韩国高等职业教育的发展对皖北高等职业教育发展的启示

刘世权

（亳州师范高等专科学校 安徽亳州 236000）

韩国高等职业教育的发展对皖北高等职业教育发展的启示

刘世权

（亳州师范高等专科学校 安徽亳州 236000）

近些年，韩国通过增加财政投入、实行产学合作扶持等一系列措施大力发展高等职业教育，为经济的飞速发展注入了活力。通过分析皖北高等职业教育的发展现状以及韩国高等职业教育发展的成功经验，可以为皖北高等职业教育的改革与发展指明方向。

韩国；高等职业教育；皖北；方向

皖北地区由于受到经济发展、传统观念等各种因素的制约，高等职业教育的发展一直滞后于全国教育发展水平。而近些年，韩国高等职业教育的水平一直走在亚洲前列，它的很多成功经验都值得皖北高职教育学习与借鉴。

一、皖北高等职业教育发展状况分析

(一)政府重视程度不够，经费投入不足

皖北地区经济落后，政府财政收入较少，而且普遍对于高等职业教育重视程度不够。据安徽省2000—2005年政府教育经费拨款情况看，虽然用于发展高等职业教育的经费投入逐年上升，但其增长速度却远低于高职院校发展的需要。而且，政府的投入很大部分被用于教师工资的发放。以亳州市为例，“亳州市1995年的教育总投入为4675.5万元，教师工资支出就达3986.3万元，占总投入的85.3%”。经费不足直接导致很多皖北高职院校都存在实验实训基地和设备不能满足学校正常教学需要，实践教学环节得不到合理开展。据安徽省2005年54所高等职业院校的办学条件的分析报告显示，皖北高职院校中仅有蚌埠高等专科学校和宿州职业技术学院两所高校是符合办学条件的合格院校。

(二)高职院校师资力量薄弱，校企合作流于形式

皖北很多高职院校师资队伍建设普遍存在以下问题，比如说专任教师数量不足、学历层次偏低、“双师素质”教师数量少以及年龄结构失衡等问题。以亳州职业技术学院为例，亳州职业技术学院现有在校生6300余人，专任教师313人，师生比为1:20，其中教授仅3人。针对安徽高职院校师资建设普遍存在的问题，有人于2010年专门设计了一份调查问卷，调查对象为安徽省6所高职院校的教师。结果显示，在所调查的几所高等职业院校中，具有硕士学位的教师占31.15%，本科学历教师占63.93%，其中30岁以下教师所占比例高达55.74%，正高只有0.72%，中级和初级职称占七成，且绝大部分教师都没有企业工作经验。皖北的诸多高职院校校企合作发展缓慢，很多是流于形式。在开展校企合作时，很多的皖北高职院校办学思路不够开阔，而且与企业联系不紧密，难以调动企业积极性，再加上本身缺乏“双师型”教师，直接影响了校企合作的顺利开展。由于校企合作流于形式，造成这些高职院校难以培养出企业需要的高技能型人才，从而导致了毕业生整体就业质量不高。

二、韩国高等职业教育发展的成功经验

(一)韩国政府在财政与行政上大力支持高等职业教育

韩国政府对高等职业教育进行大量投资，财政拨款和补贴甚至高于普通高校。2000年对职业教育的投入为3690亿韩元，2004年则增加到5600亿韩元，涨幅达到34%。正是由于韩国政府大力的资金支持，韩国高职院校办学条件不断改善，经营水平大幅提升。不仅如此，韩国政府还利用行政手段，制定一系列法规和优惠政策，保证职业教育的快速发展。韩国政府制定了职业教育领域的专业学位制度，给高职毕业生提供跟多的深造机会。为了适应社会对职业教育需求的变化，韩国政府还及时制定各种层次的职业教育发展规划。上世纪80年代韩国政府就曾制定了第二个长期综合教育计划，加大对高等职业教育的支持力度。

(二)韩国高职院校师资力量雄厚，校企合作如火如荼开展

韩国高职院校师资力量雄厚。因为教师在韩国拥有很高的社会地位，待遇也非常优厚，所以很多高学历的知识分子都选择从事教师行业。据统计，韩国高职院校1993年拥有硕士及以上学历的教师已达到7287人，占到全体教师队伍的80.8%。随后逐年递增，到2003年，仅博士就达到了7623人，且大部分属于“双师型”教师。韩国高职院校的校企合作基本上都是由政府引导与推动，企业与高职院校双方积极参与其中。政府通过制定一系列的政策与法规，有效的促进了高职院校与企业之间紧密合作。企业为学校实习生提供实习场所、设备以及必要的指导，学校则参与企业产品的生产、研究和开发。多年来，韩国高职院校的的校企合作以法律法规为依托，与社会经济发展同步，重视培养学生的实践能力。校企合作如火如荼的开展为韩国高职教育发展注入了活力，高职院校毕业生的就业质量逐年提高，企业也招聘到了满意的专业技术人才。

