高职院校集团化办学体制机制建设思考

刘 晴

（广州体育职业技术学院 广东广州 510000）

高职院校集团化办学体制机制建设思考

刘 晴

（广州体育职业技术学院 广东广州 510000）

集团化办学有利于实现教育资源的重组，使教育资源得到最合理、最有效的配置，为了充分发挥集团在办学中的积极作用，高职院校要加快集团化办学体制机制建设，提高高职院校办学水平，促进高职院校的健康、可持续发展。

高职院校；集团化办学体制；机制建设

一、建立高职院校集团化办学的基本制度

高职院校集团化办学符合时代发展和高职教育改革的要求，是一种现代高职教育制度，包括高职院校的组织制度、高职院校的管理制度，以及政府、行业、企业和高职院校新型关系的构建，主要由职业教育家进行管理。目前，很大一部分高职院校还属于公办性质，因此，建立集团化办学制度的前提是不改变高职院校的公办性质，切实发挥政府的主导作用，行业的指导作用，由高职院校和企业共同参与，对高职院校学生进行有效的培养。各高职院校要充分发挥党委的积极领导作用，由高职院校领导具体负责，集团理事会进行有效的指导和监督，采取立足一定的行业，依托相关的企业，在利益互惠的基础上进行优势互补、资源共享的发展模式。集团是由政府、行业、企业和高职院校共同组建的，属于专业的职业教育机构。集团化办学有利于高职院校对社会资源的合理整合，与社会进行合作办学，使高职院校的产权格局逐渐从传统的国家变成多个不同的投资者，有利于吸收社会上的闲散资源，减轻国家财政负担，提高高职院校办学效率，使投资者、高职院校教师和学生的利益得到有效的保障。

二、建立高职院校集团化办学的体制

1.构建职教集团理事会。在集团中，最高的权利机构和决策机构当属集团理事会，主要负责集团的建设和发展、集团章程的制定和修改、集团教育规划的制订、集团理事会人员的选取等。而对于集团中的高职院校，集团理事会要对其办学目标、办学定位、办学方向、发展计划等进行有效的监督和指导，并协助其积极开展校企合作办学。可以看出，集团理事会对于高职院校的健康发展具有非常重要的作用，因此，要重视并加强职教集团理事会的构建，积极发挥职教理事会的多种功能。如制定详细的理事会章程，使理事会成员对自己的权利和义务有一个清楚的认识，积极参与校企合作的各项社会服务工作，为社会培养更多的高素质技能型人才；通过集团理事会会议的定期或不定期召开，详细分析集团中高职院校校企合作办学的开展情况及存在的相关问题，采取针对性的措施加以解决，促进高职院校校企合作长期有效的开展，充分发挥高职院校和企业的优势。

2.建立分理事会。在高职院校中，除了职教集团理事会，还需要建立分理事会。分理事会主要由二级院系进行领导，由职教理事会进行有效的指导，是一种共享过程、共育人才、共担责任、共享成果的可持续运作机制，具有一定的积极意义。因此，要积极建立高职院校中的分理事会，充分发挥分理事会的多种功能，如利用集团平台优势，推进校企合作的深入开展，不断提升教学水平、教师队伍整体素质和科研水平；不断探索有效的校企合作模式，创新高职院校人才培养模式，提高高职院校毕业生的对口率和就业率等等。

三、建立高职院校集团化办学的机制

1.建立高职院校和行业、企业联合办学的机制。新时期，随着经济的快速发展和产业结构的不断升级，高职院校传统的人才培养模式已经满足不了社会对人才的需求，因此，高职院校要跟上时代发展的步伐，积极转变办学思路，树立现代校企合作办学理念，积极建立高职院校和行业、企业联合办学的机制。具体来说就是，充分发挥集团的优势，根据其下属的大型企业或一些比较重要的产业的的实际情况和发展需要，和高职院校进行联合办学，即我们常说的高职院校的二级学院，二级学院的办学经费一般由行业或企业按照一定的法律、遵循相关的程序进行投入，二级学院要根据行业或企业人才的需求方向和标准，设置相应的专业和开设相应的课程。通常情况下，二级学院的理事会主要由行业的管理人员和技术人员、企业的管理人员和技术人员、学院的相关专业人员组成，主要任务是促进二级学院的专业建设，推进二级学院的教学改革，提高二级学院的整体教学水平和教学质量，为行业企业培养出更多的高素质技能型人才。

