天的脱产进修假。英国政府也规定中小学教师(包括幼儿教师)有权接受在职培训，如果教师连续工作满5－7年，可以享受一个学期的带薪休假培训学习。

五、专业化的培训内容

教师的专业成长是一个持续发展的过程，不同的阶段有不同的需要和诉求，培训的内容也应有所不同。在这方面做得比较好的是日本，针对不同的培训对象，可以分为新任教师培训、10年经验者培训、骨干教师培训，前者主要培养新任教师的实践能力和职业认同感，有园内研修和园外研修两种;后者主要侧重知识更新和能力提升。

根据不同的培训目的和对象，合理选择培训内容，可以大大提高教师培训的效率。例如，有些美国学者提出了教师发展的“素质洋葱模型”，认为一个优秀的幼儿教师所具备的素质由内至外分别是动机、个性、自我形象与价值观、社会角色、态度、知识、技能等，其中动机和个性是最核心的素质，因此，在美国的教师培训中特别重视培养教师的核心品质，培训课程多涉及教师信念、身份认同和使命感。

英国政府于2006年推出了一种新的学前教育专业标准(EYPS)，要求幼儿教师应该具有的知识技能:实践能力、全面关注和服务意识、有创造力、善于自我反思等。英国教师的培训课程针对教师的不同层次和需要，分为短期课程、教育学学士荣誉课程、高级学位课程，包括基础的教育学知识和最前沿的教育研究热点 ，提高教师的科研能力和专业化发展水平。

德国幼儿教师培训追求实用价值，经常会把幼儿教育的热点问题设置成培训主题，由专家和幼儿教师进行交流沟通，共同促进保教质量的提高。随着社会发展幼儿教师的要求越来越高，教师培训的内容也发生变化，由关注如何完成教学任务转向持续发展、提高在工作中独立发现问题、思考问题、解决问题的能力。为了培养教师的归属感，在幼儿教师的培训中也会有一些幼儿园经营和管理的课程，例如，如何建设特色幼儿园、开展园本研究等。

六、创新的培训模式

为了提高幼儿教师培训的质量，很多国家在教师培训的模式上进行了大胆突破创新，收到了较好的效果。

1.在培训过程中借助先进的移动多媒体技术，打破了教师培训的时空局限，使教师随时随地都可以学到需要的知识

例如在英国，教师可以从空中开放大学(Open Learn)上学习自己感兴趣的网络课程，获取丰富的在线资源，还可以向专家教授请教自己在工作中遇到的问题，与同行进行经验交流。同时英国还成立了“虚拟教师中心”，把全国的学校联合起来，组成一张巨大的资源共享网，教师可以实现跨地区的交流。日本在1998年把卫星通信技术引入到在教师的继续教育中，建立了卫星通信的教育情报通信网络系统，充分利用高校的视频课堂对教师进行培训。

2.建立一体化的培训模式

澳大利亚一项调查显示80%的新教师认为他们在大学里学过的知识没有为他们的教育教学工作做好准备，更有超过一半的教师认为他们在刚刚任教的短短几周里学到的东西比大学里几年学到的还要多。因为在学校里学习的多是课本知识，实践操作不够，更没有接受把书本知识转化为实践的训练。为了解决这一问题，澳大利亚在教师教育模式上也进行了改革，加强大学和基地学校的合作，建立了全国性的基地学校网，简称NSN，以培养在职教师的研究意识和能力，帮助他们进行反思，促进他们的专业成长。

幼儿教师参加在职培训，近景目标是获得新理念，学习新技能;远景目标是提高教育教学质量，促进自身的专业成长。要想达成上述目标，必须与幼儿园的教育实践相结合，因此，越来越多的培训由以高校为主慢慢转向园本模式为主，强调大学和幼儿园的联合，成立一体化的培训机构。例如，英国1972年的《詹姆斯报告》提出著名的“师资培养三阶段”理论，把教师培养分为职前、入职、职后等三个阶段，这三个阶段是完整统一的，缺一不可，其中在职培训是重点。为了促进教师的专业发展，提高学校教育质量，美国霍姆斯小组提出成立教师专业发展学校(PDS)，这种新型的学校把大学和中小学(包括幼儿园)联合起来，共同合作，融教师的职前培养和在职培训为一体，一方面可以从大学获取新的理论知识和研究方法指导，另一方面可以从中小学获取教育教学一线的实践经验。法国的教师培训学院(IUFM)，日本的三所教育大学也都是基于此理论而成立的新型教师培养学校。

七、发达国家幼儿教师在职培训的经验对我国的启示

1.要制定严格的法律法规保障幼儿教师在职培训的权利

要发展我国的幼教事业，提高保教质量，就必须提高幼儿教师的素质，国家就要颁布相应的政策法规，建立完善的幼儿教师在职培训制度，从资金的投入到教师培训期间的福利，都要有法律保障，从而使教师培训工作制度化、规范化。只有这样，才能在外部和内部形成教师进修的氛围，使教师的知识和能力不断提高。

2.政府要加大对幼儿教师培训的财政支持

教师培训离不开资金支持，相对于欧美发达国家来说，我国在幼儿教育方面的资金投入较少，其中分配给幼儿教师培训的费用更少，特别是农村和贫困地区的幼儿教师的培训，更是捉襟见肘。近年来，国家意识到学前教育在国家发展中的战略地位，加大了对学前教育投资。2011年8月31日，国务院常务会议，再次做出关于学前教育的四条决定，“十二五”期间给学前教育投入500亿元。2011年9月5日，国务院下发《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》，在这个通知中特别指出要支持幼儿教师的培训，尤其要支持中西部地区幼儿教师培训。

3.根据按需培训的原则，选择合理的培训内容

幼儿教师的专业成长一般分为新手型、适应型、成熟型和专家型等四个阶段，针对处于不同阶段的幼儿教师应提供不同的培训服务，例如，对新手主要是有关教师职业道德和认同感培训，对于骨干教师要更新知识和理念，加强科研能力。不同岗位的教师培训内容也要不同，园长、教研组长、班主任除了基本的教研培训，还要有幼儿园经营、管理的培训内容。中西部幼儿教师转岗培训，要侧重幼儿教育基本理论和基本技能培训，低学历者着重培训文化知识，示范园的教师应侧重教育新理念、新方法的培训。既要关注教师的知识需求，也要关注教师的人文需求和艺术需求。

4.采取灵活多样的培训形式

我国的学前教育管理体制实行的是中央统一领导，地方负责，分级管理，在幼儿教师培训方面也是由中央和地方统一协调组织，例如，2010年启动的国培计划，国家投入了大量资金，开阔了一线教师的眼界，更新了教师的教育理念，提高了教师的教育教学技能，收到了很好的成效。但是在培训过程中，也存在着一些问题，比如:培训的形式和教师的实际需求脱节培训形式单一，讲授多于研讨，知识技能培训多于态度情感培训，不能充分调动教师学习的积极性，造成培训的低效。借鉴国外的成功经验，我们也要采取灵活多样的培训形式，把幼儿教师看作培训的主体，既有新教师培训，也要有骨干教师培训;既有集中培训，也有脱产培训;既有远程培训，也要有送教上门和对口支援的培训等，尽可能满足教师的不同需求，保证培训的效果。

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