浅析独立学院行政管理队伍建设的现状及对策

王 羽

（华南理工大学广州学院 广东广州 510800）

浅析独立学院行政管理队伍建设的现状及对策

王 羽

（华南理工大学广州学院 广东广州 510800）

行政管理工作作为独立学院日常工作的基础，直接影响着独立学院的健康发展。本文着眼于独立学院行政管理队伍建设的现状，分析出现问题的原因并提出优化行政管理队伍建设的途径。

独立学院；行政管理；队伍建设；对策

从1999年教育部批准第一所独立学院开始，截止2013年底，我国共有320余所规模不一的独立学院。15年来，在国家政策的扶持与自身的办学探索下，独立学院也从“牙牙学语”逐渐发展成有自身办学特色的普通高等院校。2008年3月5日教育部发展规划司、政策研究与法制建设司联合下发的全国独立学院工作会议参阅材料《关于〈独立学院设置与管理办法〉的工作说明》中国家对已设独立学院给予了五年的过渡期。2013年是五年过渡期的最后一年，过渡期结束后，独立学院即将面临着是否继续与母体院校合作的选择。这就迫使独立学院必须逐渐培养出一班高效的行政管理队伍为其教学、科研、学生管理服务。行政管理工作作为独立学院日常工作的基础，行政管理队伍建设的成功与否，将直接影响着独立学院的健康发展。因此，培养一支高效的适合独立学院发展的行政管理队伍迫在眉睫。

一、独立学院行政管理队伍建设的现状分析

(一)人员、岗位设置不合理。独立学院办学初期其资金来源是投资方，后期的主要经费来源是学生的学费。因此，为了达到教育部要求的硬件及软件要求，保证办学质量的同时，控制办学成本，势必就要精简行政管理队伍的数量，这样就导致相比公办高校，独立学院的行政人员的工作量要大很多。长期处于超工作量工作的情况下，就容易导致行政管理人员的职业倦怠。

另一方面，独立学院办学初期基本上是照抄母体高校的行政管理队伍架构。伴随着独立学院的发展，将会面临资金、“过渡期”后独立学院将面临的转设等一系列亟待解决的问题，这样照搬母体学校的行政管理组织架构就会出现诸如：有些岗位超员、有些岗位人员不够；领导多，办事人员少、光杆司令等一系列岗位设置不合理的情况。岗位设置不合理势必会造成行政管理人员松散、不公平情绪的出现，甚至严重阻碍学校正常的运作。

(二)岗位职责不明确。往往在工作中，我们会听到有些基层的行政人员抱怨，“这不该我做的，我又做了”、“领导怎么什么事都让我一个人干啊”。大部分独立学院在照搬“母体”高校人事聘用制度，由于办学规模、成本及资金来源等因素的不同，又不能像“母体”高校那样配齐所有的行政管理人员。完全照搬势必会产生类似有些岗位忙得不可开交，有些岗位又比较清闲，这样不利于行政管理队伍的建设。

(三)缺乏量化的考评机制。目前，大部分独立学院采用的是年度考核制度。每年末或者学年末，从“德、能、勤、纪、廉”五方面对行政管理人员进行自评与领导评价。这种笼统的考评体系往往只是走形式，很难做到全面、公平地对行政管理人员进行考核。长此以往，会使行政管理人员对年终考评看成走过场，对其重视程度不高。没有一套量化的考评机制，学校高层行政管理人员很难全面了解底层行政工作人员的工作状态以及工作情况。

(四)人员培训机制不完善。独立学院在招聘行政管理人员时对专业对口要求往往不严，大部分行政管理人员没有管理学、教育学的相关背景或经验。在后期工作中，也没有一套完整地针对行政管理人员的培训机制。完全机械性地完成上级领导交办的任务，按照自己积累的经验去处理事务，这样的管理水平远远达不到独立学院现代化发展的需求。

三、独立学院行政管理队伍建设优化途径

(一)优化岗位设置，科学用人，完善岗位职责。独立学院要做到精简机构，对行政管理岗位进行合理配置，就必须从源头做起，制定一套从招聘到优化组织架构的一套细则。独立学院行政队伍中存在着专业、年龄、性别等结构不合理的现象，有其历史和现实的原因，但是从长远发展来看，我们需要进一步完善人才准入机制，从源头上改善人才引进的质量。在制定人才引进计划时，充分考虑现有队伍成员的学科背景、学历、年龄、性别以及学缘结构等因素，针对其中不合理之处，有目的的进行人才引进工作。[1]

