我国高校优质教育资源共享的必要性及其路径探析

蒙隽瑶

近年来，高校优质教育资源的共享成为教育界关注的问题之一。2012年3月，教育部在全面提高高等教育质量工作会议上，部署实施了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》（简称《高教30条》），对提高高等教育质量提出了三十条意见，其中第二十三条就是“建设优质教育资源共享体系”，强调推进我国高校的资源共享、优势互补。教育资源共享是我国高等教育发展的必由之路，并且，缓解教育发展主要矛盾的根本途径就是拓展优质教育资源，提高各级各类学校的办学水平和人才培养质量[1]。当然，这一任务任重而道远。

一、高校资源共享的内涵

教育资源指的是在教育过程中所占用、使用和消耗的人力、物力和财力资源，即教育人力资源、物力资源和财力资源的总和[2]。人力资源包括教育者人力资源和受教育者人力资源，即在校学生、行政人员、教学人员等。物力资源包括学校中的固定资产、材料和低值易耗物品（指的是各种原材料、仪表、工具、文具等）。财力资源为人力、物力的货币形式，如教职工工资、教职工福利费、助学金、奖学金，以及设备购置费、修缮费、科研费用等等。

因此，我们可以把高校教育资源定义为高等学校人力资源、物力资源和财力资源的总称。而高校教育资源共享可以被理解为不同高校对于各自的教育资源能够在不同程度上共同享有和使用。

二、我国高校优质教育资源共享的必要性

（一）教育资源仍相对缺乏

尽管我国政府高度重视我国高等教育事业的发展，不断加大高等教育的投入，但是，在我国高校扩招后，高等教育机构和入学人数在短期内增多，有限的财政经费就显得有点“杯水车薪”、“蜻蜓点水”了[3]。教育经费的不足就导致了我国高等教育资源短缺的问题越发突出。这种教育资源的缺乏主要表现在，我国许多高校特别是地方普通高校办学条件不够完善，校园环境建设有待提高，硬件设施不足，教学设施陈旧、落后，师资力量短缺等等。教育资源的缺乏显然对于高校的发展和高素质人才的培养都是不利的，这是我国高等教育所不能忽视的问题。要解决这个问题，除了要继续提高我国的经济水平，还应该采取高校教育资源共享的办法去缓解。教育资源共享的实现，不仅能让综合实力较弱的高校借助其他高校的优质资源去缓解本校资源不足的压力，还能使这些优质资源发挥其最大的作用。

（二）高等教育大众化的必然要求

我国高等教育在进入大众化阶段之后，遇到了一系列的问题和挑战。其中，高校教育资源的有限性和人们对于优质高等教育资源需求的无限性成为了一对十分突出的矛盾。一方面，在知识经济时代的今天，人们渴望获得接受高等教育机会以及享有更丰富教育资源的要求与日俱增，但另一方面，尽管我国高等教育事业一直稳步前进，却仍然远远不能完全满足所有人的这些需求，只能说是满足部分人的需求。而教育资源共享则是缓解这一对突出矛盾的有效措施。推进高校教育资源共享，有利于把我国有限的高校教育资源分享给更多的人，让他们能利用优质的教育资源发挥自己的潜能、获取更多的知识、提升自己的综合素质。因此，教育资源共享是我国高等教育事业进入大众化阶段的必由之路。

（三）教育资源分布不均衡

由于高等教育近些年的快速发展，国内对高等教育人、财、物资源的竞争呈白热化趋势[4]，并且国家对不同层次高校的政策倾向也不同，因此，我国高校教育资源存在分布不均衡的现象，主要表现为一些高校拥有较为丰富的教育资源，而另外一些高校则常常出现教育资源供给不足甚至教育资源稀缺的情况。首先，我国重点大学与普通高校间的教育资源拥有量差距较大。由于“985工程”和“211工程”的开工与建设，我国一批高校被优先发展，这一政策有利于提高我国高等教育的水平，促进一批重点大学的发展，甚至促使国家一流高等学府迈向世界一流大学的行列。但是我们也应该看到，在发展重点大学的同时，也导致了国家大部分教育资源都流向这些重点大学，致使普通院校的教育资源投入相对较少，从而限制了这类高校的发展。第二，我国不同地区的高校教育资源分布不均衡。由于我国各个地区经济发展情况不同，处于不同地区的高校获得的教育投入也相应地不同。例如，我国西部地区经济水平远远不如东部地区，处于西部地区的高校所获得的地方政府的教育资金、所拥有的教育资源就会比较少。第三，同一区域的高等院校享受的教育投入、教育资源也会有所差别。由于政策指向、各高校之间对教育资源的激烈竞争等原因，即使处于同一个地区的不同高校也会存在着教育资源配置和分布不均衡的现象。因此，为了能让不同类型的或者不同区域的高校都能享受同等的优质的教育资源，为了缓解教育资源配置和分布不均衡的情况，我国就应该积极推动高校教育资源共享的进程。