2.建立实训的学生实践机制。高职院校集团化办学中，高职院校都是和集团下的企业进行合作办学，主要是模式是建立“厂中校”和“校中厂”，合作办校的双方，高职院校按照法人与财产相互独立和分离的原则，集团企业具有合作办学者的资产所有权，提供给高职院校的资产属于有偿的，属于将企业专门用于教育教学的资产。高职院校利用这些有偿资产，和企业一起建立各种类型的生产性实训基地，主要分为校外和校内两种，这些生产性实训基地建成以后将有企业进行有效的管理，制定具体的学生实训计划，组织学生进行实训，是目前广泛应用的一种联合办学机制。

3.政校共建式办学机制。地方政府可以充分发挥自己的政策优势，有效地吸引当地丰富的教育资源；高职院校可以依靠自己的品牌、管理和师资等软件优势，获取大量的生源，所以，由地方政府与高职院校进行联合办学，可以实现政府与高职院校的优势互补，有利于满足经济发展的需要及对人才培养的需求，大大提高高职院校的教学质量。同时，地方政府与高职院校进行联合办学，还可以有效解决社会经济快速发展对人才不断增加的需求，而且在一定程度上可以弥补高职院校专业发展缓慢、专业类型少、专业缺乏时代特色等问题，为当地社会发展和经济建设培养更多高素质的应用型人才。

四、建立高职院校集团化办学的保障机制

1.高职院校集团化办学的动力机制。高职院校集团化办学的动力机制，可以大大促进高职院校的高效办学，保证高校办学决策顺利实施。高职院校集团化办学的动力机制主要是利用管理当中的一些主要激励手段，激发管理运作的欲望和动机，进行有效的管理。在管理的过程中，集团中各个方面的积极性被充分调动起来，而且具有一致的管理目标，有利于提高管理水平和实现管理目标。这样，办学者、高职院校教师和学生的权益就可以得到有效保障，也是院校运行的主要和最终动力所在。建立具有一定法律地位的理事会，是院校运行动力的主要制度保证。集团中的最高权利机构和决策机构是理事会，对于高职院校的行政管理工作必须进行有效的监督和指导，保证高职院校的正常运转和经营利润的获得，将院校管理和院长的个人利益直接挂钩，不断提高院长的管理水平，院校的管理权和所有权相分离。理事会与院长具有不同的职责，各司其职，这样就能使决策和执行相分离，形成一个相互促进、相互监督的有效机制。

2.高职院校集团化办学的管理运行机制。高职院校集团化办学内部管理体制的有效运行，需要一定的管理制度作为保障。高职院校应积极建立管理机构，主要包括理事会、院长、分理事会和工会，并明确其各自在高职院校管理中的地位和作用、职责和权利，形成比较有效的高职院校管理运行机制。

3.高职院校集团化办学信息反馈机制。高职院校的高效运行需要一个良好的信息交流平台和信息沟通系统，在市场经济条件下，高职院校要时刻关注国家政策的变化和市场的变化，及时掌握最先进的信息，为高职院校领导进行正确的决策提供科学的依据。对于高职院校的内部管理情况及相关信息，也要通过信息交流和沟通系统及时掌握，使各个岗位的工作人员都能各司其职。

五、结语

总之，高职院校集团化办学是高职院校改革的主要方向，符合时代发展的需要，通过建立高职院校集团化办学的基本制度、体制、机制和保障机制，促进高职院校集团化办学体制机制的建设，提高高职院校办学水平，促进高职院校的健康、可持续发展。

[1]梁幸平.建立高职院校集团化办学体制机制的思考[J].职教论坛,2011(04):25-27.

[2]梁幸平.提高高职院校集团化办学成效的策略[J].扬州大学学报(高教研究版),2012(02):79-81.

[3]刘向红,段峻.高职教育集团化办学改革的研究与探索[J].中国大学教学,2012(05):71-73.

On the construction of group running mechanism system in higher vocational colleges

Liu Qing

(Guangzhou Sports Polytechnic, Guangzhou Guangdong,510000, China)

Collectivization is advantageous to the realization of reorganization of education resources, the educational resources are the most reasonable, effective configuration, in order to give full play to the positive role of group in running schools, vocational colleges should speed up the construction of system of running mechanism, improve the level of higher vocational school, promote the healthy, sustainable development of higher vocational colleges.

higher vocational colleges; group running system; mechanism construction

G710

A

1000-9795（2014）06-0231-02

［责任编辑：刘丽杰］

2014-03-04

刘 晴（1980-），女，湖北仙桃人，助理研究员，主要从事高职教育研究。