三、韩国高等职业教育的发展对皖北高等职业教育发展的启示

(一)皖北各地政府要充分利用行政和财政手段，给予高职教育发展强有力支持

皖北各地政府应该效仿韩国政府，利用行政手段及早制定高职教育的发展规划，同时出台相应的发展政策并坚定不移的贯彻下去。比如说对承担学生实习的企业给予一定的优惠政策，指定部分职业院校可以招收低收入家庭子女、未就业或未升学者，引进职业教育专业学位制度。除此之外，皖北各地政府还应该充分利用财政手段加强对高职院校的资金支持，改善办学条件，提高办学水平。韩国政府对高职院校的财政拨款与补贴往往要高于普通高校，所投入的资金大部分都用在了高职院校更新教学设备、开发新课程和设置奖学金等方面。据统计，2010年以来，安徽省共安排了4700余万元用来改善皖北职业院校办学条件。皖北各地政府应该抓住这个发展机遇，制定有利于高等职业教育发展的制度与政策，同时，适当倾斜对高等职业教育的资金投入，改善高职院校办学条件。

(二)皖北应大力加强对高职教育的宣传，提高高职院校师资质量

要想改变高职院校生源惨淡的现状，皖北要积极借鉴韩国的做法，增强高职教育的吸引力。皖北各地政府应该通过广播、电视等新闻媒体向民众宣传职业教育，引导民众正确的认识职业教育，增加高职教育的外部吸引力。同时，皖北各地高职院校应深化教育教学改革，提高毕业生的就业质量，增加其自身的吸引力。在增加高职教育吸引力的同时，皖北各高职院校还应该全面提高师资质量，加强学校教师培训工作。皖北各高职院校要想加强师资队伍建设，首先要解决师资数量不足，综合素质偏低的问题。这就要求皖北各高职院校要与当地政府协调好，适当提高教师的社会地位与工资水平，从根本上遏制职业教育优秀教师频频流失的问题。其次，皖北各高职院校还要进一步加强“双师型”教师的培训工作。皖北各高职院校应该多派遣教师到企业工厂车间现场进修，直接参与企业新产品的研发过程，同时聘请有丰富工作经验的工程师来校任教。

(三)皖北高等职业教育发展要注重校企合作，努力实现学校与企业双赢

皖北各地要充分利用好高职院校与企业的环境与资源，加强校企合作。首先，皖北各地政府应该采取有效的激励措施，引导与推动校企合作深入开展，调动企业参与高职教育的积极性。政府要适当减少行政干预，给予校企合作双方更多自主权。同时，政府要给予承担高职院校实习任务的企业一定优惠政策，比如说给予支持产学合作的企业减免一定的征税、设立产学研专项资金扶持、优先安排信贷以及支持上市融资等优惠措施。其次，皖北各高职院校自己要转变观念，主动与企业联系。高职院校应该调整专业结构，努力提升服务地方经济发展的能力，通过全方位密切合作为企业提供服务。同时，也要帮助合作的企业转变观念，让对方意识到校企合作不能只单纯停留在向学校提供设备与场地，还应该拓展到参与学校的专业建设与新课程开发以及共同承担科研课题等领域。这样做就保证了高职院校培养出来的毕业生能迅速与市场接轨，而企业也减少了对员工二次培养的费用，最终实现学校与企业的双赢。在此基础上，校企双方还可以积极探索订单式人才教育，进一步深化校企合作，携手共创辉煌。

[1]张文禄.民国以来皖北教育滞后原因的概述[J].合肥学院学报,2013(1).

[2]吕慧.安徽省高等职业教育发展状况分析及对策研究[D].合肥工业大学硕士学位论文,2008.

[3]池子华.中国流民史:近代卷[M]合肥:安徽人民出版社,2001

[4]汤雪花.安徽省高等职业教育发展研究[D].安徽大学硕士学位论文,2010.

[5]杨林.韩国职业教育的历史进程及启示[J].中国民族教育,2008(11).

[6]池青山,金仁哲.韩国教育研究[M].北京:东方出版社,1995.

Enlightenment of the development of higher occupation education in South Korea to the development of higher occupation education in Northern Anhui

Liu Shi-quan

(Bozhou Teachers College, Bozhou Anhui, 236000, China)

In recent years, South Korea by increasing financial input, implementing a series of measures to support the cooperation to develop higher occupation education, has poured into the vigor for the rapid development of economy. Through the analysis of the present situation and successful experience of higher occupation education development in Northern Anhui and South Korea, it can point out the direction of reform and development in the higher occupation education.

South Korea; higher occupation education; Northern Anhui; direction

G719

A

1000-9795（2014）06-0241-02

［责任编辑：刘丽杰］

2014-03-10

刘世权（1983-），男，吉林汪清县人，助教，从事朝鲜近现代史研究。

安徽省亳州市亳州师范高等专科学校校级课题“韩国职业教育与皖北地区高职高专教育的对比研究”（BZSZKYXM201322）。