另一方面，需要完善岗位职责。以广州某独立学院为例，为了解决岗位职责不清，人员配置不合理的问题。学校制定了“工作周报表”制度。也就是每位行政管理人员以周为单位上报自己每天的工作情况，工作内容需以小时量化。试行一学期，摸清各行政管理岗位的工作内容、工作强度、工作效率，在这一数据的基础上，完善行政管理的岗位职责，并进一步完善行政管理队伍的组织架构及人员配置。

(二)设立能进能出，能上能下的考评制度。制定合理的考评制度，做到“制度管人”而不是“人管人”。独立学院行政管理人员的主要服务对象是教师、学生。所以针对这一特殊性，在对行政管理人员的考评上，就不能单一地参考年度的自评以及本部门领导的评价。应该由其服务的人群或者单位对其进行全面考评。

以广州某独立学院为例，该学院对行政管理人员的考评、聘用及竞岗都制定了一系列的规定。这一系列规定是在教育部2000年下发的《高等学校职员制度暂行规定》的基础上根据该学院特点制定的。规定就行政管理人员的聘用、考核都做了明确的规定。这样为行政管理队伍建设提供了基本准则。

(三)定期培训，促进管理队伍专业化发展。由于行政管理队伍的专业背景、知识结构参差不齐。定期有针对性地对行政管理人员进行综合素质、业务能力的培训，是提高管理队伍水平的重要手段。定期抽取部分员工进行管理专业方面的继续教育，选派部分骨干管理人员出国深造或交流学习，努力使行政管理队伍的培训工作有计划、有要求、有步骤地进行。队伍培训本着机会均等、高效实用、有针对性的原则，让管理人员真正学习到能在工作当中运用的知识和技能。[2]

(四)加强信息化建设，提高办公效率。独立学院加强信息化建设，是顺应教育现代化的需要，是培养创新型人才的需要，更是提高行政管理队伍水平的需要。通过利用网络技术、计算机技术和通信技术对学校中各类信息资源进行全面、科学、规范地管理，创新性地整合和集成，以达到管理业务流程的合理重组和管理职能的转变，进一步综合集成各种互相联系的管理功能，提高信息交流效率，促进管理的科学化和民主化。[3]这就要求所有行政管理人员对信息化的办公体系进行培训和学习，这样不仅提升了办公效率，也大大提高了管理人员的业务水平和信息化应用水平。从而提升整个行政管理队伍的质量。

(五)合理制定激励政策，提升行政管理人员的主人翁意识。“激励”在管理学上是指用各种有效的方式去激发、调动员工的工作动机，使员工努力去完成组织的任务，实现组织的目标。那么如何制定合理的激励政策已达到稳定行政管理队伍，培养行政管理人员的主人翁意识呢？第一，建立合理的薪酬分配体系，做到有奖有惩，奖惩分明，这样提高行政管理人员工作的积极性及危机意识。第二，优化办公条件，活跃工会组织，营造良好的校园文化及工作氛围。第三，对教师与行政管理人员的对待要平等，使行政管理人员有得到重视与尊重的感觉。根据马斯诺需求原理，人的比较高层次的需要就是尊重与自我实现的需要。因此，行政管理人员感觉被重视与尊重，是激发其更加努力为学校工作的源动力。

[1]李久华.独立学院行政管理队伍建设思考[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版),2013(04):163-164.

[2]刘家生.浅析高校行政管理队伍建设的现状与对策[J].科教导刊,2013(11):47.

[3]史敏.对高校信息化建设的思考[J].中国高教研究,2005(02):78-79.

Present situation and countermeasures of the construction of administrative staff in Independent College

Wang Yu

(Guangzhou College of South China University of Technology, Guangzhou Guangdong, 510800, China)

Administrative work as the basis for independent college daily work, directly affects the healthy development of independent college. This paper focuses on thestatus of the construction of administrative staff of independent college, analyses the causes of the problems and put forward the way to optimize the construction of administrative management team.

Independent College; administrative management; team construction; countermeasure

G647

A

1000-9795（2014）06-0492-02

［责任编辑：陈怀民］

2014-03-09

王 羽（1986-），女，山东枣庄人，实习研究员，