（四）教育资源利用率较低

我国高校教育资源一方面存在稀缺、分布不均衡的现象，另一方面又存在资源浪费、利用率不高的现象，一些教育资源没有得到合理的利用。例如，一些高校实力比较雄厚，为了一两次教学任务或者科研活动的顺利进行，不惜花费重金购买教学设备或者实验仪器，但使用的次数却不多，使用过后这些仪器往往长期处于闲置的状态，很容易老化、丧失部分功能，并且也造成了资金的浪费。另外，一些高校的图书资源也被闲置，由于种种原因很少人去翻阅，即使有人利用也只是局限于本校少数人，这也造成了教育资源的浪费和低利用率。此外，教育资源利用率低不仅表现在物力资源上，也表现在人才资源方面。一些重点大学的优秀教师平常课程比较少，空闲时间比较多，尽管教学效果好、经验丰富，但这样的优秀教师却常常局限于本校教书，教学影响力、教学效果也只对本校的学生起作用，不能完全发挥其最大的作用，这也是人才资源利用率较低的一种表现。如果通过高校教育资源共享，把重点大学闲置的物力资源、人力资源分享给资源较缺乏的普通院校，那么这些教育资源利用率将会大大提高，减少资源的浪费，发挥教育资源最大的作用。

三、我国高校优质教育资源共享的路径

（一）树立教育资源共享的理念

如今，我国许多高校常常从自身利益出发，在争取到优质教育资源之后往往独自占有，很少与其他高校分享；即使有些高校愿意进行教育资源共享，但共享的也只是一般性的、普通的教育资源，真正优质的、核心的教育资源也还是不太愿意与人共享。高校顾虑自身的利益是无可厚非的，但实际上教育资源的共享如果能够有序地、依照统一的制度和规则进行，不仅不会影响到高校自身的利益，高校之间还能互相分享到彼此所独有的、核心的、优质的教育资源，最终达到双赢的目的。因此，高校应该转变传统的保守观念，真正树立教育资源共享的理念。一方面，高校应该认识到高校教育资源的共享不是仅仅局限于网络电子信息资源如数据库等的共享、图书馆资源的共享等,而是包括科研仪器设备等硬件、教师等人力资源以及优质课程资源等所有与培养学生有关的资源的共享[5]；另一方面，高校还应该清楚意识到教育资源共享的有益之处和重要意义，意识到教育资源共享并不会使高校自身的资源减少，反而通过教育资源的共享，高校能获得更多更丰富的优质教育资源，从而能解决教育资源短缺或者教育资源不够优质的问题。

（二）制定和完善教育资源共享的相关政策

要使高校教育资源能有效地得到利用和共享，必须要有较为完善的政策作保障。教育资源共享的政策应当包括国家层面的政策以及地方层面的政策。由中央政府出台的政策应当起到宏观的指导作用，而由地方政府出台的配套政策应该根据各地不同的情况来制定，具体问题具体分析，其内容应当充实详细、可操作性强。

制定和完善教育资源共享政策的核心在于：第一，要明确各高校资源共享过程中的责任与义务，例如，明确被共享的教育资源的应用比例和使用范围等；第二，明确教育资源在共享过程中的知识产权不受侵犯，保障知识产权拥有的合法权益；第三，制定相应的教育资源共享鼓励政策，例如，对于拥有丰富教育资源、积极参与共享又获得较好的社会反响的高校给予精神上和物质上的奖励，再投入到优质教育资源的开发、建设、利用和共享上来，形成教育资源共享的良性循环。

（三）加强教育资源共享的技术保障

在新时代新形势下，在信息技术越来越发达的情况之下，教育资源信息化有着很大的发展潜力，我国高校完全可以利用信息技术来推动教育资源的共享，提高优质教育资源的利用率。首先，高校应当尽快实现所有书籍的电子化。尽管高校图书馆的电子书越来越丰富，但大多只是较新的书籍、期刊的电子版，而很多珍贵的古老的书籍并未完全实现电子化，这样并不利于这些古老教育资源的共享。因此，加快实现高校图书的电子化，是教育资源共享的重要前提条件。其次，高校可以建立和完善教育网站，并对外开放。各高校可以建立全国性的教育网站联盟，各个优秀的教育网站都可以加入其中，联盟中的每个门户网站首先要积极共享本网站的教育资源，同时也可以享受其他联盟网站提供的最新教育资讯及优质教育资源。再者，高校可以利用其网站分享自己的精品课程，同时吸收一些其他教育网站的精品课程，实现优质课程的共享。

（四）重点推进区域性高校教育资源共享

由于受到地理位置、经济条件等因素的影响，在全国范围内实现高校的教育资源共享并不容易。但是，相比之下，在某个区域内实现教育资源最大共享的可能性就大得多。因此，我国可以率先在同一区域内部推行高校教育资源的共享,然后以此为立足点,推动高校教育资源在更大范围内的共享[5]。首先，区域性教育资源的共享包括高校物力资源的共享。同一个区域内的高校可以互通有无，共享彼此的校园运动场地、先进的教学设备、科研仪器等等，这样能很好地解决一些高校硬件不完善的问题。其次，区域性教育资源的共享还应当包括人力资源的共享。同一区域内的高校间可以互派优秀学生到对方学校交流学习，也可以互派优秀教师交流、讲学，促进高校人才资源利用率的最优化。最后，实现区域性教育资源共享还需要本区域内的高校互相承认学分，允许彼此的学生来听课、学习，通过考核后拿到学分，这样能使学生享受到更丰富的、自己更感兴趣的优质课程。

[1]钟秉林.加强综合改革平稳涉过教育改革“深水区”[J].教育研究，2013，（7）.

[2]顾明远.教育大辞典[Z].上海：上海出版社，1998.

[3]杨小平.高等教育学[M].重庆：重庆出版社，2006.

[4]吴磊，何洪涛.高校教育资源共享管理的应为与可为[J].中国高教研究，2008，（12）.

[5]岳建军.高等学校教育资源共享问题研究[D].辽宁师范大学，2012.